【正文】 ............................................57 項(xiàng)目與所在地區(qū)互適性分析 .........................................................58 風(fēng)險(xiǎn)分析 .........................................................................................58第十五章 結(jié)論與建議 ...........................................................................60V附錄1第一章 總論 項(xiàng)目概況根據(jù)“十二五 規(guī)劃（2020 －2020 年）” 目標(biāo) 要求：2020 年是該縣落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，全面完成“ 十二五” 目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。 “十一五” 期間，我國(guó) 60 歲以上老人已從2020 年的 億增加到 2020 年的 億，老齡化逐漸顯現(xiàn),老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活照料的壓力進(jìn)一步加大。當(dāng)前，我縣民政基礎(chǔ)設(shè)施也是呈現(xiàn)老化嚴(yán)重，總量不足，功能不全，特別是養(yǎng)老院建設(shè)力度欠缺。服侍、照顧發(fā)好老人，讓他們安度晚年，已成為全社會(huì)關(guān)注的問題。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，盡快完善**縣社會(huì)服務(wù)體系，為老年人提供一個(gè)“ 老有所養(yǎng)、老有所依 ”的好場(chǎng) 所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為孤兒等困難弱勢(shì)群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，提出建設(shè)********老年護(hù)理院綜合養(yǎng)護(hù)樓項(xiàng)目，本項(xiàng)目的投資系社會(huì)福利性公益事業(yè)投資，對(duì)外界、對(duì)社會(huì)、對(duì)政府暫不講其經(jīng)濟(jì)效益。它不同于一般的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，人提供日常的養(yǎng)生保健、康復(fù)治療、生活照顧、健身娛樂等養(yǎng)老服務(wù)，還 可隨時(shí)提供醫(yī)療救助和臨終關(guān)懷。尤其一些慢性疾病和臥床不起的老年人住在老年護(hù)理院不但能享受專業(yè)員工提供的日常生活和醫(yī)療服務(wù)，而且費(fèi)用也不高。從而實(shí)現(xiàn)了真正意義上的老有所養(yǎng)老有所醫(yī)。（2）老人至上、服務(wù)至上、誠(chéng)信至上（3）讓入住老人滿意、讓家屬子女放心（4）讓老人賓至如歸，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂服務(wù)宗旨：切實(shí)解決全縣弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行“ 上為黨和政府分 憂，下為人民群眾解愁”的宗旨。1995 年底，我國(guó) 60 歲以上的老人已達(dá) 億，占總?cè)丝诘?%。2020 年至 2020 年老年人口俱增，養(yǎng)老服務(wù)問題日益突出，已經(jīng)逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)。因此，弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，給予老年人更多生活上的幫助和精神上的安慰，讓所有老年人都能安享幸福的晚年，讓所有孤兒等困難弱勢(shì)群體都能享受家庭的溫暖，是當(dāng)前社會(huì)倍受關(guān)注的焦點(diǎn)。 **縣民政局設(shè)立如下機(jī)構(gòu)：辦公室；城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦公室；**縣老齡委辦公室；**縣“雙擁”工作領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室；基層政權(quán)股；救濟(jì)救災(zāi)股；社會(huì)事務(wù)股；婚姻登記管理處；5社會(huì)福利股。（2）通過高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的專為老年人服務(wù)的機(jī)構(gòu)。6 建設(shè)地點(diǎn)XX 院位于 XX，東至**，南鄰 XX**，西接**，北至**，此處地勢(shì)平坦，陽(yáng)光充足、環(huán)境清靜、空氣清新、交通便利。（2）建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目總建筑面積 4500 平方米，主要包括：老年寢室、健身房、活動(dòng)室、接待室、食堂及餐廳、洗衣房、浴室、辦公室以及其他附屬用房，另外還包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化等。 