【正文】 收入項(xiàng)目建成投入使用后,考慮到本項(xiàng)目為公共福利性事業(yè),沒有較大的收入,本項(xiàng)目可安置接納老人 176 個(gè),接 100%的入住率，每人每月 800 元，預(yù)測(cè)正常年收入為 萬(wàn)元。53 總投資估算　 　本建設(shè)項(xiàng)目總投資 675 萬(wàn)元其中：土建工程費(fèi)用 萬(wàn)元、設(shè)備器材購(gòu)置費(fèi) 萬(wàn)元、辦公用品購(gòu)置，以及工程建設(shè)期的招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、人員培訓(xùn)等 萬(wàn)元組。③其他內(nèi)容本項(xiàng)目工程采用招投 標(biāo)價(jià)款一次性包干，其材料采購(gòu)由投標(biāo)單位自行采購(gòu)。項(xiàng)目建設(shè)單位不具備與工程建設(shè)相適應(yīng)的招標(biāo)資質(zhì)和能力，項(xiàng)目工程建設(shè)的招標(biāo)采用委托招標(biāo)的組織形式－委托具有相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)和能力的咨詢單位代理招標(biāo)。 招投標(biāo)范圍根據(jù)國(guó)家《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第七條“ 各 類工程建 設(shè)項(xiàng) 目，包括項(xiàng)目的勘察、 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，和《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定，使用國(guó)有資金投資和國(guó)家融資的項(xiàng)目：（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬(wàn)元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 30萬(wàn)元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)在 30 萬(wàn)元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（1）、 （2）、（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在 1000 萬(wàn)元人民幣以上的必須進(jìn)行招標(biāo)。自項(xiàng)目批復(fù)之日起。③嚴(yán) 格按照基本建 設(shè) 程序辦事，建設(shè)過程中，接受有關(guān)部門和社會(huì)輿論的監(jiān)督，建成后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格控制的竣工驗(yàn)收。 項(xiàng)目管理本項(xiàng)目管理實(shí)行公開招標(biāo)和合同管理，建立施工監(jiān)理制度，48嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到建管并重，項(xiàng)目管理辦公室對(duì)資金的使用要專款專用，嚴(yán)禁挪用，并切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，制定獎(jiǎng)懲制度，明確權(quán)、責(zé)、利，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí)，加 強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的素質(zhì)教育，建立可行的考核體系，完善優(yōu)勝劣汰的淘汰機(jī)制，以保證服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)持有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，護(hù)理人員在護(hù)校畢業(yè)生中招聘。另外視需要聘用臨時(shí)護(hù)工若干名。44第九章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 組織機(jī)構(gòu)擬建項(xiàng)目建成后，將設(shè)立新的管理機(jī)構(gòu)，分別設(shè)院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)和各個(gè)職能部門。養(yǎng)護(hù)樓、門診部、康復(fù)中心設(shè)置室內(nèi)消火栓，間距不大于 50米。 消防給水 消防水源取自縣城供水管網(wǎng)。42 消防 設(shè)計(jì)依據(jù)（1）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJl6—87)(1997)（2）《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJl4090)（3）其他法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范 建構(gòu)筑物耐火等級(jí) 養(yǎng)護(hù)樓、門診部、康復(fù)中心、鍋爐房、變配電室為二級(jí)，其余耐火等級(jí)為三級(jí)。 （3）防范及安全措施 ①“安全生產(chǎn)，重在預(yù)防”首先體現(xiàn)認(rèn) 真貫徹“ 三同時(shí)”原則，即安全技術(shù)和“三廢”治理措施應(yīng)與主體工程同 時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，決不能讓不符合安全、衛(wèi)生要求的設(shè)備運(yùn)行。