【導(dǎo)讀】第二章項目建設(shè)必要性和可行性?????????1）建設(shè)規(guī)模：總建筑面積㎡。2）投資估算：，以上資金全部申請國家投資。薩河、易貢河等大江大河的源頭。與新疆維吾爾自治區(qū)和青海省交界，東鄰昌都地區(qū)，南接拉薩、林芝、日喀則三地市，西與阿里地區(qū)相連。整個地形呈西高東低傾斜，西高，中平，東低，平均海拔4500米以上，全地區(qū)總面積42萬多平方公里，總?cè)丝?3萬(其中藏族。326920人占總?cè)丝诘?)，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?。居委會，1154個村民委員會。

　　

【正文】 所需資金： 萬所需資金全部由國家解決。 方案二：那曲地區(qū)老年護理院所需資金： 萬所需資金全部由國那 曲地區(qū)老年護理院建設(shè)項目可行性研究報告 15 家解決。 第七章 建設(shè)期限和實施進度安排 一、建設(shè)期限 項目建設(shè)期限為 2020 年 5 月至 2020 年 5 月。 二、實施進度安排 根據(jù)項目的建設(shè)內(nèi)容、總體部署、結(jié)合資金籌措計劃，并考慮儀器設(shè)備的安裝、調(diào)試，人員培訓等各個方面的因素，項目的建設(shè)期確定為一年。具體安排如下： 2020年 4 月 — 2020年 5 月 編制項目可行性研究報告，項目論證，建立健全有 關(guān)機構(gòu)，落實目標管理責任制，進行環(huán)境評價和規(guī)劃等前期工作。 2020 年 5 月 — 2020 年 5 月 制定項目實施方案，全面開展項目有關(guān)工作。進行項目總體設(shè)計方案、施工計劃以及所需儀器設(shè)備的招投標采購前期準備和項目土建工程準備工作。 2020年 5 月 — 2020 年 5 月 進行項目土建工程并投入使用。 第八章 土地與環(huán)境保護 一、土地 項目建設(shè)那曲地區(qū)那曲縣。建設(shè)用地已經(jīng)國土資源部門審核，符合建設(shè)用地標準，并頒發(fā)了《國有土地使用證》 (見附件 )。 二、環(huán)境保護 本項目的建設(shè)在施工期間對聲環(huán)境、大氣 環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境有一定的影響。因此，本項目的建設(shè)期和施工期要采取相應(yīng)的保護措施，使其不良影響降到最低程度。 本項目對聲環(huán)境影響分析及防治措施 （ 1）、施工期對聲環(huán)境影響分析及防治措施 建設(shè)施工期的噪聲主要來自施工機械和運輸車輛，施工中有些機械產(chǎn)生的噪音高于 100db（ A），這種級別較高的噪聲長期作用于人體，會誘發(fā)多種疾病。 為了保護施工人員的健康，建議施工單位合理安排工人進行高噪聲和低噪聲的工作時間，禁止超長時間的接觸高噪聲，給工人充分恢復(fù)聽力的時間。同時注意加強維護和保養(yǎng)機械，按照有關(guān)規(guī)范合理 操作，盡量使施工機械降到最低聲級水平。 （ 2）、本項目使用期無噪聲，對周圍環(huán)境不會造成影響。 本項目對大氣環(huán)境影響分析及防治措施 由于施工中產(chǎn)生的大氣污染主要是二氧化硫（ SO2）、煙塵、揚粉塵，這些污染物會不同程度地對人體、植物和氣候產(chǎn)生有害影響。 （ 1）、施工期對大氣環(huán)境影響分析及防治措施 施工期大氣污染主要是施工機械排放污染物，燃燒建筑用瀝青煙，施工運輸車輛排放污染物，丟撒、及未鋪裝道路路面起塵。 那 曲地區(qū)老年護理院建設(shè)項目可行性研究報告 16 施工期車輛、機械排放的大氣污染物由于排放總量不大，其污染影響范圍是有限的。施工期主要污染是塵土污染，這 種污染是短期污染，建議設(shè)備應(yīng)有良好的除塵密封裝置。對施工中道路采取灑水降塵措施，以減少施工車輛運輸產(chǎn)生的揚塵。 （ 2）、使用期間對大氣環(huán)境不存在污染。 本項目對生態(tài)環(huán)境影響分析及防治措施 本項目在施工和使用階段將產(chǎn)生生活污、廢水。生活污、廢水經(jīng)化糞池處理達標后，可排入附近河溝，并預(yù)留市政管網(wǎng)的接口。所以，本項目的污染對象為水體，要注意控制污、廢水的排放標準。 本項目對社會環(huán)境影響分析 本項目建設(shè)用地不存在拆遷問題，也不涉及征用耕地補償問題。 三、結(jié)論 本項目建設(shè)過程中雖然對周圍環(huán)境帶來了一定的負面影 響，但是本項目的建成投入使用后將改善和提升那曲地區(qū)的形象有著積極意義。 第九章 項目組織管理與運行 一、成立基建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室 成立那曲地區(qū)老年護理院建設(shè)項目基建領(lǐng)導(dǎo)小組（成員待定）。 領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的職責： 研究決策項目建設(shè)前后的重大問題，項目建設(shè)期間及建成后的監(jiān)督管理工作；組織協(xié)調(diào)項目的申報、立項和經(jīng)費的落實等前期工作；制定項目建設(shè)實施計劃、人員及其使用培訓等工作方案和項目層層管理目標責任制。對項目經(jīng)費、土建工程建設(shè)程序、質(zhì)量驗收、儀器設(shè)備采購等進行決策，嚴防違紀瀆職現(xiàn)象發(fā)生。 