結(jié)論本項(xiàng)目建成后，可使全社會(huì)都關(guān)助、關(guān)愛、關(guān)心老年人。 該項(xiàng)目可安置接納 176 名老人，解決吃、住、養(yǎng)、療、玩等方面的問題，為 國(guó)家和社會(huì)減輕一定壓力。技術(shù)經(jīng)濟(jì)見表 11表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào) 項(xiàng)目 單位 評(píng)估報(bào)告 備注 　1 總用地面積 m178。 1623 總建筑面積 m178。 250 建筑容積率 停車位 輛 102 床位數(shù) 個(gè) 1763 建設(shè)期 年 1 　 　4 總投資 萬(wàn)元 　 　5 固定資產(chǎn)投資 　 　 　6 銷售收入 萬(wàn)元 正常年 　7 銷售稅金 萬(wàn)元 正常年 　8 利潤(rùn)總額 萬(wàn)元 平均值 　9 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 (全部投資) ％ 所得稅前 　10 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(全部投資) 萬(wàn)元 所得稅前, 注：ic=6%11 投資利稅率 ％ 　 　12 投資利潤(rùn)率 ％ 　 　13 投資回收期(靜態(tài)) 年 所得稅前,含建設(shè)期 　14 經(jīng)營(yíng)成本 萬(wàn)元 正常年 　15 總成本 萬(wàn)元 平均值 　16 盈虧平衡點(diǎn) ％ 　 　第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目建設(shè)的必要性1956 年，聯(lián)合國(guó)一份題為《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)含義》的8研究報(bào)告問世。事實(shí)上，世界發(fā)達(dá)地區(qū) 60 歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎卦?950 年就達(dá)到了 %，從而進(jìn)入了一個(gè)老齡化的社會(huì)。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，全世界 60 歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貜?2020 年的 %增加到 2020 年的 %。變化更大的是 80 歲以上高齡老人，從 1950 至 2025 年間，全球范圍內(nèi)這一老齡組的人口將會(huì)增加 8 至 10 倍。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì) 2020 年，我國(guó)有 60歲以上的老人 億人,超過我國(guó)總?cè)丝诘?11%，同時(shí)經(jīng)科學(xué)的預(yù)測(cè)分析到 2050 年，我國(guó) 60 歲以上老年人將達(dá)到 億人。目前我國(guó)社會(huì)正處于社會(huì)型態(tài)的轉(zhuǎn)型期，老年人消費(fèi)觀念的升華，老年人保健、康復(fù)和養(yǎng)老越來(lái)越多的受到黨和政府的密切關(guān)注，也成為社會(huì)議論的主題。家家都有老人，人人都會(huì)老。關(guān)心老人、關(guān)愛老人、也已經(jīng)越來(lái)越多的成為社會(huì)的一種風(fēng)尚。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，各種競(jìng)爭(zhēng)的加劇，越來(lái)越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺脫孤獨(dú)感，也是現(xiàn)在很多年輕人頗費(fèi)心思的問題。同時(shí)，還在全社會(huì)弘揚(yáng)了中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、尊老、愛老的良好社會(huì)風(fēng)尚，是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的雙重體現(xiàn)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展都具有重要的意義。傳統(tǒng)的家庭作為惟一養(yǎng)老地，主要由子女照顧老人的“ 反哺” 模式和觀念遇到越來(lái)越多的問題和挑戰(zhàn)。滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，也是國(guó)家和社會(huì)義不容辭10的責(zé)任。如何處理好和解決好人口老齡化過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。**鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，做好為老服務(wù)工作非常迫切,為了使老年人得到更多的關(guān)心和更好的照顧，讓他們有一個(gè)舒心安逸的生活環(huán)境,按照布局合理，功能完善，管理規(guī)范的要求，經(jīng)縣委、 縣政府批準(zhǔn)，擬在**鎮(zhèn)興建“**縣 老年 護(hù)理院” 這一項(xiàng)目。 