全年平均氣溫 ℃，℃ ，極端最高氣溫37℃。40第八章 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生消防 編制依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生法律法規(guī)。②醫(yī) 療廢水 處理　　廢水主要來(lái)源于衛(wèi)生清洗水和患者的醫(yī) 療用水，其主要污染物為糞大腸菌群、CODcr、SS 等， 經(jīng)一級(jí)處 理后，廢水中 CODcr去除率 50%，SS 去除率 50%，BKD5 去除率 50%，糞大腸菌群數(shù)滅除率 94%，滿足《醫(yī)院 污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ48 —83）的要求后，39再排入污水排放管網(wǎng)。 項(xiàng)目建成后治理（1）污水治理擬建項(xiàng)目建成后，設(shè)計(jì)有污水排污管道系統(tǒng)，部分生活用水可以處理轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)用水。（2）對(duì)于施工期間的噪聲治理，一般不允許夜間施工，同時(shí)施工設(shè)備應(yīng)盡量采用低噪聲機(jī)械，對(duì)夜間一定要施工的工序，應(yīng)對(duì)施工機(jī)械采取降噪措施，對(duì)保證周圍環(huán)境的安靜。37（5）施工期間將產(chǎn)生許多廢棄物，如車輛載物過多時(shí)將導(dǎo)致沿途廢棄物散落等，都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。（2）工程施工期間，運(yùn)輸?shù)哪嗤脸６逊旁谑┕がF(xiàn)場(chǎng)直至施工結(jié)束， 長(zhǎng)達(dá)數(shù)月。因此項(xiàng)目地的發(fā)展前景非常廣闊。 ②選用散 熱好、易 維護(hù)的暖氣片。 節(jié)水措施①應(yīng) 采用節(jié) 水型設(shè)備 和器具，降低水資源的無(wú)效消耗，達(dá)到節(jié)約用水的目的。⑤健全能源管理制度和機(jī)構(gòu),各裝置均安裝能源計(jì)量表計(jì)量,并明確管理責(zé)任,防止水、氣等的跑、冒、滴、漏，提高節(jié)能效果。②積 極利用自然源（如太陽(yáng)能等）及可再生能源，重視回收廢34熱余熱，充分利用自然光，合理采用人工照明，優(yōu)先選用高效、長(zhǎng)壽的節(jié)能光源和燈具（如采用高壓的鈉燈、金屬鹵素?zé)簦⒉捎媒M合控制開關(guān)，分區(qū)分功能控制，按需自動(dòng)切換開關(guān)和調(diào)節(jié)亮度，以獲得節(jié)能的最佳效果。 智能化管理節(jié)能擬建項(xiàng)目建成后，全部采用智能化控制系統(tǒng)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)不同位置，不同類型傳感器的信息傳遞，對(duì)建筑物內(nèi)采暖監(jiān)控系統(tǒng)、照明控制系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、遠(yuǎn)距離噴淋系統(tǒng)和強(qiáng)弱電能源管理系統(tǒng)等進(jìn)行最合理調(diào)控，以達(dá)到最佳的節(jié)能管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)按需服務(wù)和控制。推廣保溫隔熱性能好的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和高效保溫節(jié)能窗，以提高門窗的氣密性，在建筑設(shè)計(jì)中，適當(dāng)降低層高，以節(jié)約空氣調(diào)節(jié)的耗用能量。在選用設(shè)備方面，要嚴(yán)格選用，優(yōu)先選用國(guó)家推薦的節(jié)能產(chǎn)品，嚴(yán)禁選用國(guó)家明令淘汰的高能耗設(shè)備。因此，本項(xiàng)目建設(shè)采用新設(shè)計(jì)、新技術(shù)、新材料，以達(dá)到最小的能源和水資源的消耗。31第五章 節(jié)能方案 主要能耗指標(biāo)以全年的能源耗用量進(jìn)行分析見能耗匯總表 51表 51 能耗匯總表序號(hào) 名稱 數(shù)量 單位 折算系數(shù) 噸標(biāo)準(zhǔn)煤1 電 萬(wàn)度 2 水 萬(wàn) m3 03 天然氣 2 萬(wàn)立方米 12．143 合計(jì) 本項(xiàng)目年收入值為 萬(wàn)元，每萬(wàn)元增加值能耗為 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，由上可見，該項(xiàng)目能源耗用量很小，能耗指標(biāo)小于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（3）主要設(shè)備選擇散熱器選用鑄鐵四柱 760 型，管道為焊接鋼管，閥門選用J41T16 型及 J11T—16 型截止閥。有線電視系統(tǒng)的所有管線均暗敷，線路及放大、分支分配器按雙向傳輸系統(tǒng)考慮。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系 統(tǒng)同步引入。接地電阻不大于 1Ω。 防雷與接地該建筑為二級(jí)民用防雷建筑，應(yīng)采用全面防雷措施，建筑物頂部采用避雷網(wǎng)作地接閃器，突出屋面的物體應(yīng)沿其頂部裝設(shè)避雷針。 （2）照明照明電壓為 220V，采用高效 熒光燈，照明電源由變電所低壓側(cè)引入建筑物后，線路采用 BV500 型導(dǎo)線穿鋼管沿墻暗敷。27 ③變電 所低壓側(cè) 采用集中功率因數(shù)自動(dòng)補(bǔ)償裝置。 