【正文】 序號 路段名稱 里程 （公里） 收費站數(shù) （個） 備注 1 哈爾濱～大慶 133 5 2 哈爾濱～綏化 88 5 3 哈爾濱～牡丹江 302 16 簡稱哈綏 4 哈爾濱～拉林河、東、南西、北環(huán) 160 10 5 哈爾濱～集賢 396 17 簡稱哈同 6 機場路 26 2 7 總計 1079 55 省高 速公路網(wǎng)管理機構(gòu)的設(shè)置 XX 省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理體制本著“發(fā)揮職能、理順關(guān)系、保持穩(wěn)定、合理布局”的原則進行設(shè)置，哈大、哈雙、哈伊路段采用三級管理模式：省高速公路管理中心－路段管理處－收費站、通信站、服務區(qū)；哈同、哈綏路段采用了四級管理模式：省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理中心－路段管理處－管理所－收費站、通信站、服務區(qū)。黑龍江省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理中心初步設(shè)計 中國公路工程咨詢監(jiān)理 總公司 5 省管理中心內(nèi)設(shè)省收費結(jié)算中心、省交通監(jiān)控中心、省通信中心，對全省的高速公路的運營進行管理。 管理所：哈同、哈綏高速公路設(shè)置了管理所。哈綏路設(shè)置了 5 個監(jiān)控、收費、通信管理所，其功能是對所轄路段的收費、監(jiān)控的數(shù)據(jù)、圖像等進行管理。 此外，為協(xié)調(diào)在聯(lián)網(wǎng)收費后各路段業(yè)主之間出現(xiàn)的問題，保證各業(yè)主的利益，建議成立省聯(lián)網(wǎng)收費管理委員會。 系統(tǒng)設(shè)計原則 根據(jù) XX省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費信息管理中心的總體需求及路網(wǎng)規(guī)模的需要，結(jié)合 XX 省高速公路機電系統(tǒng)的現(xiàn)狀，綜合考慮機電系統(tǒng)的發(fā)展，制定如下設(shè)計原則： （ 1）立足 XX 省的實際情況，結(jié)合國情和省情，借鑒國內(nèi)外有益的經(jīng)驗，將先進的設(shè)計思路和技術(shù)與 XX 省的實際需求有機結(jié)合，突出針對性，設(shè)計出符合 XX 實際、具 有 XX特色的省管理中心。 （ 3）統(tǒng)一規(guī)劃、一次設(shè)計、分期實施、逐步聯(lián)網(wǎng)、不斷完善。 （ 5）系統(tǒng)應具有嚴格的安全管理制度和先進的安全 技術(shù)，保障整個系統(tǒng)不受外來因素的干擾和破壞。 （ 7）系統(tǒng)功能模塊化設(shè)計，易于升級，系統(tǒng)資源利用率高。 （ 9）系統(tǒng)應充分考慮業(yè)主在運營期間的需求，保證系統(tǒng)易于維護與管理。因此，及時了解道路交通運行情況、制定控制設(shè)計將是交通監(jiān)控系統(tǒng)的主要職能；在道路成網(wǎng)的情況下，如何充分利用交通監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)手段來保證每條道路的暢黑龍江省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理中心初步設(shè)計 中國公路工程咨詢監(jiān)理 總公司 6 通、使路網(wǎng)整體通行能力達到最大將是交通監(jiān)控系統(tǒng)所要解決的主要問題。此外，省監(jiān)控中心還要與省收費中心、相關(guān)信息中心 、其它相關(guān)的部門、系統(tǒng)、相鄰省市監(jiān)控中心互連、互通。 （ 2）視頻監(jiān)視功能 對全省特大橋、高接高樞紐立交、事故易發(fā)地點、收費廣場等處的遙控攝像機實施控制，并能選擇圖像實時監(jiān)視、記錄、存貯和回放，用于事故預防和處理。 （ 4）控制功能 根據(jù)收集的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)能夠提供相應的控制設(shè)計，在特殊情況下可向監(jiān)控中心 下達建議和指令。 （ 6）報表統(tǒng)計、打印、查詢功能 系統(tǒng)能按預先規(guī)定的格式和內(nèi)容，定時進行日、周、旬、月、季、年報表的統(tǒng)計處理，并且進行自動打印。 （ 7）自動數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)恢復功能 系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)自動備份功能，系統(tǒng)能實時自動的將重要數(shù)據(jù)進行備份，一旦系統(tǒng)受到破壞，可以盡快地恢復系統(tǒng)運行。 （ 9）安全功能 系統(tǒng)對不同層次和職責的人員，分別設(shè)置不同的操作使用權(quán)限，設(shè)置不同的操作口令和密碼，防止越權(quán)存取和修改，保障數(shù)據(jù)的完整性，并且對值班員的操作進行記錄。 （ 11）與其它系統(tǒng)之間的信息提供 與相關(guān)信息中心交換交通信息，實現(xiàn)信息共享 向與交通信息有關(guān)的系統(tǒng)提供信息 向上級管理部門發(fā)送其所需的交通信息并接收其下達的各種管理指令 向相鄰省份省監(jiān)控中心傳送相關(guān)的交通信息 省監(jiān)控中心設(shè)計內(nèi)容 （ 1）省監(jiān)控中心計算機局域網(wǎng) （ 2）閉路電視顯示子系統(tǒng) （ 3）綜合控制臺 黑龍江省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理中心初步設(shè)計 中國公路工程咨詢監(jiān)理 總公司 7 省收費結(jié)算中心 省收費結(jié)算中心的功能 省收費中心主要包括：一般收費業(yè)務管理、收費結(jié)算管理、通行券管理、票據(jù)管理、圖像管理、網(wǎng)絡(luò)管理。 一般收費業(yè)務管理 （ 1）系統(tǒng)維護管理：主要是統(tǒng)一標準、統(tǒng)一參數(shù)的制定。 （ 3）數(shù)據(jù)采集與傳輸：主要與路中心、拆賬中心、外部相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通信。 （ 5）報表統(tǒng)計與打印：統(tǒng)計打印各種收費管理報表（包括交通量、通行費、票據(jù)等） （ 6） IP地址及 DNS 域名管理：對全省的計算機網(wǎng)絡(luò)（包括收費系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)）的IP 地址及 DNS 進行管理。 票據(jù)管理 （ 1）制定票據(jù)管理制度 （ 2）數(shù)據(jù)的錄入：登記所有有關(guān)票據(jù)申請、購買、領(lǐng)用、庫存、核銷等數(shù)據(jù)。 （ 4）數(shù)據(jù)查詢：可實時對票據(jù)的使用情況進行查詢。 收費結(jié)算管理 收費結(jié)算中心負責處理聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的交易數(shù)據(jù)，計算拆賬結(jié)果，經(jīng)省收費中心匯總、確認后，借助銀行系統(tǒng)把通行費拆分到各個路公司，完成對 XX 省聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的拆賬。 通行券管理 （ 1）報表的統(tǒng)計與處理：主要針對通行券（非接觸 IC 卡）的領(lǐng)用、使用等進行統(tǒng)計。 （ 3）非接觸 IC 卡的發(fā)行與注銷：實現(xiàn)對卡的初始化、加密、重新生效、注銷等管理。 （ 5）預付卡管理：主要管理預付卡的發(fā)行、充值、掛失與注銷。 XX 省高速公路通信系統(tǒng)的建設(shè)是保證 XX 省聯(lián)網(wǎng)收費、路網(wǎng)監(jiān)控、業(yè)務聯(lián)系的基礎(chǔ)通信平臺，并為將來新增業(yè)務以及組織全國交通通信專網(wǎng)預留了條件。該系統(tǒng)還將與公網(wǎng)相聯(lián)接，利用各種傳媒，將綜合的交通數(shù)據(jù)、信息傳遞給各種道路使用者。 省通信中心的功能 （ 1）為路網(wǎng)交通監(jiān)控提供通道 根據(jù)路網(wǎng)交通監(jiān)控信息采集和發(fā)布要求確定的數(shù)據(jù)、圖像流向及層次，通信系統(tǒng)需在干線傳輸系統(tǒng)和用戶接入網(wǎng)上提供相應的數(shù)據(jù)傳輸接口和通道。根據(jù)收費系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成，通信系統(tǒng)為收費數(shù)據(jù)傳輸提供接口和通道。 （ 4）實現(xiàn)路收費中心與省收費中心之間的會議電視功能。配套系統(tǒng)主要設(shè)計內(nèi)容包括供電系統(tǒng)、防雷系統(tǒng)、接地系統(tǒng)、溝槽管洞等。 