【正文】 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會保障服務(wù)站工程建設(shè)項目可行性研究報告目 錄第一章 總論………………………………………………………1 項目名稱與建設(shè)單位…………………………………………1 可行性研究工作的組成………………………………………1 研究的依據(jù)與范圍……………………………………………1 項目概況………………………………………………………3 投資估算與資金籌措…………………………………………5 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)……………………………………………5 結(jié)論與建議……………………………………………………6第二章 項目背景及建設(shè)必要性…………………………………8 項目承辦單位概況……………………………………………8 項目背景………………………………………………………10 建設(shè)的必要性…………………………………………………13第三章 市場分析…………………………………………………15 市場現(xiàn)狀及需求………………………………………………15 市場預(yù)測………………………………………………………16第四章 選址及建設(shè)條件…………………………………………18 項目選址………………………………………………………18 建設(shè)條件………………………………………………………18第五章 建設(shè)規(guī)模與方案…………………………………………21 建設(shè)規(guī)?！?1 項目構(gòu)成………………………………………………………21第六章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………………24 建筑標(biāo)準(zhǔn)………………………………………………………24 裝修標(biāo)準(zhǔn)………………………………………………………25 建筑設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………………25第七章 總平面布置及公共系統(tǒng)…………………………………27 總平面布置……………………………………………………27 建筑設(shè)計………………………………………………………28 結(jié)構(gòu)設(shè)計………………………………………………………30 給排水設(shè)計……………………………………………………32 強電設(shè)計………………………………………………………35 弱電系統(tǒng)………………………………………………………37第八章 組織機構(gòu)設(shè)置與人員配置………………………………38 組織機構(gòu)設(shè)置…………………………………………………38 人員配置………………………………………………………38 人員培訓(xùn)計劃及安排…………………………………………38第九章 環(huán)境保護、消防與安全衛(wèi)生……………………………39 環(huán)境保護與有關(guān)環(huán)保措施……………………………………39 勞動安全………………………………………………………42 消防……………………………………………………………44第十章 合理利用資源和節(jié)能措施………………………………46 建設(shè)節(jié)能……………………………………………………46 節(jié)能…………………………………………………………46 節(jié)水…………………………………………………………47第十一章 項目管理與實施進度…………………………………49 項目管理……………………………………………………49 項目實施進度………………………………………………49第十二章 項目組織管理…………………………………………50 項目建設(shè)管理………………………………………………50 招投標(biāo)………………………………………………………51第十三章 投資估算與資金籌措…………………………………54 投資估算范圍………………………………………………54 資金籌措……………………………………………………54第十四章 社會效益分析…………………………………………55第十五章 結(jié)論與建議……………………………………………56第一章 總 論鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會保障服務(wù)站工程建設(shè)項目、法人代表項目承辦單位：某縣人力資源和社會保障局項目建設(shè)單位： 法人代表： 某縣 。編制單位：某縣工程咨詢事務(wù)所某縣工程咨詢事務(wù)所接受某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會保障服務(wù)站建設(shè)項目可行性研究工作的委托，即邀請有關(guān)方面的專家和技術(shù)人員，進行了現(xiàn)場勘察，收集相關(guān)資料，并依據(jù)國家及省市有關(guān)文件、規(guī)范、協(xié)議，對該項目進行可行性研究論證后，形成此報告。某縣人力資源和社會保障局對此項目進行可行性研究報告編制的委托書；《基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》；《就業(yè)促進法》；《勞動法》；《社會保險法》；《國家發(fā)改委關(guān)于開展基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目試點的通知》發(fā)改辦就業(yè)[2011]761號《關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2008〕5號)《關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的意見》（皖政〔2008〕51號）《關(guān)于進一步規(guī)范全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務(wù)所建設(shè)的意見》（勞社秘〔2008〕147號）文件要求，扎實推進《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）；1《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔2002〕16號)；1《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》1《某縣勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》；1項目承辦單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料等；項目背景及建設(shè)的必要性、項目選址及建設(shè)條件、建設(shè)方案與規(guī)模、工程技術(shù)方案、公用工程、環(huán)境保護、消防安全和節(jié)能、項目管理與實施、組織機構(gòu)與定員、項目招投標(biāo)方案、投資估算與資金籌措和效益等方面進行了綜合研究和分析。促進城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會保障體系是化解社會矛盾、促進社會公平、構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的重要措施，已經(jīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注，其地位和作用將越來越突出。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，市場機制將會在擴大就業(yè)和建立社會保障制度等方面發(fā)揮越來越大的作用，為促進城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會保障體系提供內(nèi)在動力。就業(yè)是民生之本，社會保障是勞動者的“安全網(wǎng)”。 某市人口眾多，尤其是項目所在地某縣，是農(nóng)業(yè)大縣，人口大縣，全縣人口107萬人，現(xiàn)有大型煤炭生產(chǎn)礦井18對，采煤塌陷土地12萬多畝。，就業(yè)和社會保障的事業(yè)面臨巨大壓力。為落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的部署和要求，促進城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障工作，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，需要加快建設(shè)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目。某縣現(xiàn)有的就業(yè)和社會保障服務(wù)機構(gòu)面積小，而且布點也少，設(shè)施落后、信息不暢及供求失衡，因此無法滿足用工單位及求職者的需求，現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)已不能滿足就業(yè)勞動者求職需要，某縣養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施已無法滿足全縣社會保險服務(wù)的需要，應(yīng)加大某縣人力資源和社會保障服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本項目的實施，將顯著改善該縣就業(yè)服務(wù)及社會保障服務(wù)機構(gòu)硬件設(shè)施，增強就業(yè)和社會保障服務(wù)能力，基本形成設(shè)施完善、管理科學(xué)、機制靈活的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大大提高了某縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)質(zhì)量和水平。