【正文】 制定全縣社會保障基金保值增值運營 政策和實施辦法；負責就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo) 。組織制定創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作發(fā)展規(guī)劃并組織實施 。牽頭制定高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會同有關(guān)部門制定高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策 。 會同有關(guān)部門制定全縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；制定并組織實施全縣人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，建立全縣統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。 就業(yè)與社會保障服務(wù)中心工程建設(shè)項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 8 第二章 項目背景及建設(shè)必要性 項目承辦單位概況 **縣 就業(yè)和社會保障服務(wù) 是 **縣 人力資源和社會保障局 的 主要職責 ，綜合管理全縣 機關(guān)企事業(yè)單位人員、統(tǒng)籌機關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障政策、統(tǒng)籌人才市場與勞動力市場，促進就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)、組織實施勞動檢察和協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作等。由此可見，無論從工程技術(shù)上還是從社會效益方面，該項目 都是必要的，可行的。該項目在工就業(yè)與社會保障服務(wù)中心工程建設(shè)項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 7 程選址、項目建設(shè)內(nèi)容方面均通過了具體分析和多方論證。 投資估算與資金籌措 本項目總投資 1050萬元，資金來源如下： 地方配套資金 630 萬元 申請上級財政 專項 補助資金： 420 萬元。為做好項目的選址 和規(guī)劃建設(shè)工作，成立 **縣 就業(yè)和社會保障服務(wù)中心 籌建處，負責 土 地手續(xù)的辦理和 建設(shè)工程 規(guī)劃、設(shè)計、報批與實施等工作。服務(wù)項目包括求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、面試洽談、政策咨詢、享受就業(yè)政策申請審核經(jīng)辦、就業(yè)登記、失業(yè)登記，各項社會保險參保就業(yè)與社會保障服務(wù)中心工程建設(shè)項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 5 登記、申報繳費、人員變更、資格認定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、政策咨詢、宣傳服務(wù)、檔案管理、數(shù)據(jù)存 儲等。 因此，結(jié)合 **縣城區(qū)總體規(guī)劃和擬 選 土地的場地情況，本次劃撥 土地面積為 13畝，基本可以滿足 就業(yè)和社會保障服務(wù)事業(yè)的發(fā)展 需 求。因此，該項目的建設(shè)是十分必要的。 本項目的實施，為 **縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了一個職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和權(quán)益保護的理想場所，同時也為 **縣城市和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、政策咨詢等社會保障工作提供了較好的服務(wù)設(shè)施。為 落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的部署和要求，促進城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障工作，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求， 需要 加 快建設(shè)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目 。 淮北市人口眾多，尤其是項目所在地 **縣， 是農(nóng)業(yè)大縣，人口大縣，全縣人口 107 萬人，現(xiàn)有農(nóng)村勞動力 ，現(xiàn)有大型煤炭生產(chǎn)礦井 18 對，采煤塌陷土地 12 萬多畝，造成失地農(nóng)民 萬人，失地勞動力 萬人。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，市場機制將會在擴大就業(yè)和建立社會保障制度等方面發(fā)揮越來越大的作用，為促進城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會保障體系提供內(nèi)在動力。 