【正文】 季分明，雨量充沛。 第三章 項 目選址及建設條件 3． 1 項目選址 按照長陽土家族自治縣人民政府的統(tǒng)籌安排， 長陽 土家族自治縣就業(yè)和社會保障 服務 體系 建設項目 擬建 于長陽土家族自治縣 龍舟坪 鎮(zhèn) 秋 潭 路 ， 周邊輻射 四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ， 擬 分別 建于長陽土家族自治縣龍舟坪鎮(zhèn)津洋口村一組、高家堰鎮(zhèn)高家堰村三組、都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)莊溪村五組、磨市鎮(zhèn)救師口村一組 。 長陽土家族自治縣人力資源和社會保障局管理著全縣近 15萬份機關事業(yè)單位干部職工、企業(yè)職工個人檔案和參保檔案，多年來，由于缺乏集中的檔案管理場地，這些檔案由各經(jīng)辦機構分散保管，且缺乏專人進行整理，檔案的安全和完整性存在巨大隱患。建設基層就業(yè)和社會保障服務設施，將為金保工程建設提供硬件支撐，實現(xiàn) “四個全覆蓋”，即業(yè)務“全覆蓋”，人群“全覆蓋”，功能“全覆蓋 ”，網(wǎng)絡“全覆蓋”，全面提升全縣人力資源和社會保障信息化程度。即積極推進社會保障“一卡通”建設（一卡），建成統(tǒng)一的“ 12333”電話咨詢服務系統(tǒng)（一號），建成統(tǒng)一的人力資源和社會保障門戶網(wǎng)站群（一網(wǎng)），建成統(tǒng)一的視頻會議系統(tǒng)（一頻）。國家金保工程建設于 2020 年 8月立項啟動，經(jīng)過 6年多的探索和實踐，中央、省、市三級網(wǎng)絡全部建成，當前已在縣一級全面組織實施。 2． 4 建設基層就業(yè)和社會保障服務設施，是加快建設金保工程、提高人力資源和社會保障信息化程度的需要。特別是隨著國家新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的開展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層社會保障平臺服務能力迫在眉睫。由于縣財力薄弱，建成后的社會保險服務大廳面積僅 300平方米，環(huán)境十分簡陋，基本設施設備仍為 2020年前購置，制約了服務能力和服務水平的提檔升級。 由于歷史原因，負責全縣養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險經(jīng)辦工作的局屬各二級單位辦公場所分散在縣城區(qū)各個地方，最遠的相距近 4 公里，給日常管理和工作聯(lián)絡，特別是廣大服務對象帶來了嚴重影響和不便。近三年書面稽核覆蓋率達到 100%，實地稽核面達到 40%以上，為 1000多名職工補辦了五大保險參保手續(xù)，補繳社會保險費 500 多萬元，清收歷史欠費 2020萬元。在強化長陽土家族自治縣 基層就業(yè)和社會保障服務體系 建設項目可行性研究報告 6 執(zhí)法方面，縣人民政府將擴面征繳納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門目標責任制考核內(nèi)容，同時成立了由各相關部門參與的擴面征繳專班，將全縣當年社會保險擴面征繳目標任務按區(qū)域劃片分解，責任到組。在社會保障宣傳方面，近三年，累計印發(fā)各類社保政策單行本和宣傳單 10萬余份，制作電視專題片 43期，赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實地宣傳活動 5次。 因此，建設基層就業(yè)服務設施，建立崗位采集、 失業(yè)登記、信息發(fā)布、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)咨詢、維權服務一體化的城鄉(xiāng)就業(yè)服務平臺，為全縣 萬農(nóng)村富余勞動力、 萬下崗失業(yè)人員提供全面服務，已經(jīng)成為長陽就業(yè)工作的當務之急。由于受縣財力制約，建成后的縣人力資源市場面積不足 400 平方米，設施設備簡陋，信息化程度極低，無法滿足全縣基本 就業(yè)和社會保障 服務需求。 與此同時，縣 就 業(yè)和社會保障 服務基礎設施落后、服務規(guī)模不足、服務功能不完善等問題日益顯現(xiàn)。以縣人力資源市場為中心，完善了縣、鄉(xiāng)、村三級勞務輸出機構和管理服務網(wǎng)絡，每 月 定期舉行招聘洽談會，邀請全國各地用工單位代表來長陽現(xiàn)場招聘，避免了農(nóng)民盲目流動。 2020年，通過廣泛開展調(diào)研，長陽縣委制定實施了《長陽土家族自治縣農(nóng)村勞務經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，成立了由縣委書記任組長，縣人民政府縣長、縣政協(xié)主席等任副組長，縣直各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員的農(nóng)村勞務經(jīng)濟領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門都成立了發(fā)展和服務勞務經(jīng)濟的工作專班，在全縣上下形成了黨政領導一起抓、成員單位配合抓、縣鄉(xiāng)各級共同抓的格局。 