【正文】 考慮儀器設(shè)備的安裝、調(diào)試，人員培訓(xùn)等各個方面的因素，項(xiàng)目的建設(shè)期確定為一年。具體安排如下： 2011年4月—2011年5月 編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目論證，建立健全有關(guān)機(jī)構(gòu)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)行環(huán)境評價(jià)和規(guī)劃等前期工作。 2011年5月—2011年5月 制定項(xiàng)目實(shí)施方案，全面開展項(xiàng)目有關(guān)工作。進(jìn)行項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)方案、施工計(jì)劃以及所需儀器設(shè)備的招投標(biāo)采購前期準(zhǔn)備和項(xiàng)目土建工程準(zhǔn)備工作。2011年5月—2012年5月 進(jìn)行項(xiàng)目土建工程并投入使用。 第八章 土地與環(huán)境保護(hù)一、土地 項(xiàng)目建設(shè)那曲地區(qū)那曲縣。建設(shè)用地已經(jīng)國土資源部門審核，符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，并頒發(fā)了《國有土地使用證》(見附件)。二、環(huán)境保護(hù)本項(xiàng)目的建設(shè)在施工期間對聲環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境有一定的影響。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)期和施工期要采取相應(yīng)的保護(hù)措施，使其不良影響降到最低程度。本項(xiàng)目對聲環(huán)境影響分析及防治措施（1）、施工期對聲環(huán)境影響分析及防治措施建設(shè)施工期的噪聲主要來自施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛，施工中有些機(jī)械產(chǎn)生的噪音高于100db（A），這種級別較高的噪聲長期作用于人體，會誘發(fā)多種疾病。為了保護(hù)施工人員的健康，建議施工單位合理安排工人進(jìn)行高噪聲和低噪聲的工作時(shí)間，禁止超長時(shí)間的接觸高噪聲，給工人充分恢復(fù)聽力的時(shí)間。同時(shí)注意加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)機(jī)械，按照有關(guān)規(guī)范合理操作，盡量使施工機(jī)械降到最低聲級水平。（2）、本項(xiàng)目使用期無噪聲，對周圍環(huán)境不會造成影響。本項(xiàng)目對大氣環(huán)境影響分析及防治措施由于施工中產(chǎn)生的大氣污染主要是二氧化硫（SO2）、煙塵、揚(yáng)粉塵，這些污染物會不同程度地對人體、植物和氣候產(chǎn)生有害影響。（1）、施工期對大氣環(huán)境影響分析及防治措施施工期大氣污染主要是施工機(jī)械排放污染物，燃燒建筑用瀝青煙，施工運(yùn)輸車輛排放污染物，丟撒、及未鋪裝道路路面起塵。施工期車輛、機(jī)械排放的大氣污染物由于排放總量不大，其污染影響范圍是有限的。施工期主要污染是塵土污染，這種污染是短期污染，建議設(shè)備應(yīng)有良好的除塵密封裝置。對施工中道路采取灑水降塵措施，以減少施工車輛運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵。（2）、使用期間對大氣環(huán)境不存在污染。本項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境影響分析及防治措施本項(xiàng)目在施工和使用階段將產(chǎn)生生活污、廢水。生活污、廢水經(jīng)化糞池處理達(dá)標(biāo)后，可排入附近河溝，并預(yù)留市政管網(wǎng)的接口。所以，本項(xiàng)目的污染對象為水體，要注意控制污、廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目對社會環(huán)境影響分析本項(xiàng)目建設(shè)用地不存在拆遷問題，也不涉及征用耕地補(bǔ)償問題。三、結(jié)論本項(xiàng)目建設(shè)過程中雖然對周圍環(huán)境帶來了一定的負(fù)面影響，但是本項(xiàng)目的建成投入使用后將改善和提升那曲地區(qū)的形象有著積極意義。第九章 項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行一、成立基建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成立那曲地區(qū)老年護(hù)理院建設(shè)項(xiàng)目基建領(lǐng)導(dǎo)小組（成員待定）。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的職責(zé)：研究決策項(xiàng)目建設(shè)前后的重大問題，項(xiàng)目建設(shè)期間及建成后的監(jiān)督管理工作；組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)等前期工作；制定項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施計(jì)劃、人員及其使用培訓(xùn)等工作方案和項(xiàng)目層層管理目標(biāo)責(zé)任制。對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、土建工程建設(shè)程序、質(zhì)量驗(yàn)收、儀器設(shè)備采購等進(jìn)行決策，嚴(yán)防違紀(jì)瀆職現(xiàn)象發(fā)生。二、管理機(jī)制項(xiàng)目工程計(jì)劃管理項(xiàng)目經(jīng)報(bào)批立項(xiàng)后，在項(xiàng)目基建領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署和安排下，按工程建筑施工圖紙，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工。在項(xiàng)目建設(shè)過程中實(shí)行項(xiàng)目管理層層分級責(zé)任制，項(xiàng)目基建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與承建方層層簽定合同，實(shí)行目標(biāo)管理，做到目標(biāo)明確，分項(xiàng)到點(diǎn)，責(zé)任到人，有獎有罰，獎罰分明，確?；?xiàng)目順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理機(jī)制項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，將按照我區(qū)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和國家有關(guān)政策，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格核算成本，做到?？