黑龍江省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理中心初步設(shè)計 中國公路工程咨詢監(jiān)理 總公司 10 第二章 省收費結(jié)算中心 全省聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)概況 聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)總體需求 XX 省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費結(jié)算中心的建設(shè)，應吸收國內(nèi)外高等級公路收費系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合 XX省高速公路的建設(shè)規(guī)劃和管理現(xiàn)狀，按照 XX 省高速公路的總體規(guī)劃和建設(shè)進程，通過收費站、路收費中心、省收費結(jié)算中心以及各級收費系統(tǒng)之間聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，逐步實施對高速公路聯(lián)網(wǎng)收費。 聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)應符合以下基本要求： 1. 車型分類、車種分類、 IC 卡格式及管理辦法、系統(tǒng)時間等應統(tǒng)一。 3．系統(tǒng)具備較高的服務水平，收費操作過程簡明、實用，盡可能縮短因收費引起的交通延誤。 5．系統(tǒng)具備高可靠性和全天候不間斷工作能力。 7．具有處理免費車輛、車隊和緊急車的通行能力。 9．具有一定的措施和技術(shù)手段防止聯(lián)網(wǎng)后出現(xiàn)的作弊情況。抓拍圖像能傳送到路收費中心、省收費結(jié)算中心。 12．收費數(shù)據(jù)的傳輸應保證真實性、安全性、保密性、完整性、一致性。 14．收費系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)向不停車收費方式的平滑過渡。 2．聯(lián)網(wǎng)收費的建設(shè)分兩階段進行：近期和中遠期。 4．入口和出口車道均安裝攝像機進行圖像抓拍。 6．采用封閉式收費制式。 8．付費方式近期為現(xiàn)金方式，中遠期增加儲值卡和 ETC 方式。 10．近期納入聯(lián)網(wǎng) 收費的路段中心 6 個，納入的里程共 700 公里，預留與機場高速公黑龍江省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理中心初步設(shè)計 中國公路工程咨詢監(jiān)理 總公司 11 路中心的接口，中遠期將再納入約 700 多公里的高速公路。 全省高速公路收費系統(tǒng)現(xiàn)狀與規(guī)劃 XX 省目前已建設(shè)并投入使用的高速公路有 6 條，共 402 公里，到 2021 年 10月，隨著哈爾濱西外環(huán)、綏滿公路劉秀屯～尚志段、同三公路哈爾濱～方正段的建設(shè)，將建成約 700公里，形成“一環(huán)五射”高速公路網(wǎng)。從路段的現(xiàn)狀來看，大部分路段還沒有達到聯(lián)網(wǎng)收費的 條件，需要改造或更新。 黑龍江省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理中心初步設(shè)計 中國公路工程咨詢監(jiān)理 總公司 12 省收費結(jié)算中心功能設(shè)計 省收費結(jié)算中心從全省的角度出發(fā)進行宏觀管理，主要包括七大功能：收費結(jié)算、一般收費業(yè)務管理、票據(jù)管理、非接觸 IC 卡管理、圖像管理、網(wǎng)絡(luò)管理、對外服務管理。 收費結(jié)算 1．收費拆賬結(jié)算業(yè)務管理 (1)收費數(shù)據(jù)采集：收費結(jié)算中心接 收收費站直接上傳的收費車道原始收費數(shù)據(jù)、收費站特殊處理、交易修正數(shù)據(jù)和來自銀行的收費數(shù)據(jù)作為拆賬的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 (2)實時拆賬處理：收費結(jié)算中心根據(jù)費率和路徑等信息對現(xiàn)金通行費和預付通行費實時拆分到各路收費中心。拆分計算的結(jié)果就是要確定收費中心當日應收多少資金，應付多少資金。拆分計算的結(jié)果存放在三張數(shù) 據(jù)庫表中：應付現(xiàn)金表、發(fā)卡單位應付資金表和應收資金表。不能拆分的數(shù)據(jù)另行處理。如一致，經(jīng)確認后形成劃賬指令。 (4)銀行劃、轉(zhuǎn)賬處理：下發(fā)轉(zhuǎn)賬指令，并接收銀行的劃賬結(jié)果。 (6)數(shù)據(jù)的存儲、備份、查詢、恢復。 (8)數(shù)據(jù)錄入：對特殊數(shù)據(jù)進行人工錄入。 XX 省聯(lián)網(wǎng)收費是封閉式收費。如果車輛行駛過的道路屬于不同路段公司，則通行費總額為該車應付的所經(jīng)路段的所有通行費。