【正文】 特征不同，自上而下分為3個(gè)巖土層：第①層回填土(Qml)；第②層含碎石粉質(zhì)粘土(Q4edl)；第③層基巖；其中第③層基巖根據(jù)風(fēng)化程度不同分為③1基巖強(qiáng)風(fēng)化帶和③2基巖中風(fēng)化帶。工程地質(zhì)環(huán)境及構(gòu)造根據(jù)區(qū)域地質(zhì)資料及周緣出露基巖觀察：場(chǎng)區(qū)無斷裂構(gòu)造通過，場(chǎng)地基巖巖性為灰?guī)r、頁巖，夾紫紅色泥巖透鏡體，巖石風(fēng)化強(qiáng)且強(qiáng)風(fēng)化帶較厚。3．2．2工程地質(zhì)及水文條件根據(jù)長(zhǎng)陽土家族自治縣規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院對(duì)上述5處擬建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地提供的勘察報(bào)告顯示：歷年最大風(fēng)速16m/s，出現(xiàn)在1975年7月22日，風(fēng)向?yàn)镾E。多年平均相對(duì)濕度80%。極端最高氣溫出現(xiàn)在1966年8月6日，℃；極端最低氣節(jié)溫出現(xiàn)在1977年1月31日，℃。3．2建設(shè)條件3．2．1氣象條件本區(qū)具有明顯的亞熱帶大陸性氣候，四季分明，雨量充沛。第三章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件3．1項(xiàng)目選址按照長(zhǎng)陽土家族自治縣人民政府的統(tǒng)籌安排，長(zhǎng)陽土家族自治縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目擬建于長(zhǎng)陽土家族自治縣龍舟坪鎮(zhèn)秋潭路，周邊輻射四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），擬分別建于長(zhǎng)陽土家族自治縣龍舟坪鎮(zhèn)津洋口村一組、高家堰鎮(zhèn)高家堰村三組、都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)莊溪村五組、磨市鎮(zhèn)救師口村一組。長(zhǎng)陽土家族自治縣人力資源和社會(huì)保障局管理著全縣近15萬份機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工、企業(yè)職工個(gè)人檔案和參保檔案，多年來，由于缺乏集中的檔案管理場(chǎng)地，這些檔案由各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分散保管，且缺乏專人進(jìn)行整理，檔案的安全和完整性存在巨大隱患。建設(shè)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施，將為金保工程建設(shè)提供硬件支撐，實(shí)現(xiàn) “四個(gè)全覆蓋”，即業(yè)務(wù)“全覆蓋”，人群“全覆蓋”，功能“全覆蓋”，網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”，全面提升全縣人力資源和社會(huì)保障信息化程度。即積極推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)（一卡），建成統(tǒng)一的“12333”電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)（一號(hào)），建成統(tǒng)一的人力資源和社會(huì)保障門戶網(wǎng)站群（一網(wǎng)），建成統(tǒng)一的視頻會(huì)議系統(tǒng)（一頻）。國(guó)家金保工程建設(shè)于2003年8月立項(xiàng)啟動(dòng)，經(jīng)過6年多的探索和實(shí)踐，中央、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)全部建成，當(dāng)前已在縣一級(jí)全面組織實(shí)施。2．4 建設(shè)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施，是加快建設(shè)金保工程、提高人力資源和社會(huì)保障信息化程度的需要。特別是隨著國(guó)家新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的開展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層社會(huì)保障平臺(tái)服務(wù)能力迫在眉睫。由于縣財(cái)力薄弱，建成后的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)大廳面積僅300平方米，環(huán)境十分簡(jiǎn)陋，基本設(shè)施設(shè)備仍為2004年前購(gòu)置，制約了服務(wù)能力和服務(wù)水平的提檔升級(jí)。由于歷史原因，負(fù)責(zé)全縣養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的局屬各二級(jí)單位辦公場(chǎng)所分散在縣城區(qū)各個(gè)地方，最遠(yuǎn)的相距近4公里，給日常管理和工作聯(lián)絡(luò)，特別是廣大服務(wù)對(duì)象帶來了嚴(yán)重影響和不便。近三年書面稽核覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)地稽核面達(dá)到40%以上，為1000多名職工補(bǔ)辦了五大保險(xiǎn)參保手續(xù)，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)500多萬元，清收歷史欠費(fèi)2000萬元。在強(qiáng)化執(zhí)法方面，縣人民政府將擴(kuò)面征繳納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，同時(shí)成立了由各相關(guān)部門參與的擴(kuò)面征繳專班，將全縣當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)任務(wù)按區(qū)域劃片分解，責(zé)任到組。在社會(huì)保障宣傳方面，近三年，累計(jì)印發(fā)各類社保政策單行本和宣傳單10萬余份，制作電視專題片43期，赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實(shí)地宣傳活動(dòng)5次。