【正文】 民 10 萬人左右 ,某 縣韓村鎮(zhèn)、五溝鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、鐵佛鎮(zhèn) 4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有大型煤礦， 失地農(nóng)民的就業(yè)壓力逐年增加 ,而某 縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 現(xiàn)有就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承載能力無法滿足供求雙方的需求。另一方面由于 某 縣地域分布廣，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)布點(diǎn)又少，就業(yè)信息不暢，求職需到城區(qū)，最遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)勞動者到市場需要 3 小時車程，給就業(yè)勞動者求職帶來極大不便。 某 縣為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)縣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險在全縣普遍展開， 某 縣農(nóng)村養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施已無法滿足全縣社會保險服務(wù)的需要， 某 縣現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)機(jī) 構(gòu)已不能滿足就業(yè)勞動者求職需要，要提高 某 縣富余農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出率，應(yīng)加大 某 縣人力資源和社會保障服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并把人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)布局建設(shè)到勞動力集中的地方。全縣就業(yè)服務(wù)體系較低的就業(yè)率既反映了 某 縣的用工信息不暢，也 表明勞動者的擇業(yè)觀念需要轉(zhuǎn)變，就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)有待加強(qiáng)。同時，為了全面推動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的試點(diǎn)工作，方便各項社會保險的參保登記、保費(fèi)的繳納、查詢、資格認(rèn)定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、政策咨詢等，也急需有設(shè)施完備的社會保障服務(wù)體系。 根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè) 項目 試點(diǎn)的通知》 發(fā)改辦就業(yè) [2020]761號 ， 某 市 某縣 被列為爭取 安徽省 試點(diǎn)縣（區(qū)）之一。主要目的是通過項目建設(shè) ,使項目試點(diǎn)縣 (市 )及其重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人力資源和社會保障的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到顯著改善，就業(yè)信息的采集、處理、聯(lián)網(wǎng)、發(fā)布功能以及開展職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、 技能鑒定、社會保險、 政策咨詢等服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，在項目試點(diǎn)地區(qū)基本形成設(shè)施完善、管理科學(xué)、機(jī)制靈活并具有較強(qiáng)示范和帶動作用的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)及社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 某 市委、市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀 ,大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，緊緊抓住技能型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從創(chuàng)新機(jī)制入手，努力構(gòu)筑科學(xué)的人才工作體系，使全市的職業(yè)技能人才隊伍建設(shè)取得了明顯成效，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的跨越發(fā)展。 建設(shè)的必要性 專業(yè)技能人才 是工業(yè)化和商品經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的推動力 ，它是工業(yè)化和生產(chǎn)社會化、現(xiàn)代化的重要支柱。