收費原始交易數(shù)據(jù)上傳至收費結(jié)算中心后，實時地將通行費中的金額按所屬路段公司進行統(tǒng)計，最終得到 一日（或一個基準單位時段）的結(jié)果。 3. 拆賬模式 從資金清算的角度上看，目前進行收費結(jié)算的主要方式有“備付金”方案和直接清算方案。如果備付金賬戶余額超過限額則將超出部分劃回各單位，反之，則通知補足。聯(lián)網(wǎng)收費結(jié)算中心首先要完成對有關(guān)的收費數(shù)據(jù)和資金收繳數(shù)據(jù)的一系列核對、檢查工作后，對每筆通行費收入數(shù)據(jù)進行拆分。 “備付金”方案必須各個單位在備付金賬戶里保留相當?shù)馁Y金，造成資金占用；而且只能控制資金的劃付，無法控制資金的收繳，無法對資金進行有效地管理；特別是收費結(jié)算中心要對備付金賬戶余額進行監(jiān)視，并需不斷調(diào)整，工作難度較大。 所以，建議 XX 省聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)采用直接清算的拆分模式。例如 A 路段應劃 100 萬給 B 路段、100 萬給 C 路段， B 路段應劃 150 萬給 C 路段、 50 萬給 A 路段， C 路段應劃 100 萬給 A 路段、 80萬給 B 路段，最終劃賬結(jié)果為 A 路段劃 50 萬給 C 路段， B 路段劃 20 萬給 C 路段。 4．拆賬銀行的選擇 拆賬銀行的功能拆賬銀行為 XX 省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的各個路段管理公司開設(shè)專用賬戶，收費結(jié)算中心完成拆賬處理后，向拆賬銀行發(fā)送劃賬指令，拆賬銀行根據(jù)劃賬指令進行資金劃撥。 首先，拆賬銀行應該安全可靠，信譽度高。 其次，拆賬銀行應該機構(gòu)完備，分布范圍廣。 最后，拆賬銀行應該服務周到。 因此，建議首選大規(guī)模的國有商業(yè)銀行，如工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等作為拆賬銀行。 （ 1）路公司在拆賬銀行開設(shè)拆賬子賬戶。該費用是從收費站上繳拆賬銀行。收費站只能往該賬戶中存款，不能提款。收益賬戶存放路收費中心從通行費中獲得的收益。收費中心可以支配該賬戶的資金。當每天開始拆賬后，銀行根據(jù)收費結(jié)算中心的劃賬指令把各個收費中心的拆賬子賬戶中的資金匯總到收費結(jié)算中心的拆賬賬戶，并從該拆賬賬戶中根據(jù)指令劃出資金到各個路公司的收益賬戶。未拆賬資金賬戶在處理完畢后，也應該清零。儲值卡發(fā)放單位必須保證每天拆賬開始時，能夠從拆賬儲值卡賬戶中轉(zhuǎn)出應付資金到收費結(jié)算中心的 拆賬賬戶中，供拆賬使用。 6．拆賬時間的制定 （ 1）為加快資金拆賬的進行，應以天為單位進行拆賬。各路段必須安排在某一固定時間段內(nèi)完成一次班次交接。結(jié)算時間應 保證各車道當日現(xiàn)金全部繳存銀行。 （ 2）銀行節(jié)假日的考慮：由于銀行節(jié)假日一般不營業(yè)，節(jié)假日的資金只能在節(jié)假日后的下一營業(yè)日進行，這樣會給某些路公司帶來利益損失。 7．防止聯(lián)網(wǎng)收費后的作弊 為有效的防止聯(lián)網(wǎng)收費后出現(xiàn)的司機換卡等作弊問題，要求所有入口車道和出口車道均要有車牌提取的功能，并在出口車道進行車牌號的比對。車牌號要記錄在通行券中。屬正常超時的車輛可收費后放行，對非正常超時的車輛要進行相應處理。 1．政策、規(guī)定的制定與管理 （ 1）制定全省聯(lián)網(wǎng)收費的計劃、策略、方法。 （ 3）統(tǒng)一全省聯(lián)網(wǎng)收費的系統(tǒng)時間。系統(tǒng)時間由省收費結(jié)算中心定時向下一級發(fā)送時間信息，下一級主機根據(jù)收到的時間信息校準自己的系統(tǒng)時間。 （ 4）管理全省聯(lián)網(wǎng)收費的黑名單、白名單。 2．收費數(shù)據(jù)管理 （ 1） 負責對全省各路收費中心上傳的收費數(shù)據(jù)進行收集、匯總、保存、打印、統(tǒng)計、分析，以及報表的生成與處理 。 黑龍江省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理中心初步設(shè)計 中國公路工程咨詢監(jiān)理 總公司 15 （ 3）定時將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)存到磁帶庫或磁盤陣列中 。 （ 2）報表種類包括收費、交通量、票據(jù)、車輛處理類型、車道運行等。 （ 4）對報表進行整理、登記、保存。通過該模塊，可掌握全省收費車道的運行狀況，并可對車道開放、關(guān)閉進行調(diào)度。