【正文】 《 工傷保險條例 》（ 國務院令第 375號 ）。 1《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔 2020〕5 號）。 1《國家發(fā)展改革委員辦公廳、人辦資源和社會保障部辦公廳關于印發(fā)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)服務體系基礎設施建設項目試點公共就業(yè)服務 中心建設規(guī)范和服務設備配置參考標準的通知》（發(fā)改辦就業(yè)〔 2020〕 1059 號）。21′至 111176。 12′至 30176。是集老、少、山、窮、庫五位一體的國家級貧困縣?？h域總面積 3430 平方公里。農(nóng)業(yè)人口 ，占總人口的 %，農(nóng)村富余勞動力人口 ，占總人口的 %；城鎮(zhèn)失業(yè)人口 ，占城鎮(zhèn)人口的 %。 近年來，長陽縣委、縣政府立足基本縣情，不斷完善 “勞動者自主 擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè) ”機制 ，確立了以發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟為主、兼顧城鎮(zhèn)新增勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的發(fā)展思路。為有效提高農(nóng)民工自身素質，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)民工培 訓體系，免費實施農(nóng)民工外出就業(yè)技能和法律法規(guī)知識培訓，2020年來，累計組織培訓 4萬多人次，打造了“清江妹家政”、“長陽人縫紉”、“長陽人廚師”、“長陽人木匠”等一批勞務品牌。通過幾年的發(fā)展，我縣涌現(xiàn)出了一批農(nóng)村勞務經(jīng)濟先進典型，他們不僅實現(xiàn)了自身脫貧致富的初衷，還影響帶動了一大批有志青年投身勞務經(jīng)濟大潮，有力地推動了全縣農(nóng)村勞動力轉移。 2020 年，我縣啟動縣直長陽土家族自治縣 基層就業(yè)和社會保障服務體系 建設項目可行性研究報告 5 部分單位聯(lián)建辦公樓建設，并將聯(lián)建辦公樓一樓作為縣人力資源市場場地。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū) 就業(yè)和社會保障 服務機構一直未進行專門建設，場地平均不足 50平方米，使用的電腦、打印機等均為 2020年前購置，設施設備老化，嚴重制約了我縣基層就業(yè)工作的發(fā)展。 建設基層就業(yè)和社會保障服務設施，是進一步完善全縣社會保障體系的需要 長陽人力資源和社會保障局在縣委、縣政府的領導下，加快構建覆蓋全縣城鄉(xiāng)的社會保障體系，取得了顯著成效。在完善制度方面，先后出臺了被征地農(nóng)民基 本生活保障實施辦法、村干部基本養(yǎng)老保險實施辦法、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施辦法、國有關停改破困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險實施辦法以及原二輕企業(yè)職工、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)正式職工、民辦教師和鄉(xiāng)村醫(yī)生、機關事業(yè)單位非在編人員養(yǎng)老保險參保辦法等社會保障政策。創(chuàng)新建立了稽核監(jiān)察聯(lián)動機制，對全縣問題用人單位實行稽核監(jiān)察同步執(zhí)法，同時加強對歷史欠費的清收 。截至目前 ， 全縣 基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別達到 23168人、 52611人、 17260人、 17504 人、 11050人 。 2020 年，我 局成立了社會保險基金結算中心，將社會保險登記申報核定職能進行整合，并以縣直部分單位聯(lián)建辦公樓建設為契機，將 一 樓建設成為社保服務大廳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層社會保障平臺建設近年來也一直缺乏相應的辦公場地，對基層社會保障事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響。 因此，建設規(guī)范化的基層社會保障服務設施，為全縣近 13萬長陽土家族自治縣 基層就業(yè)和社會保障服務體系 建設項目可行性研究報告 7 參保人員提供便捷、優(yōu)質、高效服務，是加快完善全縣覆蓋全縣城鄉(xiāng)的社會保障體系的必然要求。 