【正文】 安全衛(wèi)生法律法規(guī)。 項目區(qū)的自然危害因素及主要防范措施（1）項目所在地的地震烈度為 8 度，本項目的建筑物均按 8 度設(shè)防考慮主要潛在的不安全因素，主要設(shè)備采用地腳螺栓與基礎(chǔ)固定連接，電氣設(shè)計中電力變壓器采用加固措施防止地震造成損失。 （2）雷擊項目區(qū)建筑物按規(guī)范采用避雷帶防止雷擊。 （3）**縣地處西北內(nèi)陸，是典型的大陸性氣候，其特點是雨水稀少，干旱多風(fēng)沙，日照充足，無霜期短，蒸發(fā)量大，氣溫較低，溫差大。全年平均氣溫 ℃，℃ ，極端最高氣溫37℃。 夏季采用的防暑措施為：門診部、康復(fù)中心設(shè)分體式空調(diào)；浴室、食堂采用相應(yīng)的通風(fēng)設(shè)施；為了防止冬季低溫帶來的危害，管道也采取必要的防凍保溫措施。41 管理過程中主要危害因素及防治措施 （1）主要潛在的不安全因素 ①火災(zāi)： 電氣設(shè)備 的短路、過載、接觸不良、摩擦等可能引起的火災(zāi)。 ②觸電 ：公用工程的各 類機(jī)電設(shè)備、控制屏電氣設(shè)備均有觸電的危險。 （3）防范及安全措施 ①“安全生產(chǎn)，重在預(yù)防”首先體現(xiàn)認(rèn) 真貫徹“ 三同時”原則，即安全技術(shù)和“三廢”治理措施應(yīng)與主體工程同 時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，決不能讓不符合安全、衛(wèi)生要求的設(shè)備運行。 ②“安全生產(chǎn)，重在預(yù)防”還體現(xiàn)在狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，開展各種形式的安全教育，進(jìn)行定期的安全技術(shù)考核，加強安全防范技術(shù)措施管理規(guī)定。 ③所有的 電氣設(shè)備 ，不帶電的金屬外殼均采用接地保護(hù)。 ④照明配 電箱采用漏 電保護(hù)自動開關(guān)，檢查照明事故采用36V 安全電壓。42 消防 設(shè)計依據(jù)（1）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GBJl6—87)(1997)（2）《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》(GBJl4090)（3）其他法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范 建構(gòu)筑物耐火等級 養(yǎng)護(hù)樓、門診部、康復(fù)中心、鍋爐房、變配電室為二級，其余耐火等級為三級。 消防車道 主要建筑物四周布置與出入口相連的道路，主干道寬 7 米，次要道路寬度大于 4 米，其凈空 5 米內(nèi)無管架、棧橋等障礙物，滿足消防要求。 建筑層數(shù)、長度、面積、防火間距和安全疏散 （1）總圖及建筑部分：主要建筑物及配套公用系統(tǒng)，其間距滿足建筑設(shè)計防火規(guī)范的要求。 （2）二款規(guī)定的建筑物耐火等級，經(jīng)復(fù)核，各建筑物的層數(shù)、長度、面積、防火間距、安全疏散通道的設(shè)置，疏散人流路線組織和流量均滿足規(guī)范要求。 消防給水 消防水源取自縣城供水管網(wǎng)。為了提高消防給水的可靠性，43在項目區(qū)內(nèi)建一座 100M3 的地下蓄水池，另外還有由縣城供水管網(wǎng)接入管徑為 DNl50，水 壓為 — 的自來水，以供消防用。 室外消火栓系統(tǒng) 沿室外主干道單側(cè)設(shè)置，地下式。間距 110 米，保護(hù)半徑 150米。養(yǎng)護(hù)樓、門診部、康復(fù)中心設(shè)置室內(nèi)消火栓，間距不大于 50米。 滅火器配置 按規(guī)范要求配置。 電氣 養(yǎng)護(hù)樓、門診部、康復(fù)中心設(shè)置火災(zāi)事故照明。 每棟建筑物的總進(jìn)線開關(guān)均選為漏電保護(hù)型，預(yù)防電氣火災(zāi)。44第九章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 組織機(jī)構(gòu)擬建項目建成后，將設(shè)立新的管理機(jī)構(gòu)，分別設(shè)院長、副院長和各個職能部門。組織機(jī)構(gòu)圖如下： 人力資源配置 生產(chǎn)作業(yè)班次行政管理等為一班制，醫(yī)務(wù)人員三班制。 年工作日　年工作 365 天，每班工作 8 小時。 