隨著新技術(shù)革命的產(chǎn)生和發(fā)展， 專業(yè)技能人才 在經(jīng)濟(jì) 社會 發(fā)展中的作用越來越重要，尤其是直接為社會提供人才和 社會保障 的 服務(wù)平臺機(jī)構(gòu)的發(fā)展更是引人注目，就業(yè)服務(wù) 的發(fā)展在于 技能人才質(zhì)量的提高和規(guī)模的 拓 展。同時隨著社會文化、經(jīng)濟(jì) 建設(shè) 的發(fā)展，人民對 就業(yè)服務(wù) 的需求越來越大、要求越來越高，因而迫切要求擴(kuò)大 就業(yè)服務(wù)平臺 發(fā)展，提高 服務(wù) 質(zhì)量和 服務(wù) 規(guī)模，但 基層就業(yè)服務(wù) 卻比較乏力，難以滿足日益增長的 勞動力市場對高素質(zhì)技能人才的 需求。目前， 某 縣富余勞動力增長較快，但 就業(yè)服務(wù)相對滯后， 規(guī)模較小， 就業(yè)服務(wù) 機(jī)構(gòu)分布不均，場地狹小，不能形成規(guī)?；硗?專業(yè)技能鑒定手段落后 ，一些急需的專業(yè)技能尚沒有 必要的鑒定設(shè)施設(shè)備 ，有許多畢業(yè)生畢業(yè)后未能及時就業(yè)，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約。因此， 某 縣 就業(yè)和社會保障基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)工程是必要的 ， 也是切實(shí)可行的。在技術(shù)工人方面，一些發(fā)達(dá)國家中，高級技師占35％，中級工占 50％，初級工占 15％。在今后很長時間里，我國都需要大量的擁有一定技能的技術(shù)工人，尤其是中、高級技工。然而目前我省的 基層就業(yè)和社會保障服務(wù) 質(zhì)量偏低、 專業(yè)技能鑒定條件較差、 技術(shù) 力量相對薄弱 、信息化服務(wù)落后 ， 勞動力資源優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，專業(yè)技能人才 對口就業(yè)率低，導(dǎo)致社會信任度下降等的重大問題。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會保障服務(wù)站工程建設(shè)項目可行性研究報告 某 縣工程咨詢事務(wù)所 16 市場預(yù)測 中國人事科學(xué)研究院日前完成的《中國人才報告》指出，人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著高度的相關(guān)性，預(yù)計在“十 二 五”期間，中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對人才的需求將進(jìn)一步增強(qiáng)。報告指出，中國學(xué)歷人才占就業(yè)人員的比例與發(fā)達(dá)國家 20 世紀(jì) 90 年代中期最低水準(zhǔn)（ 11%左右）相比，差距在 2%3%之間。到 2020年，中國專業(yè)技術(shù)人才供需缺口為 27463665 萬人，其中第一產(chǎn)業(yè)缺口為 萬人，第二產(chǎn)業(yè)為，第三產(chǎn)業(yè)為 萬人，新興產(chǎn)業(yè)為 。但是，在如此嚴(yán)峻的情況下，我國一方面受傳統(tǒng)觀念的影響，對專業(yè)技能人才 的認(rèn)識存在著一定的偏差；另一方面，我國的 基層專業(yè)技能鑒定 卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會對技術(shù)型人才的大量需求。 項目所在地 某 縣近年來大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，致力于做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)骨干企業(yè)，作優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到 108 家，特別是 徽鋼銅業(yè)、 鴻源煤化、 富士特鋁業(yè)、 力普拉斯鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會保障服務(wù)站工程建設(shè)項目可行性研究報告 某 縣工程咨詢事務(wù)所 17 等一批重點(diǎn)項目的竣工投產(chǎn)，以及食品 加工 、 輕紡服飾 、醫(yī)藥化工、機(jī)械制造等四大 支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，促進(jìn)了 某 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使 某 縣產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢進(jìn)一步凸現(xiàn)。因此，隨著市、縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動力的需求也會不斷加大，這對安徽 某 縣勞動就業(yè) 和社會保障服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項目 的建設(shè)是及其有利的。 符合城市規(guī)劃，推進(jìn)互動。 凝聚 全縣 力量，體現(xiàn) 眾志成城。 根據(jù) 某 縣城市規(guī)劃及安徽 某 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會保障服務(wù)站 實(shí)際情況，該項目選址 分別 位于 某 縣南坪鎮(zhèn)派出所北側(cè)、五溝鎮(zhèn)新區(qū)行政核心區(qū)內(nèi)、韓村鎮(zhèn)政府東側(cè)、鐵佛鎮(zhèn)政府北側(cè) ，占地面積，該項目場地地勢平坦，地面無附屬物，目前各項前期籌備工作進(jìn)展順利，場地條件適宜 就業(yè)服務(wù)中心 建設(shè)。 