因此，建設(shè)基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施，建立崗位采集、失業(yè)登記、信息發(fā)布、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)咨詢、維權(quán)服務(wù)一體化的城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，、已經(jīng)成為長(zhǎng)陽就業(yè)工作的當(dāng)務(wù)之急。由于受縣財(cái)力制約，建成后的縣人力資源市場(chǎng)面積不足400平方米，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，信息化程度極低，無法滿足全縣基本就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)需求。與此同時(shí)，縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)規(guī)模不足、服務(wù)功能不完善等問題日益顯現(xiàn)。以縣人力資源市場(chǎng)為中心，完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每月定期舉行招聘洽談會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)各地用工單位代表來長(zhǎng)陽現(xiàn)場(chǎng)招聘，避免了農(nóng)民盲目流動(dòng)。2005年，通過廣泛開展調(diào)研，長(zhǎng)陽縣委制定實(shí)施了《長(zhǎng)陽土家族自治縣農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，成立了由縣委書記任組長(zhǎng)，縣人民政府縣長(zhǎng)、縣政協(xié)主席等任副組長(zhǎng)，縣直各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門都成立了發(fā)展和服務(wù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的工作專班，在全縣上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)一起抓、成員單位配合抓、縣鄉(xiāng)各級(jí)共同抓的格局。2．2 建設(shè)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施，是推動(dòng)全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的需要?？?cè)丝?2萬，其中土家族約占51%。全縣下轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154個(gè)行政村、970個(gè)村民小組。46′。21′,北緯30176。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性2．1長(zhǎng)陽土家族自治縣基本情況長(zhǎng)陽土家族自治縣位于鄂西南清江中下游，地跨東經(jīng)110176。 1《國(guó)家發(fā)展改革委員辦公廳、人辦資源和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦就業(yè)〔2008〕752號(hào)）。《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第９號(hào)）1《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部﹤城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法﹥的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕66號(hào)）?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第258號(hào)）?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第259號(hào)）。《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》。1．3編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)方面，以縣人力資源市場(chǎng)為核心，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在北京、廣東、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、外出務(wù)工人員比較集中的大中城市建立了“勞動(dòng)輸出辦事處”，先后與270多家企業(yè)建立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，到2009年底，長(zhǎng)陽先后被國(guó)務(wù)院和省委、省政府表彰為“全國(guó)推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)勞務(wù)輸出大縣”、“全省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣”?，F(xiàn)有在職干部職工90人，經(jīng)費(fèi)來源為全額財(cái)政撥款，主要承擔(dān)人力資源管理和社會(huì)保障公共服務(wù)。第一章 概 論1．1項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位項(xiàng)目名稱：基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目單位： 法人代表： 1．2項(xiàng)目單位基本情況長(zhǎng)陽土家族自治縣人力資源和社會(huì)保障局成立于2010年3月，由原長(zhǎng)陽土家族自治縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、長(zhǎng)陽土家族自治縣人事局合并成立。下設(shè)勞動(dòng)就業(yè)管理局（人力資源市場(chǎng)）、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局、醫(yī)療保險(xiǎn)局、社會(huì)保險(xiǎn)征收稽核局、信息檔案管理中心等9個(gè)直屬二級(jí)單位。長(zhǎng)陽土家