本項目的實施，為某縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了一個職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和權(quán)益保護的理想場所，同時也為某縣城市和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、政策咨詢等社會保障工作提供了較好的服務(wù)設(shè)施。縣委、縣政府對該項目的建設(shè)非常重視，縣上領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)縣上有關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場辦公，落實項目建設(shè)的具體措施和辦法。因此，該項目的建設(shè)是十分必要的。 本項目根據(jù)《基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》、《國家發(fā)改委關(guān)于下達基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目2010年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》的要求，并根據(jù)相關(guān)政策，進行劃撥土地，一次性規(guī)劃、實施建設(shè)。因此，結(jié)合某縣城區(qū)總體規(guī)劃和擬選土地的場地情況，（、），基本可以滿足就業(yè)和社會保障服務(wù)事業(yè)的發(fā)展需求。項目總建筑面積為1200平方米（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各300平方米），包括由服務(wù)大廳、業(yè)務(wù)辦理區(qū)、檔案室、行政人員辦公室以及必要的輔助設(shè)施組成。服務(wù)項目包括求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、面試洽談、政策咨詢、享受就業(yè)政策申請審核經(jīng)辦、就業(yè)登記、失業(yè)登記，各項社會保險參保登記、申報繳費、人員變更、資格認(rèn)定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、政策咨詢、宣傳服務(wù)、檔案管理、數(shù)據(jù)存儲等。本項目承辦單位為某人力資源和社會保障局，建設(shè)單位為韓村鎮(zhèn)、五溝鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、鐵佛鎮(zhèn)人民政府。為做好項目的選址和規(guī)劃建設(shè)工作，成立某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會保障服務(wù)站籌建處，負(fù)責(zé)土地手續(xù)的辦理和建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計、報批與實施等工作。項目建設(shè)工期為1年。本項目總投資96萬元（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各24萬元），資金來源如下：申請上級財政專項補助資金：。（下頁）主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表序號項目名稱單位規(guī)模備注1服務(wù)規(guī)模萬人412占地規(guī)模m223003總建筑規(guī)模m212004用水量m3/d35用電負(fù)荷kW116采暖熱負(fù)荷104KJ/h17總投資萬元968資金籌措萬元96地方財政資金萬元上級財政補助資金萬元某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會保障服務(wù)站的主要職能為：接收失業(yè)職工檔案材料和辦理《社會保障手冊》以及核定失業(yè)保險金、辦理失業(yè)職工到齡退休手續(xù)、辦理退休職工檔案材料整理以及社區(qū)接收移交手續(xù)、辦理失業(yè)職工養(yǎng)老與醫(yī)療保險接續(xù)和自由職業(yè)人員社保新參保手續(xù)、辦理失業(yè)職工社保手續(xù)轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出以及社保退費、辦理求職登記和錄用新員工備案手續(xù)、辦理單位和個人勞動事務(wù)代理手續(xù)、辦理和發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》以及審核手續(xù)、辦理全民醫(yī)保和靈活就業(yè)社保補貼手續(xù)等的社會服務(wù)機構(gòu)。該項目在工程選址、項目建設(shè)內(nèi)容方面均通過了具體分析和多方論證。服務(wù)中心建成后，可以進一步優(yōu)化地方人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化某縣勞動力布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，對促進某縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，是十分必要的。由此可見，無論從工程技術(shù)上還是從社會效益方面，該項目都是必要的，可行的。建議建設(shè)單位加快項目前期工作，積極落實建設(shè)資金，做好選址和建設(shè)實施工作，早日開工，保質(zhì)保量按施工進度安排完目建設(shè)，早日投入使用，盡快發(fā)揮其應(yīng)有的社會效益。第二章 項目背景及建設(shè)必要性 項目承辦單位概況某縣就業(yè)和社會保障服務(wù)是某縣人力資源和社會保障局的主要職責(zé)，綜合管理全縣機關(guān)企事業(yè)單位人員、統(tǒng)籌機關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障政策、統(tǒng)籌人才市場與勞動力市場，促進就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)、組織實施勞動檢察和協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作等。主要工作職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于《人力資源和社會保障工作的方針、政策及法律、法規(guī)、規(guī)章，起草和人力資源和社會保障方面的地方法規(guī)、規(guī)章，縣政府規(guī)范性文件草案，制定相關(guān)規(guī)范性文件，并負(fù)責(zé)組織實施。會同有關(guān)部門制定全縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；制定并組織實施全縣人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，建立全縣統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。負(fù)責(zé)促進就業(yè)工作，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，組織落實就業(yè)援助制度，完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)技工教育工作。牽頭制定高校畢業(yè)生就業(yè)政策，會同有關(guān)部門制定高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策。制定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)基層就業(yè)工作發(fā)展規(guī)劃，健全公益性崗位開發(fā)機制，指導(dǎo)基層工作體系建設(shè)。組織制定創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作發(fā)展規(guī)劃并組織實施。負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作。統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，制定并組織實施城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險政策和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌制定機關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險政策，組織制定社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督辦法，編制全縣社會保險基金預(yù)決算草案，參與制定全縣社會保障基金保值增