長陽土家族自治縣 基層就業(yè)和社會保障服務體系 建設項目可行性研究報告 4 2． 2 建設基層就業(yè)和社會保障服務設施，是推動全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的需要?？?cè)丝?42萬，其中土家族約占 51%。全縣下轄 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 154 個行政村、 970 個村民小組。 46′。 21′ ,北緯 30176。 第二章 項目建設的背景及必要性 2． 1 長陽土家族自治縣基本情況 長陽土家族自治縣位于鄂西南清江中下游，地跨東經(jīng) 110176。 1《國家發(fā)展改革委員辦公廳、人辦資源和社會保障部辦公廳關于開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務體系基礎設施建設項目試點工作的通知》（發(fā)改辦就業(yè)〔 2020〕 752 號）。 《 女職工勞動保護規(guī)定 》（ 國務院令第９號 ） 長陽土家族自治縣 基層就業(yè)和社會保障服務體系 建設項目可行性研究報告 3 1《 國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財政部 ﹤城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法 ﹥ 的通知 》（ 國辦發(fā)〔 2020〕 66 號 ）。 《 失業(yè)保險條例 》（ 國務院令第 258號 ）。 《 社會保險費征繳暫行條例 》（ 國務院 令第 259號 ）。 《 中華人民共和國就業(yè)促進法 》。 1． 3 編制依據(jù) 《 中華人民共和國勞動法 》。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)方面，以縣人力資源市場為核心，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級勞動力轉(zhuǎn)移機構和管理服務網(wǎng)絡，在北京、廣東、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達、外出務工人員比較集中的大中城市建立了“勞動輸出辦事處”，先長陽土家族自治縣 基層就業(yè)和社會保障服務體系 建設項目可行性研究報告 2 后與 270多家企業(yè)建立了勞務協(xié)作關系，到 2020年底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村 勞動力 萬人， 年 實現(xiàn)勞務收入 億元，長陽先后被國務院和省委、省政府表彰為“全國推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)勞務輸出大縣”、“全省勞務經(jīng)濟先進縣”。現(xiàn)有在職干部職工 90人，經(jīng)費來源為全額 財政撥款，主要承擔人力資源管理和社會保障公共服務。長陽土家族自治縣 基層就業(yè)和社會保障服務體系 建設項目可行性研究報告 1 第一章 概 論 1． 1 項目名稱及項目單位 項目名稱： 長陽土家族自治縣基層就業(yè)和社會保障服務體系建設項目 項目單位： 長陽土家族自治縣人力資源和社會保障局 法人代表： 劉忠列 1． 2 項目單位基本情況 長陽土家族自治縣人力資源和社會保障局成立于 2020 年 3月，由原長陽土家族自治縣勞動和社會保障局、長陽土家族自治縣人事局合并成立。下設勞動就業(yè)管理局（人力資源市場）、社會養(yǎng)老保險局、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險局、醫(yī)療保險局、社會保險征收稽核局、信息檔案管理中心等 9 個直屬二級單位。 長陽土家族自治縣人力資源和社會保障局組建以來，在國家、省、市人力資源和社會保障部門的大力指導下，在縣委、縣人民政府的正確領導和社會各界的關心支持下，組織機構 運行順暢 ，干部隊伍 和諧 穩(wěn)定 ， 體制機制不斷健全 。在健全社會保障體系方面，通過加強法律法規(guī)宣傳、完善社會保障制度、強化社會保險擴面征繳，全縣參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育達到 。 《 中華人民共和國勞動合同法 》。 《 中華人民共和國勞動合同法實施條例 》（國務院令第 535號）。 《 國務院關于完善職工養(yǎng)老保險制度的決定 》（ 國發(fā)〔 2020〕38號 ）。 《 國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定 》（ 國發(fā)〔 1998〕 44 號 ）