老年護(hù)理院建成后可安排孤寡老人、孤殘兒童和社會(huì)老人 100 余人，充分體現(xiàn)黨和政府關(guān)注民生、體恤民情的執(zhí)政理念， 對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)黨和政府在群眾中的形象，促進(jìn)社會(huì)全面 進(jìn)步，構(gòu)建11社會(huì)主義和諧社會(huì)將起到積極推動(dòng)作用。加上一對(duì)夫婦只生一個(gè)子女，出現(xiàn)了“四二一 ”、“六二一”、甚至“八二一” 的家庭現(xiàn)象，老人消費(fèi)觀念的升 華，老年人的保健、康復(fù)和養(yǎng)老受到政府的密切關(guān)注，也成為全社會(huì) 議論的永恒話題。這就對(duì)如何安老、助老、養(yǎng)老工程提出了一系列新的更高的要求。**縣老年護(hù)理院建設(shè)，為老人提供生活、休息、保健、娛樂、醫(yī)療為一體的服務(wù)中心，呈現(xiàn)環(huán)境園林化，服務(wù)賓館化，生活家庭化，護(hù)待親情化，管理規(guī)范化的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)。綜上該項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要的。地理坐標(biāo)為東經(jīng) 103176。14′，北緯 36176。51′之間。行政區(qū)劃屬 ****管轄。境內(nèi)共有 公里以上的大小砂、土溝 4977 條，全長(zhǎng) 公里，這是該縣 水土流失侵蝕溝的發(fā)源地，溝壑密度 公里／平方公里?？拐鹪O(shè)防烈度為 8 度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 ，第二組。最高海撥 2445 米，最低 1411 米，屬溫 帶半干旱氣候，年均氣溫 ℃，年均降水量 266 毫米，年均蒸 發(fā)量 1660 毫米，年均日照 2768 小時(shí)，無(wú)霜期 144 天。 公用設(shè)施等依托條件 供電：本項(xiàng)目用電引自**縣 110kVA 變電站。15 給排水：從縣城自來(lái)水廠給水管網(wǎng)中引入項(xiàng)目區(qū)，污水經(jīng)處理后排入縣城排水管網(wǎng)。 采暖從縣城供熱管網(wǎng)中引入項(xiàng)目區(qū)。地區(qū)的塊石料、粗細(xì)骨料在質(zhì)量上、數(shù)量上均能滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)工程規(guī)劃用料的需要。項(xiàng)目在設(shè)計(jì)之中，通過精致典雅的建筑風(fēng)格，將來(lái)入住的老人們感受到一種浪漫而溫馨的家園。（2）充分體現(xiàn)本項(xiàng)目的人性化，體現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)原則。從道路交通、衛(wèi)生、飲食、居住、建筑　 風(fēng)格、綠化、景觀、材料等全面考慮，打造真正意義的為老人全心全意的服務(wù)宗旨。 項(xiàng)目總體規(guī)劃方案（1）領(lǐng)先性與高起點(diǎn)：按照高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)思想，規(guī)劃設(shè)計(jì)要求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，以建設(shè)全國(guó)比較先進(jìn)的，面向 21 世紀(jì)的花園式老年養(yǎng)護(hù)樓為目標(biāo)，設(shè)計(jì)要求要具備超前性、全方位、先進(jìn)性，體現(xiàn)與老年人處處相溶合的建筑風(fēng)格。（3）可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)相適應(yīng)：營(yíng)造生態(tài)化的居住環(huán)境，使建筑物與周圍的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，項(xiàng)目建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，設(shè)計(jì)要具有可操作性，充分考慮老年人的實(shí)際需要，做到經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀三統(tǒng)一。 總平面布置和功能要求本項(xiàng)目總平面特征按園林風(fēng)格建造。此布局既使老人們的生活、療養(yǎng)、飲食避開道路噪聲干擾，又美觀大方，經(jīng)濟(jì)適用，排列合理。（2）傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合，既經(jīng)濟(jì)實(shí)用，又美觀大方。18（4）整體和全天候的設(shè)計(jì)概念，各功能區(qū)既相對(duì)分離，又聯(lián)系便捷，流線清晰。①保 證老年養(yǎng) 護(hù)院的服 務(wù)設(shè)施齊全、功能完善、經(jīng)濟(jì)適用，且考慮到入住居民今后的生存和小區(qū)的發(fā)展。③設(shè)計(jì) 使用年限： 50 年。⑤抗震 設(shè)防烈度 為 8 度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 ，第二組。 