研究的依據(jù)與范圍 **縣 人力資源和社會保障局 對此項目進行可行性研究報告編制的委托書； 《基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》； 《就業(yè)促進法》； 《勞動法》； 就業(yè)與社會保障服務(wù)中心工程建設(shè)項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 2 《社會保險法》； 《國家發(fā)改委關(guān)于開展基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目試點的通知》發(fā)改辦就業(yè) [2021]761號 《關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》 (國發(fā)〔 2021〕 5號 ) 《關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的意見》（皖政〔 2021〕51 號） 《關(guān)于進一步規(guī)范全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務(wù)所建設(shè)的意見》（勞社秘〔 2021〕 147號） 文件要求，扎實推進 《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔 2021〕5 號）； 1《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》 (國發(fā)〔 2021〕 16號 )； 1 《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》 1 《 **縣勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》； 1項目承辦單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料等； 項目背景及建設(shè)的必要性、項目選址及建設(shè)條件、建設(shè)方案與規(guī)模、工程技術(shù)方案、公用 工程、環(huán)境保護、消防安全和節(jié)能、項目管理與實施、組織機構(gòu)與定員、項目招投標方案、投資估算與資金籌措和效益等方面進行了綜合研究和分析。就業(yè)與社會保障服務(wù)中心工程建設(shè)項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 1 第一章 總 論 項目名稱與建設(shè)單位 **縣就業(yè)與社會保障服務(wù)中心工程建設(shè)項目 、法人代表 項目承辦單位： **縣 人力資源和社會保障局 法人代 表： 余紅梅 **經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 政務(wù)中心 。 編制單位： **縣工程咨詢事務(wù)所 可行性研究工作的組成 **縣工程咨詢事務(wù)所接受 **縣 就業(yè)和社會保障服務(wù)中心 設(shè)項目可行性研究工作的委托，即邀請有關(guān)方面的專家和技術(shù)人員，進行了現(xiàn)場勘察，收集相關(guān)資料，并依據(jù)國家及省市有關(guān)文件 、規(guī)范、協(xié)議，對該項目進行可行性研究論證后，形成此報告。 就業(yè)與社會保障服務(wù)中心工程建設(shè)項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 3 項目概況 促進城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會保障體系是化解社會矛盾、促進社會公平、構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的重要措施，已經(jīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注，其地位和作用將越來越突出。就業(yè)是民生之本，社 會保障是勞動者的“安全網(wǎng)”。每年新增勞動力在 萬人左右， 就業(yè)和社會保障的事業(yè)面臨巨大壓力。 **縣現(xiàn)有的就業(yè)和 社會保障服務(wù)機構(gòu)面積小，而且布點也少，設(shè)施落后、信息不暢及供求失衡，因此無法滿足用工單位及求職者的需求，現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)已不能滿足就業(yè)勞動者求職需要， **縣養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施已無法滿足全縣社會保險服務(wù)的需要，應(yīng)加大 **縣人力資源和社會保障服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本項目的實施，將顯著改善該縣就業(yè)服務(wù)及社會保障服務(wù)機構(gòu)硬件設(shè)施，增強就業(yè)就業(yè)與社會保障服務(wù)中心工程建設(shè)項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 4 和社會保障服務(wù)能力，基本形成設(shè)施完善、管理科學(xué)、機制靈活的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大大提高了 **縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)質(zhì)量和水平。 縣委、縣政府對該項目的建設(shè)非常重視，縣上領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)縣上有關(guān)部門負責人現(xiàn)場辦公，落實項目建設(shè)的具體措施和辦法。 本項目根據(jù) 《基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》、《國家發(fā)改委關(guān)于下達基層就業(yè)和 社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目 2021 年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的 通知》 的 要求 ，并根據(jù)相關(guān)政策，進行 劃撥土地 ，一次性規(guī)劃、實施 建設(shè) 。 項目 總建筑面積為 5000 平方米 ， 包括 由服務(wù)大廳、機房、檔案室、行政人員辦公室以及必要的輔助設(shè)施組成。 本項目承辦單位為 **人力資源和社會保障局 。 項目建設(shè)工期為 1年。