本區(qū)第四系分布廣泛，孔隙水儲存于第四系砂層之中，主要大氣降水為主補(bǔ)給水源。由西北向東南。 經(jīng)周邊地塊鉆探分析，該地塊無滑坡泥石流及其它地質(zhì)災(zāi)害隱患，場地較穩(wěn)定。 場地覆蓋土類型總體為中硬土，場地地基土中無液化土層和厚層軟土，場地及附近平良地質(zhì)現(xiàn)象不發(fā)育。氣候溫和，四季分明，光照充足。北區(qū)第四紀(jì)地層分布廣泛，地基承載力可達(dá) 18t/m2。地下水對混凝土及混凝土中鋼筋無腐蝕性，環(huán)境對外露鋼結(jié)構(gòu)具弱腐蝕性。 據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖》（ 1990），該區(qū)地震基本烈度為 6度，本項工程地震設(shè)防為 7度。場址屬于城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)， 位于 某 開發(fā)區(qū) 政務(wù) 中心 ，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，符合城市建設(shè)規(guī)劃。供水、供電、交通方便，能滿足項目建設(shè)需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會保障服務(wù)站工程建設(shè)項目可行性研究報告 某 縣工程咨詢事務(wù)所 21 第五章 建設(shè)規(guī)模 與方案 建設(shè)規(guī)模 某 縣總?cè)丝诩s 107 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 95 萬人，城鎮(zhèn)人口約12 萬人。 根據(jù) 某 縣人力資源和社會保障局的現(xiàn)狀及其發(fā)展，按照 國家發(fā)改委《關(guān)于開展基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目試點(diǎn)的通知》（發(fā)改辦就業(yè) [2020]761號）、 《基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》 、 《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 等 政策 文件精神， 某 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會保障服務(wù)站 設(shè)施 用房總建筑面積為 1200m2，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各 300 m2。鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )就業(yè)和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要功能是為轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者求職、社會保險辦理提供必要的公共服務(wù)。職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)、勞務(wù)輸出管理和服務(wù)、為用人單位提供招聘服務(wù)，社會保險登記、申報繳費(fèi)、待遇核發(fā)、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、社會保險政策咨詢等。服務(wù)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會保障服務(wù)站工程建設(shè)項目可行性研究報告 某 縣工程咨詢事務(wù)所 22 廳作為主要的服務(wù)設(shè)施，其面積一般應(yīng)控制在總面積的 60％左右，并應(yīng)做到寬敞通透、采光良好，保障人群匯集的安全性和舒適性。 信息發(fā)布裝置一般可設(shè)置紙制信息欄，有條件的地方可增設(shè)電子顯示屏，用于發(fā)布勞動力供求、價位等就業(yè)信息和有關(guān)政策信息。 多功能教室。 （ 3）社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)功能區(qū)域一般由服務(wù)大廳、業(yè)務(wù)辦 理區(qū)、等候區(qū)、查詢區(qū)組成。設(shè)置服務(wù)柜臺，開展參保登記、申報繳費(fèi)、待遇審核領(lǐng)取等社保服務(wù)，用于辦理社保業(yè)務(wù)。配備若干座椅，方便群眾等候休息。配備告示欄、政策宣傳冊等資料，開展咨詢和宣傳服務(wù)。應(yīng)對服務(wù)大廳內(nèi)就業(yè)服務(wù)和社會保險經(jīng)辦的各項功能分區(qū)進(jìn)行合理整合，最大程度的利用服務(wù)空間。檔案室的建設(shè)要求應(yīng)按照相應(yīng)的建筑設(shè)計規(guī)范執(zhí)行。 基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)備 配置參考標(biāo)準(zhǔn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會保障服務(wù)站工程建設(shè)項目可行性研究報告 某 縣工程咨詢事務(wù)所 23 （ 1）基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)備是指縣、鄉(xiāng)兩級就業(yè)和社會保障服務(wù)中心因履行就業(yè)和社會保障服務(wù)職能的需要所必備的自動化業(yè)務(wù)設(shè)備。