【正文】 尤其是項目所在地某縣，是農(nóng)業(yè)大縣，人口大縣，全縣人口107萬人，現(xiàn)有大型煤炭生產(chǎn)礦井18對，采煤塌陷土地12萬多畝。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，市場機(jī)制將會在擴(kuò)大就業(yè)和建立社會保障制度等方面發(fā)揮越來越大的作用，為促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會保障體系提供內(nèi)在動力。某縣人力資源和社會保障局對此項目進(jìn)行可行性研究報告編制的委托書；《基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》；《就業(yè)促進(jìn)法》；《勞動法》；《社會保險法》；《國家發(fā)改委關(guān)于開展基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目試點的通知》發(fā)改辦就業(yè)[2011]761號《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2008〕5號)《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（皖政〔2008〕51號）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務(wù)所建設(shè)的意見》（勞社秘〔2008〕147號）文件要求，扎實推進(jìn)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）；1《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔2002〕16號)；1《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》1《某縣勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》；1項目承辦單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料等；項目背景及建設(shè)的必要性、項目選址及建設(shè)條件、建設(shè)方案與規(guī)模、工程技術(shù)方案、公用工程、環(huán)境保護(hù)、消防安全和節(jié)能、項目管理與實施、組織機(jī)構(gòu)與定員、項目招投標(biāo)方案、投資估算與資金籌措和效益等方面進(jìn)行了綜合研究和分析。.鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會保障服務(wù)站工程建設(shè)項目可行性研究報告目 錄第一章 總論………………………………………………………1 項目名稱與建設(shè)單位…………………………………………1 可行性研究工作的組成………………………………………1 研究的依據(jù)與范圍……………………………………………1 項目概況………………………………………………………3 投資估算與資金籌措…………………………………………5 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)……………………………………………5 結(jié)論與建議……………………………………………………6第二章 項目背景及建設(shè)必要性…………………………………8 項目承辦單位概況……………………………………………8 項目背景………………………………………………………10 建設(shè)的必要性…………………………………………………13第三章 市場分析…………………………………………………15 市場現(xiàn)狀及需求………………………………………………15 市場預(yù)測………………………………………………………16第四章 選址及建設(shè)條件…………………………………………18 項目選址………………………………………………………18 建設(shè)條件………………………………………………………18第五章 建設(shè)規(guī)模與方案…………………………………………21 建設(shè)規(guī)模………………………………………………………21 項目構(gòu)成………………………………………………………21第六章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………………24 建筑標(biāo)準(zhǔn)………………………………………………………24 裝修標(biāo)準(zhǔn)………………………………………………………25 建筑設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………………25第七章 總平面布置及公共系統(tǒng)…………………………………27 總平面布置……………………………………………………27 建筑設(shè)計………………………………………………………28 結(jié)構(gòu)設(shè)計………………………………………………………30 給排水設(shè)計……………………………………………………32 強電設(shè)計………………………………………………………35 弱電系統(tǒng)………………………………………………………37第八章 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置………………………………38 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置…………………………………………………38 人員配置………………………………………………………38 人員培訓(xùn)計劃及安排…………………………………………38第九章 環(huán)境保護(hù)、消防與安全衛(wèi)生……………………………39 環(huán)境保護(hù)與有關(guān)環(huán)保措施……………………………………39 勞動安全………………………………………………………42 消防……………………………………………………………44第十章 合理利用資源和節(jié)能措施………………………………46 建設(shè)節(jié)能……………………………………………………46 節(jié)能…………………………………………………………46 節(jié)水…………………………………………………………47第十一章 項目管理與實施進(jìn)度…………………………………49 項目管理……………………………………………………49 項目實施進(jìn)度………………………………………………49第十二章 項目組織管理…………………………………………50 項目建設(shè)管理………………………………………………50 招投標(biāo)………………………………………………………51第十三章 投資估算與資金籌措…………………………………54 投資估算范圍………………………………………………54 資金籌措……………………………………………………54第十四章 社會效益分析…………………………………………55第十五章 結(jié)論與建議……………………………………………56第一章 總 論鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會保障服務(wù)站工程建設(shè)項目、法人代表項目承辦單位：某縣人力資源和社會保障局項目建設(shè)單位： 法人代表： 某縣 。編制單位：某縣工程咨詢事務(wù)所某縣工程咨詢事務(wù)所接受某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會保障服務(wù)站建設(shè)項目可行性研究工作的委托，即邀請有關(guān)方面的專家和技術(shù)人員，進(jìn)行了現(xiàn)場勘察，收集相關(guān)資料，并依據(jù)國家及省市有關(guān)文件、規(guī)范、協(xié)議，對該項目進(jìn)行可行性研究論證后，形成此報告。促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會保障體系是化解社會矛盾、促進(jìn)社會公平、構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要措施，已經(jīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注，其地位和作用將越來越突出。就業(yè)是民生之本，社會保障是勞動者的“安全網(wǎng)”。就業(yè)和社會保障的事業(yè)面臨巨大壓力。某縣現(xiàn)有的就業(yè)和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)面積小，而且布點也少，設(shè)施落后、信息不暢及供求失衡，因此無法滿足用工單位及求職者的需求，現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)已不能滿足就業(yè)勞動者求職需要，某縣養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施已無法滿足全縣社會保險服務(wù)的需要，應(yīng)加大某縣人力資源和社會保障服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本項目的實施，將顯著改善該縣就業(yè)服務(wù)及社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施，增強就業(yè)和社會保障服務(wù)能力，基本形成設(shè)施完善、管理科學(xué)、機(jī)制靈活的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大大提高了某縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)質(zhì)量和水平?？