【正文】 暢，求職需到城區(qū)，最遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 就業(yè)勞動者到市場需要 3 小時車程，給就業(yè)勞動者求職帶來極大不便。 **縣為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險在全縣普遍展開， **縣農(nóng)村養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施已無法滿足全縣社會保險服務(wù)的需要， **縣現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)已不能滿足就業(yè)勞動者求職需要，要提高 **縣富余農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出率，應(yīng)加大 **縣人力資源和社會保障服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并把人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)布局建設(shè)到勞動力集中的地方。全縣就就業(yè)與社會保障服務(wù)中心工程建設(shè)項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 12 業(yè)服務(wù)體系較低的就業(yè)率既反映了 **縣的用工信息不暢，也 表明勞動者的擇業(yè)觀念需要轉(zhuǎn)變，就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)有待加強(qiáng)。同時，為了全面推動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的試點工作，方便各項社會保險的參保登記、保費的繳納、查詢、資格認(rèn)定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、政策咨詢等，也急需有設(shè)施完備的社會保障服務(wù)體系 。 根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè) 項目 試點的通知》 發(fā)改辦就業(yè) [2021]761號 ， 淮北市**縣 被列為爭取 安徽省 試點縣（區(qū)）之一。主要目的是通過項目建設(shè) ,使項目試點縣 (市 )及其重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人力資源和社會保障的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到顯著改善，就業(yè)信息的采集、處理、聯(lián)網(wǎng)、發(fā)布功能以及開展職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、 技能鑒定 、社會保險、 政策咨詢等服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，在項目試點地區(qū)基本形成設(shè)施完善、管理科學(xué)、機(jī)制靈活并具有較強(qiáng)示范和帶動作用的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)及社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 就業(yè)與社會保障服務(wù)中心工程建設(shè)項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 13 淮北市委、市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)的發(fā)展觀 ,大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，緊緊抓住技能型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從創(chuàng)新機(jī)制入手，努力 構(gòu)筑科學(xué)的人才工作體系，使全市的職業(yè)技能人才隊伍建設(shè)取得了明顯成效，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的跨越發(fā)展。 建設(shè)的必要性 專業(yè)技能人才 是工業(yè)化和商品經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的推動力 ，它是工業(yè)化和生產(chǎn)社會化、現(xiàn)代化的重要支柱。隨著新技術(shù)革命的產(chǎn)生和發(fā)展， 專業(yè)技能人才 在經(jīng)濟(jì) 社會 發(fā)展中的作用越來越重要，尤其是直接為社會提供人才和 社會保障 的 服務(wù)平臺機(jī)構(gòu)的發(fā)展更是引人注目，就業(yè)服務(wù) 的發(fā)展在于 技能人才質(zhì)量的提 高和規(guī)模的 拓 展。同時隨著社會文化、經(jīng)濟(jì) 建設(shè) 的發(fā)展，人民對 就業(yè)服務(wù) 的需求越來越大、要求越來越高，因而迫切要求擴(kuò)大 就業(yè)服務(wù)平臺 發(fā)展，提高 服務(wù) 質(zhì)量和 服務(wù) 規(guī)模，但 基層就業(yè)服務(wù) 卻比較乏力，難以滿足日益增長的 勞動力市場對高素質(zhì)技能人才的 需求。目前， **縣富余勞動力增長較快，但 就業(yè)服務(wù)相對滯后， 規(guī)模較小， 就業(yè)服務(wù) 機(jī)構(gòu)分布不均，場地狹小，不就業(yè)與社會保障服務(wù)中心工程建設(shè)項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 14 能形成 規(guī)?；?，另外 專業(yè)技能鑒定手段落后 ，一些急需的專業(yè)技能尚沒有 必要的鑒定設(shè)施設(shè)備 ，有許多畢業(yè)生畢業(yè)后未能及時就業(yè)，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約。因此， **縣 就業(yè)和社會保障基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)工程是必要的 ， 也是切實可行的。在技術(shù)工人方面，一些發(fā)達(dá)國家中，高級技師占35％，中級工占 50％，初級 工占 15％。在今后很長時間里，我國都需要大量的擁有一定技能的技術(shù)工人，尤其是中、高級技工。