供電（1）設(shè)計(jì)依據(jù)《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50052—96）；《民用建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ133—90）；《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ/T16—92）；建設(shè)單位及相關(guān)專業(yè)提供的有關(guān)資料和設(shè)計(jì)要求。（2）排水方式采用分流制系統(tǒng)，污、雨水分系統(tǒng)排出。a) ～ 　集中供熱 取暖補(bǔ)水 L/(取暖期d) 40 ～ 　有給排水 L/(人確保最高樓層的最不利位置有一定的水壓，并保證每天 24 小時(shí)不間斷供水。⑥設(shè)備盡量采用封閉式操作，操作方便，簡(jiǎn)單，安全可靠。②選擇技術(shù)先進(jìn)、造型美觀，物美價(jià)廉，注意設(shè)備利用率和成本核算。餐廳采用防滑地板磚輔地，墻角 米貼瓷磚內(nèi)飾面。（3）裝修老年養(yǎng)護(hù)樓內(nèi)裝修為木地板地面、乳膠漆內(nèi)飾墻面。⑤接待室：為單層建筑，50 平方米，其中包括門衛(wèi)、警衛(wèi)室。第一層設(shè)計(jì)為餐廳，布置有廚房、大餐廳，包廂、開水間、洗碗間，醫(yī)務(wù)室。每套標(biāo)間面積 25 平方米，住 2 人，兩棟可供 120 位老年人居住。③4 號(hào)養(yǎng)護(hù)樓，建筑長(zhǎng) 38 米，寬 9 米，三層建筑底層高 米，二、三層層高 3 米，建筑高度 米，為鋼筋混凝土磚混結(jié)構(gòu)。其中，每層設(shè)有 3 套殘疾人雙間起居室。②2 號(hào)養(yǎng)護(hù)樓，建筑長(zhǎng) 38 米，寬 9 米，兩層建筑底層高 米，二層層高 3 米，展開面積為 685 平方米，為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。 建筑特征描述（1）建筑特征及用途①1 號(hào)養(yǎng)護(hù)樓，建筑長(zhǎng) 38 米，寬 米，兩層建筑，底層高 米，二層層高 3 米，展開面積為 593 平方米，為鋼筋混凝土磚混結(jié)構(gòu)，柱網(wǎng)尺寸為 米3 米。 建筑設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)依據(jù)①《老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī) 范》（JGJ12299）；②《民用建筑設(shè)計(jì)通 則 》(JGJ37)；③《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī) 范》(GB50176) ；19④《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo) 準(zhǔn)》 (JGJ26)；⑤《建筑 設(shè)計(jì) 防火規(guī) 范 》(GBJ16)；⑥《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī) 范》(GBJ96) ； ⑦其他相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī) 范。③設(shè)計(jì) 使用年限： 50 年。18（4）整體和全天候的設(shè)計(jì)概念，各功能區(qū)既相對(duì)分離，又聯(lián)系便捷，流線清晰。此布局既使老人們的生活、療養(yǎng)、飲食避開道路噪聲干擾，又美觀大方，經(jīng)濟(jì)適用，排列合理。（3）可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)相適應(yīng)：營(yíng)造生態(tài)化的居住環(huán)境，使建筑物與周圍的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，項(xiàng)目建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，設(shè)計(jì)要具有可操作性，充分考慮老年人的實(shí)際需要，做到經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀三統(tǒng)一。從道路交通、衛(wèi)生、飲食、居住、建筑　 風(fēng)格、綠化、景觀、材料等全面考慮，打造真正意義的為老人全心全意的服務(wù)宗旨。項(xiàng)目在設(shè)計(jì)之中，通過精致典雅的建筑風(fēng)格，將來(lái)入住的老人們感受到一種浪漫而溫馨的家園。 采暖從縣城供熱管網(wǎng)中引入項(xiàng)目區(qū)。 公用設(shè)施等依托條件 供電：本項(xiàng)目用電引自**縣 110kVA 變電站?？拐鹪O(shè)防烈度為 8 度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 ，第二組。行政區(qū)劃屬 ****管轄。14′，北緯 36176。綜上該項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要的。這就對(duì)如何安老、助老、養(yǎng)老工程提出了一系列新的更高的要求。 老年護(hù)理院建成后可安排孤寡老人、孤殘兒童和社會(huì)老人 100 余人，充分體現(xiàn)黨和政府關(guān)注民生、體恤民情的執(zhí)政理念， 對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)黨和政府在群眾中的形象，促進(jìn)社會(huì)全面 進(jìn)步，構(gòu)建11社會(huì)主義和諧社會(huì)將起到積極推動(dòng)作用。如何處理好和解決好人口老齡化過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。