建筑設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)依據(jù)①《老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī) 范》（JGJ12299）；②《民用建筑設(shè)計(jì)通 則 》(JGJ37)；③《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī) 范》(GB50176) ；19④《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo) 準(zhǔn)》 (JGJ26)；⑤《建筑 設(shè)計(jì) 防火規(guī) 范 》(GBJ16)；⑥《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī) 范》(GBJ96) ； ⑦其他相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī) 范。其中擬將老年養(yǎng)護(hù)樓的設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)以老年人為核心的設(shè)計(jì)理念。 建筑特征描述（1）建筑特征及用途①1 號(hào)養(yǎng)護(hù)樓，建筑長(zhǎng) 38 米，寬 米，兩層建筑，底層高 米，二層層高 3 米，展開面積為 593 平方米，為鋼筋混凝土磚混結(jié)構(gòu)，柱網(wǎng)尺寸為 米3 米?？晒?24 位單身老人居住。②2 號(hào)養(yǎng)護(hù)樓，建筑長(zhǎng) 38 米，寬 9 米，兩層建筑底層高 米，二層層高 3 米，展開面積為 685 平方米，為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。每一層設(shè)有 11 套標(biāo)準(zhǔn)雙人間起居室，每套配備老人衛(wèi)生間。其中，每層設(shè)有 3 套殘疾人雙間起居室?？晒?32 位老年人和 12 位殘疾老年人居住。③4 號(hào)養(yǎng)護(hù)樓，建筑長(zhǎng) 38 米，寬 9 米，三層建筑底層高 米，二、三層層高 3 米，建筑高度 米，為鋼筋混凝土磚混結(jié)構(gòu)。展開面 積均為 1026 平方米。每套標(biāo)間面積 25 平方米，住 2 人，兩棟可供 120 位老年人居住。④綜合樓，建筑長(zhǎng) 20 米，寬 17 米，三層建筑，層高 米，建筑高度 米，展開面積為 1000 平方米，為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。第一層設(shè)計(jì)為餐廳，布置有廚房、大餐廳，包廂、開水間、洗碗間，醫(yī)務(wù)室。 。⑤接待室：為單層建筑，50 平方米，其中包括門衛(wèi)、警衛(wèi)室。在建筑上，連廊使建筑空間似隔還連，有收有放，富于層次變化。（3）裝修老年養(yǎng)護(hù)樓內(nèi)裝修為木地板地面、乳膠漆內(nèi)飾墻面。辦公樓和活動(dòng)間內(nèi)裝修采用防滑地板磚輔地，乳膠漆內(nèi)飾墻面。餐廳采用防滑地板磚輔地，墻角 米貼瓷磚內(nèi)飾面。廚房操作間面貼瓷磚內(nèi)飾面，石膏板吊頂。②選擇技術(shù)先進(jìn)、造型美觀，物美價(jià)廉，注意設(shè)備利用率和成本核算。④回轉(zhuǎn)部位與危險(xiǎn)部位裝置安全保護(hù)設(shè)施。⑥設(shè)備盡量采用封閉式操作，操作方便，簡(jiǎn)單，安全可靠?！妒覂?nèi)給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ13—86）。確保最高樓層的最不利位置有一定的水壓，并保證每天 24 小時(shí)不間斷供水。給水管管材選用鋁塑復(fù)合管。d) 40 ～ 　有給排水 L/(人d) 130 ～ 具備洗浴條件花房 m3/(m2a) ～ 　集中供熱 取暖補(bǔ)水 L/(取暖期消防水源由項(xiàng)目區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)供應(yīng)，室內(nèi)消火栓 15L/S，室外消火栓 30L/S。（2）排水方式采用分流制系統(tǒng)，污、雨水分系統(tǒng)排出。②雨水排放：建筑物屋面雨水采用有組織排水，設(shè)置屋面PVC 雨水口、雨水斗、落水管，將雨水排至室外地面，經(jīng)院內(nèi)雨水排放管網(wǎng)收集后，直接排入城市雨水管網(wǎng)。 供電（1）設(shè)計(jì)依據(jù)《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50052—96）；《民用建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ133—90）；《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ/T16—92）；建設(shè)單位及相關(guān)專業(yè)提供的有關(guān)資料和設(shè)計(jì)要求。 （3）供電系統(tǒng) ①項(xiàng) 目區(qū)內(nèi) 設(shè)變電所 1 座，內(nèi)設(shè)變壓器室 1 間，低壓配電室 1 間。27 ③變電 所低壓側(cè) 采用集中功率因數(shù)自動(dòng)補(bǔ)償裝置。 配電（1）動(dòng)力配電消防泵房配電采用 1KV 電力 電纜由低壓配電屏直埋引入泵房動(dòng)力控制箱，由動(dòng)力控制箱至消防泵房。 （2）照明照明電壓為 220V，采用高效 熒光燈，照明電源由變電所低壓側(cè)引入建筑物后，線路采用 BV500 型導(dǎo)線穿鋼管沿墻暗敷。 照明室內(nèi)使用節(jié)能照明燈