院長 1 名計財室2 名總務(wù)科5 名醫(yī)務(wù)科3 名辦公室1 名護(hù)理科5 名副院長 1 名 副院長 1 名業(yè)務(wù)科1 名45 勞動定員及技能素質(zhì)要求本項目勞動定員 22 人。另外視需要聘用臨時護(hù)工若干名。表 9－1 勞動定員表序號 崗位 班制 人數(shù) 備注1 總 經(jīng) 理 12 副總經(jīng)理 23 辦公室 1 含司機(jī)4 財務(wù)室 27 業(yè)務(wù)科 18 保健醫(yī)生 39 總務(wù)科（食堂） 410 護(hù)工 511 鍋爐房、洗衣房 112 保安 2合計 22本項目建成后除院長由行政任命外，其余人員實行聘用制。本項目管理人員和醫(yī)務(wù)人員應(yīng)具有大專以上文化水平。其余員工應(yīng)具有高中以上文化程度，經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)持有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書，護(hù)理人員在護(hù)校畢業(yè)生中招聘。管理人員和醫(yī)護(hù)人員通過某某縣人才市場公開招聘，其余人員通過某某縣勞務(wù)市場公開招聘。46 人員培訓(xùn)項目建成后為提高本項目的全方位服務(wù)質(zhì)量，建立健全管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，加強對全體人員的管理和培訓(xùn)，所有員工均應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，并經(jīng)考核后方能上崗。加強對醫(yī)務(wù)人員、服務(wù)人員的技能培訓(xùn)，并注重對現(xiàn)代化服務(wù)手段的運用，鼓勵并組織參加繼續(xù)教育，以不斷提高服務(wù)水平。同時，加 強對服務(wù)人員的素質(zhì)教育，建立可行的考核體系，完善優(yōu)勝劣汰的淘汰機(jī)制，以保證服務(wù)隊伍的業(yè)務(wù)水平。47第十章 項目管理及實施進(jìn)度 項目組織項目在建設(shè)過程中，項目承辦單位應(yīng)結(jié)合建設(shè)條件及項目資金情況，充分發(fā)揮建設(shè)單位各自的優(yōu)勢，節(jié)省投資，加快進(jìn)度，爭取早開工、早建成、早見效益。為保證項目如期完成，可成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，下設(shè)辦公室，合理配置相關(guān)人員，組成精簡、高效的管理機(jī)構(gòu)，以確保項目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按進(jìn)度計劃安排的工期完成。 職責(zé)項目領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)制定各項建設(shè)方針及指導(dǎo)思想，組織協(xié)調(diào)項目、人員、資金落實，組織項目的總體規(guī)劃、設(shè)計招標(biāo)、建筑招標(biāo)、竣工驗收、資金物資的管理，并與建設(shè)單位和項目負(fù)責(zé)人簽訂項目承包合同，督促檢查項目實施進(jìn)度計劃，保質(zhì)保量完成各子項的實施，同時制定獎懲制度，對超額完成任務(wù)的進(jìn)行獎勵，對完不成任務(wù)、偷工減料影響工程質(zhì)量的進(jìn)行處罰，確保項目保質(zhì)保量完成。 項目管理本項目管理實行公開招標(biāo)和合同管理，建立施工監(jiān)理制度，48嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到建管并重，項目管理辦公室對資金的使用要?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用，并切實加強審計監(jiān)督，制定獎懲制度，明確權(quán)、責(zé)、利，確保項目順利實施。在整個項目建設(shè)過程中采取以下幾個制度：①實 行工程 質(zhì)量終身 負(fù)責(zé)制。對項目建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，實行工程質(zhì)量終身追究制度。②實 行工程 監(jiān)理制， 項目建設(shè)過程中，聘請有資格的監(jiān)理單位和人員，對項目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，抓好工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，降低成本。