顚Ｓ谩?yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和審計(jì)制度，在資金帳目管理中，必須按設(shè)備、物資采購、土建工程建設(shè)、技術(shù)、培訓(xùn)等設(shè)立分類資金帳冊。項(xiàng)目建設(shè)資金建立專用帳戶，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占挪用。設(shè)備物資采購管理機(jī)制根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃登記所需設(shè)備物資清單，編制設(shè)備采購計(jì)劃，建立相應(yīng)帳冊，并派專人負(fù)責(zé)設(shè)備物資采購及管理。三、施工管理在建筑施工上主要采取三個方面的防御措施：消防安全為防止發(fā)生火災(zāi)事故，要按照消防規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)消防裝置，如消火栓、滅火器等，制訂嚴(yán)格的操作規(guī)程，防止由于操作不慎引發(fā)消防事故。加強(qiáng)對內(nèi)部工作人員的消防知識宣傳，增強(qiáng)消防意識，以防患于未然。人身安全（1）、本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于那曲地區(qū)那曲縣城內(nèi)，為避免發(fā)生人身安全事故，項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)設(shè)置安全網(wǎng)，安全警示牌，并加強(qiáng)對帶電設(shè)備和機(jī)械的管理。（2）、從建筑施工技術(shù)設(shè)施入手，嚴(yán)把質(zhì)量、規(guī)程和操作關(guān)。（3）、嚴(yán)格安全施工，認(rèn)真貫徹“安全生產(chǎn)、安全作業(yè)”的方針，建立健全嚴(yán)格的安全防范制度和安全施工機(jī)制，以確保安全生產(chǎn)、安全作業(yè)，防患于未然。勞動保護(hù)本項(xiàng)目在施工期要注意工人的安全保護(hù)，要嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行施工和操作。第十章 效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)一、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益分析該項(xiàng)目的建成其經(jīng)濟(jì)效益不太明顯，但是其社會效益十分顯著：該項(xiàng)目的實(shí)施，將為我區(qū)制定老年護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、入住老人甄別標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理制度等提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。該項(xiàng)目的實(shí)施，將為我區(qū)研究制定支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的政策措施和運(yùn)營模式提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。該項(xiàng)目的實(shí)施，既為下崗、待業(yè)人員提供了就業(yè)機(jī)會，又有利于安定團(tuán)結(jié)和兩個文明建設(shè)的發(fā)展，有利于加強(qiáng)社會保障工作，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展。 該老年護(hù)理院項(xiàng)目建成后，可提供122個床位和設(shè)施齊全、功能完善的老年人服務(wù)。對于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)那曲地區(qū)老年人事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，推動那曲地區(qū)乃至西藏社會福利事業(yè)的快速發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧平安西藏有著十分重要的意義。 二、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)主要風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施過程中主要風(fēng)險(xiǎn)因素在于建筑施工和使用管理兩大環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)的防御措施在建筑施工上主要采取三個方面的防御措施：(1)、本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于校院內(nèi)并且臨街，為避免發(fā)生人身安全事故，項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)設(shè)置安全網(wǎng)，安全警示牌，并加強(qiáng)對帶電設(shè)備和機(jī)械的管理。(2)、從建筑施工技術(shù)設(shè)施入手，嚴(yán)把質(zhì)量、規(guī)程和操作關(guān)。(3)、嚴(yán)格安全施工，認(rèn)真貫徹“安全生產(chǎn)、安全作業(yè)”的方針，建立健全嚴(yán)格的安全防范制度和安全施工機(jī)制，以確保安全生產(chǎn)、安全作業(yè)，防患于未然。勞動保護(hù)本項(xiàng)目在施工期要注意工人的安全保護(hù)，要嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行施工和操作。使用與管理環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的防范在項(xiàng)目使用上將加大管理力度，健全管理制度，不斷完善機(jī)關(guān)工作制度和運(yùn)行機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。 第十一章 項(xiàng)目招投標(biāo)方案 根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》和相關(guān)法律、法規(guī)，土建工程建設(shè)以及重要設(shè)備的采購，必須實(shí)行公開招投標(biāo)。 一、招標(biāo)依據(jù) 《中華人民共和國招投標(biāo)法》； 《西藏自治區(qū)招投標(biāo)管理暫行辦法》二、招標(biāo)方式以張貼公告形式面向社會公開招投標(biāo)，招標(biāo)單位必須具有建安工程二級資質(zhì)以上條件。招標(biāo)范圍和形式，由法人單位集體研究并報(bào)主管單位同意后實(shí)施。操作程序嚴(yán)格按照招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。18