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 （下頁） 就業(yè)與社會保障服務(wù)中心工程建設(shè)項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 6 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表 序號 項目名稱 單位 規(guī)模 備注 1 服務(wù) 規(guī)模 萬 人 107 2 占地規(guī)模 m2 8671 折合 13 畝 3 總建筑規(guī)模 m2 5000 4 用水量 m3/d 18 5 用電負荷 kW 91 6 采暖熱負荷 104KJ/h 4 7 總投資 萬元 1050 8 資金籌措 萬元 1050 地方財政資金 萬元 630 上級財政補助資金 萬元 420 結(jié)論與建議 **縣 就業(yè)和社會保障服務(wù)中心 的主要職能為：接收失業(yè)職工檔案材料和辦理《社會保障手冊》以及核定失業(yè)保險金、辦理失業(yè)職工到齡退休手續(xù)、辦理退休職工檔案材料整理以及社區(qū)接收移交手續(xù)、辦理失 業(yè)職工養(yǎng)老與醫(yī)療保險接續(xù)和自由職業(yè)人員社保新參保手續(xù)、辦理失業(yè)職工社保手續(xù)轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出以及社保退費、辦理求職登記和錄用新員工備案手續(xù)、辦理單位和個人勞動事務(wù)代理手續(xù)、辦理和發(fā)放《 再就業(yè)優(yōu)惠證》以及審核手續(xù)、辦理全民醫(yī)保和靈活就業(yè)社保補貼手續(xù)等的 社會 服務(wù)機構(gòu) 。 服務(wù)中心 建成后，可以進一步優(yōu)化地方人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化 **縣勞動力布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，對促進 **縣經(jīng)濟和 社會事業(yè)的發(fā)展，是十分必要的。 建議建設(shè)單位加快項目前期工作，積極落實建設(shè)資金，做好選 址 和 建設(shè)實施工作，早日開工，保質(zhì)保量按施工進度安排完成項目建設(shè)，早日投入使用，盡快發(fā)揮其應(yīng)有的社會效益。 主要工作職責： 貫徹執(zhí)行 國家和省關(guān)于《人力資源和社會保障工作的方針、政策及法律、法規(guī)、規(guī)章，起草和人力資源和社會保障方面的地方法規(guī)、規(guī)章，縣政府規(guī)范性文件草案，制定相關(guān)規(guī)范性文件，并負責組織實施。 負責促進就業(yè)工作，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，組織落實就業(yè)援助制度，完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，負 責管理和指導(dǎo)技工教育工作 。制定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)基層就業(yè)工作發(fā)展規(guī)劃，健全公益性崗位開發(fā)機制，指導(dǎo)基就業(yè)與社會保障服務(wù)中心工程建設(shè)項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務(wù)所 9 層工作體系建設(shè) 。負責創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作。組織實施對基金的預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制工作，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。 會同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革，參與人才管理工作，牽頭推進深化職稱制度改革工作，負責高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，制定吸引國（境）外專家、留學(xué)人員來縣工作或定居政策。 根據(jù)干部管理權(quán)限，負責行政機關(guān)公務(wù)員綜合管理，制定有關(guān)人員調(diào)配政策和特殊人員安置政策，會同有關(guān)部門組織落實國家榮譽制度，制定并組織實施政府獎勵制度。 統(tǒng)籌實施勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度，制定勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，落實消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策，組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。 1 負責人力資源和社會保障方面的國際交流與合作工作；負責引進國外智力工作。 項目背景 淮北市 **縣位于安徽省北部，位于東 經(jīng) 116176。 02′、北緯 33176。 14′之間。 2021年末總?cè)丝跒?107 萬人，總面積 1987平方公里，轄 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1個省級開發(fā)區(qū)， **縣是 兩淮煤炭基地 的主產(chǎn)區(qū)，煤炭探明儲量 60 億噸，且以焦煤、肥煤、氣煤為主， 其他礦產(chǎn)資源也十分豐富，富含鐵礦石、高嶺土 等礦產(chǎn)資源 20余種。另外， **縣煤炭資源十分豐富，現(xiàn)已探明煤炭工業(yè)儲量 60 億噸，現(xiàn)已建成礦井原煤生產(chǎn)能力達到 3800 萬噸 /年 ,采煤沉陷區(qū)造成失地農(nóng)民 萬人 ,預(yù)計未來 5 年 ,新增采煤沉陷區(qū)失地農(nóng)民 10 萬人左右 ,失地農(nóng)民的就業(yè)壓力逐年增加 ,而 **縣 現(xiàn)有就業(yè)服務(wù)機構(gòu)承載能力無法滿足供求雙方的需求。另一方面由于 **縣地域分布廣，就業(yè)服務(wù)機構(gòu)布點又少，就業(yè)信息不