③嚴(yán) 格按照基本建 設(shè) 程序辦事，建設(shè)過程中，接受有關(guān)部門和社會輿論的監(jiān)督，建成后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格控制的竣工驗收。④嚴(yán) 格項目 資金管理。 對項目資金實行專賬管理，專款專用，嚴(yán)格挪用和擠占。49第十章 項目實施計劃 項目實施進(jìn)度安排 該項目建設(shè)工期 1 年。自項目批復(fù)之日起。2020 年（112 月）項目實施進(jìn)度安排如下：（1）2020 年 8 月項目可行性研究報告編制及審批；（2）2020 年 1 月2020 年 3 月 初步設(shè)計及審批；（3）2020 年 3 月2020 年 10 月 建筑工程施工；（4）2020 年 7 月2020 年 8 月 設(shè)備采購招標(biāo)及采購等；（5）2020 年 8 月2020 年 10 月 設(shè)備安裝、調(diào)試；（6）2020 年 12 月 投產(chǎn)驗收。表 101 項目實施進(jìn)度表2020 年 2020 年序號 項 目8 13 5 6 7 8 9 10 111 可研編制及審批2 初步設(shè)計及審批3 施工圖及招投標(biāo)4 土建工程5 設(shè)備訂購6 設(shè)備安裝7 竣工驗收50第十一章 招投標(biāo) 招投標(biāo)依據(jù)項目建設(shè)招投標(biāo)主要依據(jù)為：（1）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；（2）甘肅省有關(guān)工程建設(shè)招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。（3）其他有關(guān)規(guī)定等。 招投標(biāo)范圍根據(jù)國家《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第七條“ 各 類工程建 設(shè)項 目，包括項目的勘察、 設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，和《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定，使用國有資金投資和國家融資的項目：（1）施工單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上的；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 30萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單項合同估算價在 30 萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于第（1）、 （2）、（3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在 1000 萬元人民幣以上的必須進(jìn)行招標(biāo)。因此，本項目的建設(shè)工程、必須進(jìn)行招投標(biāo)。51 組織形式和方式 組織形式根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定，本項目建設(shè)實行招標(biāo)投標(biāo)管理。招投標(biāo)活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的全過程監(jiān)督。項目建設(shè)單位不具備與工程建設(shè)相適應(yīng)的招標(biāo)資質(zhì)和能力，項目工程建設(shè)的招標(biāo)采用委托招標(biāo)的組織形式－委托具有相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)和能力的咨詢單位代理招標(biāo)。詳見表 111：項目招投標(biāo)情況表。表 111 項目招標(biāo)情況表招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)形式招標(biāo)項目 全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元）土建工程 √ √ √設(shè)備 √ √ √ 招標(biāo)方式①本 項目的建筑工程采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。②招 標(biāo)公告、中 標(biāo)公示利用 報紙、網(wǎng) 絡(luò)或廣播等媒介進(jìn)行發(fā)布。