然 而目前我省的 基層就業(yè)和社會保障服務(wù) 質(zhì)量偏低、 專業(yè)技能鑒定條件較差、 技術(shù) 力量相對薄弱 、信息化服務(wù)落后 ， 勞動力資源優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，專業(yè)技能人才 對口就業(yè)率低，導(dǎo)致社會信任度下降等的重大問題。 就業(yè)與社會保障服務(wù)中心工程建設(shè)項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 16 市場預(yù)測 中國人事科學(xué)研究院日 前完成的《中國人才報告》指出，人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著高度的相關(guān)性，預(yù)計在“十 二 五”期間，中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對人才的需求將進(jìn)一步增強(qiáng)。報告指出，中國學(xué)歷人才占就業(yè)人員的比例與發(fā)達(dá)國家 20 世紀(jì) 90 年代中期最低水準(zhǔn)（ 11%左右）相比，差距在 2%3%之間。到 2021年，中國專業(yè)技術(shù)人才供需缺口為 27463665 萬人，其中第一產(chǎn)業(yè)缺口為 萬人，第二產(chǎn)業(yè)為，第三產(chǎn)業(yè)為 萬人，新興產(chǎn)業(yè)為 。但是，在如此嚴(yán)峻的情況下，我國一方面受傳統(tǒng)觀念的影響，對專業(yè)技能人才 的認(rèn)識存在著一定的偏差；另一方面，我國的 基層專業(yè)技能鑒定 卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會對技術(shù)型 人才的大量需求。 項目所在地 **縣近年來大力實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，致力于做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)骨干企業(yè)，作優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到 108 家，特別是 徽鋼銅業(yè)、 鴻源煤化、 富士特鋁業(yè)、 力普拉斯就業(yè)與社會保障服務(wù)中心工程建設(shè)項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 17 等一批重點項目的竣工投產(chǎn)，以及食品 加工 、 輕紡服飾 、醫(yī)藥化工、機(jī)械制造等四大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，促進(jìn)了 **產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使 **縣產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢進(jìn)一步凸現(xiàn)。因此，隨著市、縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動力的需求也會不斷加大，這對安徽 **縣勞動就業(yè) 和社會保障服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項目 的建設(shè)是及其有利的。 符合城市規(guī)劃，推進(jìn)互動。 凝聚 全縣 力量，體現(xiàn)眾志成城。 根據(jù) **縣城市規(guī)劃及安徽 **縣 就業(yè)和社會保障服務(wù)中心 實際情況，該項目選址位于 **經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 政務(wù)中心 ，占地面積 13畝，該項目場地地勢平坦，地面無附屬物，目前各項前期籌備工作進(jìn)展順利，場地條件適宜 就業(yè)服務(wù)中心 建設(shè)。 就業(yè)與社會保障服務(wù)中心工程建設(shè)項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 19 本區(qū)第四系分布廣泛，孔 隙水儲存于第四系砂層之中，主要大氣降水為主補給水源。由西北向東南。 經(jīng)周邊地塊鉆探分析，該地塊無滑坡泥石流及其它地質(zhì)災(zāi)害隱患，場地較穩(wěn)定。 場地覆蓋土類型總體為中硬土，場地地基土中無液化土層和厚層軟土，場地及附近平良地質(zhì)現(xiàn)象不發(fā)育。氣候溫和，四季分明，光照充足。北區(qū)第四紀(jì)地層分布廣泛，地基承載力可達(dá) 18t/m2。地下水對混凝土及混凝土中鋼筋無腐蝕性，環(huán)境對外露鋼結(jié)構(gòu)具弱腐蝕性。 據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖》（ 1990），該區(qū)地震基本烈度為 6度，本項工程地震設(shè)防為 7度。場址屬于城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)， 位于 **開發(fā)區(qū) 政 務(wù) 中心 ，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，符合城市建設(shè)規(guī)劃。供水、供電、交通方便，能滿足項目建設(shè)需要。就業(yè)與社會保障服務(wù)中心工程建設(shè)項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 21 第五章 建設(shè)規(guī)模 與方案 建設(shè)規(guī)模 **縣總?cè)丝诩s 107 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 95 萬人，城鎮(zhèn)人口約12 萬人。 根據(jù) **縣人力資源和社會保障局的現(xiàn)狀及其發(fā)展，按照 國家發(fā)改委 《關(guān)于開展基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目試點的通知》（發(fā)改辦就業(yè) [2021]761號）、 《基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》 、 《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 等 政策 文件精神， **縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心設(shè)施 用房總建筑面積為 5000m2。 **縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心在綜合性服務(wù)場所，為居民提供公共就業(yè)和社會保障經(jīng)辦管理服務(wù)。 **縣 就業(yè)和社會保障服務(wù)中心內(nèi)部空間一般由服務(wù)大廳、機(jī) 房、檔案室、行政人員辦公室以及必要的輔助設(shè)施組成。 就業(yè)服務(wù)大廳設(shè) 置 咨詢服務(wù)臺、信息發(fā)布區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、職業(yè)指導(dǎo)區(qū)、招聘洽談區(qū)、等候休息區(qū)。一般設(shè)在服務(wù)大廳門口，為來訪者提供服務(wù)引導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、政策咨詢、投訴接待等。 （ 2） 信息發(fā)布區(qū)。信息發(fā)布裝置 要 注意空間布局，避免功能區(qū)域之間的相互干擾。設(shè)置若干個專項業(yè)務(wù)服務(wù)柜臺，用來開展職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)管理、勞動事務(wù)代理等就業(yè)服務(wù)。設(shè)置職業(yè)指導(dǎo)室或多功能教室，用來為求職者提供職業(yè)指導(dǎo)。 就業(yè)與社會保障服務(wù)中心工程建設(shè)項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 23 （ 5） 招聘 洽 談區(qū)。 （ 6） 等候休息區(qū)。 要 設(shè)有咨詢服務(wù)臺、業(yè)務(wù)辦理區(qū)、等候服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、政策宣傳區(qū)。由專人提供服務(wù)引導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、政策咨詢等。按照社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程設(shè)置柜臺，用來開展社會保險登記、申報交費、社會保險待遇領(lǐng)取、資格審核、待遇發(fā)放、社會保險轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)。配備適當(dāng)數(shù)量座椅等，方便服務(wù)對象等候休息。配置自助服務(wù)終端設(shè)備，方便群眾查詢相關(guān)政策、本人參保繳費記錄、個人賬戶金額等信息，自助辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。配置液晶電視或電子顯示屏，宣傳社會保障有關(guān)政策，免費發(fā)放政策知識小冊子等有關(guān)資料。 通過 對服務(wù)大廳內(nèi)就業(yè)服務(wù)、社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)各項功能分區(qū)業(yè)務(wù)用房進(jìn)行合理整合，科學(xué)安排空間布局，最大程度的利用服務(wù)空間。 機(jī)房用來安放服務(wù)器、交換機(jī)等電子設(shè)備 。檔案就業(yè)與社會保障服務(wù)中心工程建設(shè)項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 24 室的面積應(yīng)保證檔案資料存儲和查閱需要。機(jī)房和檔案室內(nèi)均應(yīng)配備煙霧報警器和干式滅火器。 經(jīng)辦人員辦公室面積應(yīng)控制在總建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的 10％以內(nèi)。建筑應(yīng)樸素、莊重?；A(chǔ)設(shè)施內(nèi)部空間布局要以功能實現(xiàn)為主導(dǎo)，在努力提高有效使用面積的同時，充分考慮實現(xiàn)各項服務(wù)功能的需要，能夠通過靈活組合室內(nèi)空間來構(gòu)成各個功能區(qū)。在保證使用功能的前提下，力求做到美觀大方、經(jīng)久耐用，杜絕奢侈浪費，嚴(yán)禁華而不實 主樓房應(yīng)合理確定門廳、走廊等面積，提高使用面積系數(shù)。 一般工作人員辦公室宜采用大開間，提高辦公室利用率；需設(shè)置分隔單間辦公室的，標(biāo)準(zhǔn)單間辦公室使用面積以 1218m2為宜。 就業(yè)服務(wù) 用房宜建設(shè)多層，標(biāo)準(zhǔn)層高不宜超過 ，室內(nèi)凈高不應(yīng)低于 。 就業(yè)服務(wù) 用房建筑防火應(yīng)符合國家有關(guān)建設(shè)設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定。 1 就業(yè)服務(wù)用房 建設(shè)項目，應(yīng)充分利用原有可用設(shè)施，做到合理規(guī)劃、設(shè)計和建造。 裝修標(biāo)準(zhǔn) 建筑裝修應(yīng)遵循質(zhì)樸莊重、經(jīng)濟(jì)適用原則，兼顧美觀和地方特色。 外部裝修宜采用普通裝修，主要入口部位可適當(dāng)采用中級裝修。 內(nèi)部裝修：門廳、貴賓接待室、重要會議室等重要部位可采用中級裝修；其他房間和部位應(yīng)采用普通裝修。 就業(yè)服務(wù) 用房內(nèi)部裝修費 用占建安工程造價的比例，應(yīng)按下列數(shù)值控制：磚混結(jié)構(gòu)建筑不應(yīng)超過 35%；框架結(jié)構(gòu)建筑不應(yīng)超過 25%。 就業(yè)與社會保障服務(wù)中心工程建設(shè)項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 27 建筑設(shè)備標(biāo)準(zhǔn) 各房間應(yīng)采用直接采光。 房間應(yīng)采用自然通風(fēng)換氣方式。 通訊與計算機(jī)風(fēng)格設(shè)施應(yīng)能滿足辦公自動化的要求，并應(yīng)根據(jù)辦公自動化及安全、保密、消防管理等要求綜合布線、預(yù)留接口。 就業(yè)服務(wù) 用房的供電應(yīng)符合設(shè)備和照明用電負(fù)荷的要求。 就業(yè)服務(wù) 用房應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定設(shè)置采暖系統(tǒng)或空調(diào)系統(tǒng)，部分業(yè)務(wù)技術(shù)用房亦可根據(jù)業(yè)務(wù)技術(shù)用房工作的特殊要求設(shè)置專用采暖系統(tǒng)或空調(diào)系統(tǒng)。 本工程使用的空調(diào)設(shè)備、電梯設(shè)備及衛(wèi)生設(shè)備均應(yīng)采用國產(chǎn)設(shè)備。 （ 2）總平面布置應(yīng)考慮環(huán)境與綠化設(shè)計。