縣鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障中心服務(wù)設(shè)備配置應(yīng)當(dāng)以實(shí)用、適用、節(jié)約資源為原則，從設(shè)備選型到設(shè)備安裝，都要堅持實(shí)用性和適用性。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會保障服務(wù)站工程建設(shè)項目可行性研究報告 某 縣工程咨詢事務(wù)所 24 第六章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 建筑標(biāo)準(zhǔn) 本項目以“適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀”的原則進(jìn)行設(shè)計。 某 縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施采用框架式建筑結(jié)構(gòu)，一般不要砌筑承重隔斷墻。 某 縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要以實(shí)用、適用、簡樸和節(jié)約資源為原則，從建筑設(shè)計、建材選用到室內(nèi)布局、裝修裝飾，都要堅持實(shí)用性和適用性。辦公用房建筑總使用面積系數(shù) ，多層建筑不應(yīng)低于 60%。 會議室宜以中、小會議室為主，小會議室宜采用 12個標(biāo)準(zhǔn)間，會議室應(yīng)根據(jù)編制定員人數(shù)并結(jié)合機(jī)關(guān)內(nèi)部活動需要設(shè)置。 就業(yè)服務(wù) 用房建筑防火應(yīng)符合國家有關(guān)建設(shè)設(shè)計防火規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會保障服務(wù)站工程建設(shè)項目可行性研究報告 某 縣工程咨詢事務(wù)所 25 規(guī)定。 就業(yè)服務(wù)用房 建設(shè)項目，應(yīng)充分利用原有可用設(shè)施，做到合理規(guī)劃、設(shè)計和建造。 裝修標(biāo)準(zhǔn) 建筑裝修應(yīng)遵循質(zhì)樸莊重、經(jīng)濟(jì)適用原則，兼顧美觀和地方特色。 外部裝修宜采用普通裝修，主要入口部位可適當(dāng)采用中級裝修。 內(nèi)部裝修：門廳、貴賓接待室、重要會議室等重要部位可采用中級裝修；其他 房間和部位應(yīng)采用普通裝修。 就業(yè)服務(wù) 用房內(nèi)部裝修費(fèi)用占建安工程造價的比例，應(yīng)按下列數(shù)值控制：磚混結(jié)構(gòu)建筑不應(yīng)超過 35%；框架結(jié)構(gòu)建筑不應(yīng)超過 25%。 建筑設(shè)備標(biāo)準(zhǔn) 各房間應(yīng)采用直接采光。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會保障服務(wù)站工程建設(shè)項目可行性研究報告 某 縣工程咨詢事務(wù)所 26 房間應(yīng)采用自然通風(fēng)換氣方式。 通訊與計算機(jī)風(fēng)格設(shè)施應(yīng)能滿足辦公自動化的要求，并應(yīng)根據(jù)辦公自動化及安全、保密、消防管理等要求綜合布線、預(yù)留接口。 就業(yè)服務(wù) 用房的供電應(yīng)符合設(shè)備和照明用電負(fù)荷的要求。 就業(yè)服務(wù) 用房應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定設(shè)置采暖系統(tǒng)或空調(diào)系統(tǒng)，部分業(yè)務(wù)技術(shù)用房亦可根據(jù)業(yè)務(wù)技術(shù)用房工作的特殊要求設(shè)置專用采暖系統(tǒng)或空調(diào)系統(tǒng)。 本工程使用的空調(diào)設(shè)備、電梯設(shè)備及衛(wèi)生設(shè)備均應(yīng)采用國產(chǎn)設(shè)備。 （ 2）總平面布置應(yīng)考慮環(huán)境與綠化設(shè)計。 （ 3）建筑基地內(nèi)應(yīng)設(shè)停車場設(shè)計。 某 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)與社會保障服務(wù)站 用房總平面布置根據(jù)總體功能要求，按照分區(qū)明確，路線清楚，建筑布局緊湊合理，交通便捷，管理方便的原則布置。在入口處布置供外來人員使用的停車場和綠化構(gòu)成。 根據(jù)規(guī)規(guī)范要求，為了整體規(guī)劃要求，在 就業(yè)服務(wù) 用房 整體組合 設(shè)置，種植綠化適宜于當(dāng)?shù)貧夂驐l件下生長的落葉喬木和四季常青的草坪為主，停車場亦考慮為植草磚停車場。建筑造型以現(xiàn)代建筑風(fēng)格為基調(diào)，使用現(xiàn)代建筑材料（鋼筋、水泥）構(gòu)筑，體現(xiàn) 就業(yè)和社會保障服務(wù) 工作特色。 立面設(shè)計與建筑造型 建筑順應(yīng) 小城鎮(zhèn) 規(guī)劃建設(shè)的脈絡(luò)， 要 使建筑具有科技含量和鮮