h委、縣政府對該項目的建設(shè)非常重視，縣上領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)縣上有關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場辦公，落實項目建設(shè)的具體措施和辦法。 本項目根據(jù)《基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》、《國家發(fā)改委關(guān)于下達(dá)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目2010年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》的要求，并根據(jù)相關(guān)政策，進(jìn)行劃撥土地，一次性規(guī)劃、實施建設(shè)。項目總建筑面積為1200平方米（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各300平方米），包括由服務(wù)大廳、業(yè)務(wù)辦理區(qū)、檔案室、行政人員辦公室以及必要的輔助設(shè)施組成。本項目承辦單位為某人力資源和社會保障局，建設(shè)單位為韓村鎮(zhèn)、五溝鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、鐵佛鎮(zhèn)人民政府。項目建設(shè)工期為1年。（下頁）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號項目名稱單位規(guī)模備注1服務(wù)規(guī)模萬人412占地規(guī)模m223003總建筑規(guī)模m212004用水量m3/d35用電負(fù)荷kW116采暖熱負(fù)荷104KJ/h17總投資萬元968資金籌措萬元96地方財政資金萬元上級財政補助資金萬元某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會保障服務(wù)站的主要職能為：接收失業(yè)職工檔案材料和辦理《社會保障手冊》以及核定失業(yè)保險金、辦理失業(yè)職工到齡退休手續(xù)、辦理退休職工檔案材料整理以及社區(qū)接收移交手續(xù)、辦理失業(yè)職工養(yǎng)老與醫(yī)療保險接續(xù)和自由職業(yè)人員社保新參保手續(xù)、辦理失業(yè)職工社保手續(xù)轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出以及社保退費、辦理求職登記和錄用新員工備案手續(xù)、辦理單位和個人勞動事務(wù)代理手續(xù)、辦理和發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》以及審核手續(xù)、辦理全民醫(yī)保和靈活就業(yè)社保補貼手續(xù)等的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。服務(wù)中心建成后，可以進(jìn)一步優(yōu)化地方人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化某縣勞動力布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，對促進(jìn)某縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，是十分必要的。建議建設(shè)單位加快項目前期工作，積極落實建設(shè)資金，做好選址和建設(shè)實施工作，早日開工，保質(zhì)保量按施工進(jìn)度安排完目建設(shè)，早日投入使用，盡快發(fā)揮其應(yīng)有的社會效益。主要工作職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于《人力資源和社會保障工作的方針、政策及法律、法規(guī)、規(guī)章，起草和人力資源和社會保障方面的地方法規(guī)、規(guī)章，縣政府規(guī)范性文件草案，制定相關(guān)規(guī)范性文件，并負(fù)責(zé)組織實施。負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，組織落實就業(yè)援助制度，完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)技工教育工作。制定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)基層就業(yè)工作發(fā)展規(guī)劃，健全公益性崗位開發(fā)機(jī)制，指導(dǎo)基層工作體系建設(shè)。負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作。組織實施對基金的預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制工作，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。會同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革，參與人才管理工作，牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革工作，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，制定吸引國（境）外專家、留學(xué)人員來縣工作或定居政策。根據(jù)干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員綜合管理，制定有關(guān)人員調(diào)配政策和特殊人員安置政策，會同有關(guān)部門組織落實國家榮譽制度，制定并組織實施政府獎勵制度。統(tǒng)籌實施勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度，制定勞動關(guān)系政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，落實消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護(hù)政策，組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。1負(fù)責(zé)人力資源和社會保障方面的國際交流與合作工作；負(fù)責(zé)引進(jìn)國外智力工作。 項目背景某市某縣位于安徽省北部，位于東經(jīng)116176。02′、北緯33176。14′之間。2010年末總?cè)丝跒?07萬人，總面積1987平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個省級開發(fā)區(qū)，某縣是兩淮煤炭基地的主產(chǎn)區(qū)，煤炭探明儲量60億噸，且以焦煤、肥煤、氣煤為主，其他礦產(chǎn)資源也十分豐富，富含鐵礦石、高嶺土等礦產(chǎn)資源20余種。另外，某縣煤炭資源十分豐富，現(xiàn)已探明煤炭工業(yè)儲量60億噸，現(xiàn)已建成礦井原煤生產(chǎn)能力達(dá)到3800萬噸/年,預(yù)計未來5年,新增采煤沉陷區(qū)失地農(nóng)民10萬人左右,某縣韓村鎮(zhèn)、五溝鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、鐵佛鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有大型煤礦，失地農(nóng)民的就業(yè)壓力逐年增加,而某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承載能力無法滿足供求雙方的需求。另一方面由于某縣地域分布廣，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)布點又少，就業(yè)信息不暢，求職需到城區(qū)，最遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)勞動者到市場需要3小時車程，給就業(yè)勞動者求職帶來極大不便。某縣為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險在全縣普遍展開，某縣農(nóng)村養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施已無法滿足全縣社會保險服務(wù)的需要，某縣現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)已不能滿足就業(yè)勞動者求職需要，要提高某縣富余農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出率，應(yīng)加大某縣人力資源和社會保障服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并把人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)布局建設(shè)到勞動力集中的地方。全縣就業(yè)服務(wù)體系較低的就業(yè)率既反映了某縣的用工信息不暢，也表明勞動者的擇業(yè)觀念需要轉(zhuǎn)變，就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)有待加強。同時，為了全面推動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的試點工作，方便各項社會保險