傳統(tǒng)的家庭作為惟一養(yǎng)老地，主要由子女照顧老人的“ 反哺” 模式和觀念遇到越來(lái)越多的問題和挑戰(zhàn)。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，各種競(jìng)爭(zhēng)的加劇，越來(lái)越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺脫孤獨(dú)感，也是現(xiàn)在很多年輕人頗費(fèi)心思的問題。家家都有老人，人人都會(huì)老。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì) 2020 年，我國(guó)有 60歲以上的老人 億人,超過我國(guó)總?cè)丝诘?11%，同時(shí)經(jīng)科學(xué)的預(yù)測(cè)分析到 2050 年，我國(guó) 60 歲以上老年人將達(dá)到 億人。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，全世界 60 歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貜?2020 年的 %增加到 2020 年的 %。 250 建筑容積率 停車位 輛 102 床位數(shù) 個(gè) 1763 建設(shè)期 年 1 　 　4 總投資 萬(wàn)元 　 　5 固定資產(chǎn)投資 　 　 　6 銷售收入 萬(wàn)元 正常年 　7 銷售稅金 萬(wàn)元 正常年 　8 利潤(rùn)總額 萬(wàn)元 平均值 　9 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 (全部投資) ％ 所得稅前 　10 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(全部投資) 萬(wàn)元 所得稅前, 注：ic=6%11 投資利稅率 ％ 　 　12 投資利潤(rùn)率 ％ 　 　13 投資回收期(靜態(tài)) 年 所得稅前,含建設(shè)期 　14 經(jīng)營(yíng)成本 萬(wàn)元 正常年 　15 總成本 萬(wàn)元 平均值 　16 盈虧平衡點(diǎn) ％ 　 　第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目建設(shè)的必要性1956 年，聯(lián)合國(guó)一份題為《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)含義》的8研究報(bào)告問世。技術(shù)經(jīng)濟(jì)見表 11表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào) 項(xiàng)目 單位 評(píng)估報(bào)告 備注 　1 總用地面積 m178。 結(jié)論本項(xiàng)目建成后，可使全社會(huì)都關(guān)助、關(guān)愛、關(guān)心老年人。6 建設(shè)地點(diǎn)XX 院位于 XX，東至**，南鄰 XX**，西接**，北至**，此處地勢(shì)平坦，陽(yáng)光充足、環(huán)境清靜、空氣清新、交通便利。 **縣民政局設(shè)立如下機(jī)構(gòu)：辦公室；城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦公室；**縣老齡委辦公室；**縣“雙擁”工作領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室；基層政權(quán)股；救濟(jì)救災(zāi)股；社會(huì)事務(wù)股；婚姻登記管理處；5社會(huì)福利股。2020 年至 2020 年老年人口俱增，養(yǎng)老服務(wù)問題日益突出，已經(jīng)逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)。（2）老人至上、服務(wù)至上、誠(chéng)信至上（3）讓入住老人滿意、讓家屬子女放心（4）讓老人賓至如歸，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂服務(wù)宗旨：切實(shí)解決全縣弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行“ 上為黨和政府分 憂，下為人民群眾解愁”的宗旨。尤其一些慢性疾病和臥床不起的老年人住在老年護(hù)理院不但能享受專業(yè)員工提供的日常生活和醫(yī)療服務(wù)，而且費(fèi)用也不高。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，盡快完善**縣社會(huì)服務(wù)體系，為老年人提供一個(gè)“ 老有所養(yǎng)、老有所依 ”的好場(chǎng) 所，不僅使老年人晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為孤兒等困難弱勢(shì)群體提供一個(gè)溫暖幸福的大家庭，提出建設(shè)********老年護(hù)理院綜合養(yǎng)護(hù)樓項(xiàng)目，本項(xiàng)目的投資系社會(huì)福利性公益事業(yè)投資，對(duì)外界、對(duì)社會(huì)、對(duì)政府暫不講其經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，我縣民政基礎(chǔ)設(shè)施也是呈現(xiàn)老化嚴(yán)重，總量不足，功能不全，特別是養(yǎng)老院建設(shè)力度欠缺。目 錄第一章 總論 ..........................................................................................