③其他內(nèi)容本項目工程采用招投 標(biāo)價款一次性包干，其材料采購由投標(biāo)單位自行采購。建筑工程單位要求三級以上，監(jiān)理單52位要求乙級以上。第十二章 投資估算與資金措施 估算依據(jù)及說明（1）國家發(fā)展和改革委員會與建設(shè)部共同發(fā)布的建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）； （2）項目建設(shè)方案，項目各單項工程特征、內(nèi)容及工程量等； （3）設(shè)備（儀器）按 2020 年的市場咨詢價，并考慮 5%的運雜費確定； （4）勘察設(shè)計費用按工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)計價格（2020）10號的規(guī)定估算； （5）基本預(yù)備費率、漲價預(yù)備費率為零（6）其它工程和費用估算，依據(jù)本工程建設(shè)條件和特點、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的規(guī)定和實際發(fā)生的費用進(jìn)行估算。 投資估算 投資估算內(nèi)容本項目建設(shè)投資估算內(nèi)容主要包括：土建工程費用、辦公用品購置、消防設(shè)備購置費、健身器材購置費以及工程建設(shè)期的招投標(biāo)、勘察設(shè)計費、工程監(jiān)理費、人員培訓(xùn)等組成。53 總投資估算　 　本建設(shè)項目總投資 675 萬元其中：土建工程費用 萬元、設(shè)備器材購置費 萬元、辦公用品購置，以及工程建設(shè)期的招投標(biāo)、勘察設(shè)計費、工程監(jiān)理費、人員培訓(xùn)等 萬元組。經(jīng)估算項目總投資為 675 萬元。見表 121 項目投資估算表表 121 項目投資估算表 單位：萬元序號 工程或費用名稱 建筑面積(m 2) 造價(元 /m2) 建筑工 程 設(shè)備購置 其它費用 小計1 固定資產(chǎn)投資 　 　 土建工程費用 　 　 　 A 養(yǎng)護(hù) 1 號樓 593 1300 　 　 B 養(yǎng)護(hù) 2 號樓 685 1300 　 　 C 養(yǎng)護(hù) 3 號樓 1026 1300 　 　 D 養(yǎng)護(hù) 4 號樓 1026 1300 　 　 E 綜合樓 800 1400 　 　 F 值班室 50 1100 　 　 G 配電房 30 950 　 　 H 污水處理站 40 300 　 　 I 廁所 20 450 　 　 J 車庫 100 400 　 　 K 地面硬化 1200 135 　 　 L 圍墻 100 130 　 　 M 綠化 250 30 　 　 N 消防 1 　 　 　 O 設(shè)備購置 　 　 　 　 設(shè)備 　 　 　 　 2 第二部分其它費用 　 　 　 　 A 項目前期費用 　 　 　 　 B 勘察設(shè)計費 　 　 　 　 54序號 工程或費用名稱 建筑面積 (m2) 造價( 元/m2) 建筑工 程 設(shè)備購置 其它費用 小計C 招標(biāo)費 　 　 　 　 D 工程監(jiān)理費 　 　 　 　 E辦公及生活家具購置費 　 　 　 　 F職工培訓(xùn)及提前進(jìn)廠費 　 　 　 　 3 預(yù)備費用 　 　 　 　 A 基本預(yù)備費 0% 　 　 　 B 漲價預(yù)備費 0% 　 　 　 　 4 合計 　 　 　 　 　 資金措施項目總投資 675 萬元，其中：申請中央預(yù)算內(nèi)投資 460 萬元，省預(yù)算內(nèi)基建資金 130 萬元,地方投資 85 萬元。55第十三章 財務(wù)評價 財務(wù)評價依據(jù)本項目為非營利性社會公共基礎(chǔ)建設(shè)項目,效益分析根據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)方法與參數(shù)》（第三版）以及目前同婁項目單位的收支情況，對項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行估算分析。 收入項目建成投入使用后,考慮到本項目為公共福利性事業(yè),沒有較大的收入,本項目可安置接納老人 176 個,接 100%的入住率，每人每月 800 元，預(yù)測正常年收入為 萬元。 支出項目建成后,考慮到本項目為公益性事業(yè),繳稅方面不用考慮,其主要的支出為員工工資、水電費、折舊費、管理費、維護(hù)費、宜傳費、 辦公費以及其它費等。①員 工工資 及福利費 用，項目建成后正常年份，需用工總?cè)藬?shù)為