金保工程是利用先進的信息技術，以中央、省、市三級網(wǎng)絡為依托，支持勞動和社會保障業(yè)務經(jīng)辦、公共服務、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應用，覆蓋全國的統(tǒng)一的勞動和社會保障電子政務工程。按照湖北省統(tǒng)一要求 ，到 2020年，所有縣（市）一級要達到“四個一”的建設目標。 目前，由于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)均缺乏必要的辦公場地，無法建立金保工程必須的數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡中心，無法完成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)以及與地稅、銀行等部門的聯(lián)網(wǎng)。 長陽土家族自治縣 基層就業(yè)和社會保障服務體系 建設項目可行性研究報告 8 2． 5 建設基層就業(yè)和社會保障服務設施，是推動人力資源和社會保障檔案管理規(guī)范化的需要。 因此，建設面積適中、設施完備的標準化檔案室，將分散在各處的檔案進行統(tǒng)一歸集、分類并安排專人管理，是保護干部職工個人利益的需要，是維護 基金安全的需要，更是提高人力資源和社會保障工作效能，推動人力資源和社會保障事業(yè)順利發(fā)展的需要。 地理位置適宜，交通條件便利， 完全能滿足 就業(yè)和社會保障 服務設施項目 各項服務職能的需要。據(jù)長陽氣象站資料統(tǒng)計，多年平均氣溫 ℃ ，月平均氣溫以 7月最高 ,達 ℃ ，以 1 月最低 ,為 ℃ 。年均日照 1553小時 。多年平均風速為 ， 盛行風為偏東風。霜期一般出現(xiàn)在 11月至次年 3月間 ， 年均無霜期 282d， 多年平均降雨量 ， 59 月為雨季 ， 冬季有少量降雪和冰凍。 工程地質環(huán)境及構造 根據(jù)區(qū)域地質資料及周緣出露基巖觀察：場區(qū)無斷裂構造通過，場地基巖巖性為灰?guī)r 、 頁巖，夾紫紅色泥巖透鏡體，巖石風化強且強風化帶較厚。 場區(qū)巖土的構成與特征 本 項目 場地層構造較簡單，各巖土層按成因、物質組成、物力學性質及工程特征不同，自上而下分為 3 個巖土層：第 ① 層回填土 (Qml)；第 ② 層含碎石粉質粘土 (Q4edl)；第 ③ 層基巖；其中第 ③ 層基巖根據(jù)風化程度不同分為 ③ 1基巖強風化帶和 ③ 2基巖中風化帶。 抗震設防 依據(jù)《建筑抗震設計規(guī)范》 (GB500112020)的有關規(guī)定，綜合判定 擬建 場地土類型為中軟場地土，建筑場地類別為 Ⅱ 類。從勘察結果可知， 擬建 場地地形平坦，地勢開闊，地殼穩(wěn)定，不良地質作用不發(fā)育，場區(qū)無液化土層分布 ，場地抗震設防基本烈度為 6 度，可不考慮地基的液化問題。 結論 長陽土家族自治縣 基層就業(yè)和社會保障服務體系 建設項目可行性研究報告 11 ① 擬建場地無斷裂帶、無滑坡等地質災害現(xiàn)象，場地穩(wěn)定，地質環(huán)境基本上未遭破壞，適宜 該項目 工程的興建。 ③ 擬建場區(qū)存在上層滯水，主要受大氣降水與附近生活用水滲漏補給，同時在基巖強風化中存在少量風化裂隙水，水量小，易于疏排處理，對基礎施工無大的影響。 ④ 建議擬建 項目 以基巖中風化作基礎持力層，采用人工挖孔擴底墩 (樁 )基礎方案，樁端巖石承載力特征值按 3500Kpa 考慮，墩端巖石承載力特征按 2500Kpa 考慮。 供電： 擬建 項目用電設計選用 800KVA戶內型干式變壓器，變壓器負荷率約為 80%。 給水： 擬建 項目 均在城區(qū)和集鎮(zhèn)主供水范圍內， 只需就近開口接入， 即能 滿足新增建設項目用水需要，供水條件具備。排水匯入?yún)^(qū)內主排水管，經(jīng)地埋式無動力污水處理裝置，處理達到二級標長陽土家族自治縣 基層就業(yè)和社會保障服務體系 建設項目可行性研究報告 12 準后排入 市政 排污主管。 4． 2 建設方案 4． 2． 1 設計指導思想 縣公共就業(yè) 服務中心 改擴建 項目 內部由 一層的 人力資源 市場 、 二層的 社會保險經(jīng)辦機構、 三層的 信息及 檔案 管理中心 以及必要的輔助設施組成。 做到寬敞通透、采光良好、層高適宜、空氣流通，保障人群匯集的安全性和舒適性。 4． 2． 2 相關設計規(guī)范標準 長陽土家族自治縣 基層就業(yè)和社會保障服務體系 建設項目可行性研究報告 13 （ 1）《民用建筑設計通則》 GB 503522020。 （ 3）《公共建筑節(jié)能設計標準》 GB 5