二、 管理機制 項目工程計劃管理 項目經(jīng)報批立項后，在項目基建領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署和安排下，按工程建筑施工圖紙，進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工。在項目建設(shè)過程中實行項目管理層層分級責任制，項目基建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與承建方層層簽定合同，實行目標管理，做到目標明確，分項到點，責任到人，有獎有罰，獎罰分明，確?；椖宽樌麑嵤_到預(yù)期目標。 財務(wù)管理機制 項目一經(jīng)批準，將按照我區(qū)基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定和國家有關(guān)政策，編制財務(wù)計劃，加強財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督，嚴格核算成本，做到?？顚Ｓ?。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和審計 制度，在資金帳目管理中，必須按設(shè)備、物資采購、土建工程建設(shè)、技術(shù)、培訓等設(shè)立分類資金帳冊。項目建設(shè)資金建立專用帳戶，專款專用，嚴禁擠占挪用。 設(shè)備物資采購管理機制 根據(jù)項目實施計劃登記所需設(shè)備物資清單，編制設(shè)備采購計劃，建立相應(yīng)帳冊，并派專人負責設(shè)備物資采購及管理。 那 曲地區(qū)老年護理院建設(shè)項目可行性研究報告 17 三、施工管理 在建筑施工上主要采取三個方面的防御措施： 消防安全 為防止發(fā)生火災(zāi)事故，要按照消防規(guī)范標準設(shè)計消防裝置，如消火栓、滅火器等，制訂嚴格的操作規(guī)程，防止由于操作不慎引發(fā)消防事故。加強對內(nèi)部工作人員的消防知識宣傳，增強消防意識， 以防患于未然。 人身安全 （ 1）、本項目建設(shè)地點位于那曲地區(qū)那曲縣城內(nèi)，為避免發(fā)生人身安全事故，項目建設(shè)過程中應(yīng)設(shè)置安全網(wǎng)，安全警示牌，并加強對帶電設(shè)備和機械的管理。 （ 2）、從建筑施工技術(shù)設(shè)施入手，嚴把質(zhì)量、規(guī)程和操作關(guān)。 （ 3）、嚴格安全施工，認真貫徹“安全生產(chǎn)、安全作業(yè)”的方針，建立健全嚴格的安全防范制度和安全施工機制，以確保安全生產(chǎn)、安全作業(yè)，防患于未然。 勞動保護 本項目在施工期要注意工人的安全保護，要嚴格按照有關(guān)的規(guī)章制度進行施工和操作。 第十章 效益分析與風險評價 一、社會效益 與經(jīng)濟效益分析 該項目的建成其經(jīng)濟效益不太明顯，但是其社會效益十分顯著： 該項目的實施，將為我區(qū)制定老年護理服務(wù)標準、入住老人甄別標準、機構(gòu)運行管理制度等提供經(jīng)驗和依據(jù)。 該項目的實施，將為我區(qū)研究制定支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的政策措施和運營模式提供經(jīng)驗和依據(jù)。 該項目的實施，既 為下崗、待業(yè)人員提供了就業(yè)機會，又有利于安定團結(jié)和兩個文明建設(shè)的發(fā)展，有利于加強社會保障工作，促進和諧社會的發(fā)展。 該老年護理院項目建成后，可提供 122 個床位和設(shè)施齊全、功能完善的老年人服務(wù)。對于進一步實現(xiàn) 那曲地區(qū)老年人事業(yè)發(fā)展目標，推動那曲地區(qū)乃至西藏社會福利事業(yè)的快速發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧平安西藏有著十分重要的意義。 二、風險評價 主要風險 本項目在建設(shè)實施過程中主要風險因素在于建筑施工和使用管理兩大環(huán)節(jié)。 風險的防御措施 在建筑施工上主要采取三個方面的防御措施： (1)、本項目建設(shè)地點位于校院內(nèi)并且臨街，為避免發(fā)生人身安全事故，項目建設(shè)過程中應(yīng)設(shè)置安全網(wǎng)，安全警示牌，并加強對帶電設(shè)備和機械的管理。 那 曲地區(qū)老年護理院建設(shè)項目可行性研究報告 18 (2)、從建筑施工技術(shù)設(shè)施入手，嚴把質(zhì)量、規(guī)程和操作關(guān)。 (3)、嚴格安全施工，認真貫 徹“安全生產(chǎn)、安全作業(yè)”的方針，建立健全嚴格的安全防范制度和安全施工機制，以確保安全生產(chǎn)、安全作業(yè)，防患于未然。 勞動保護 本項目在施工期要注意工人的安全保護，要嚴格按照有關(guān)的規(guī)章制度進行施工和操作。 使用與管理環(huán)節(jié)風險的防范 在項目使用上將加大管理力度，健全管理制度，不斷完善機關(guān)工作制度和運行機制，把風險降到最低。 第十一章 項目招投標方案 根據(jù)《中華人民共和國招投標法》和相關(guān)法律、法規(guī)，土建工程建設(shè)以及重要設(shè)備的采購，必須實行公開招投標。 一、招標依據(jù) 《中華人 民共和國招投標法》； 《西藏自治區(qū)招投標管理暫行辦法》 二、招標方式 以張貼公告形式面向社會公開招投標，招標單位必須具有建安工程二級資質(zhì)以上條件。 招標范圍和形式，由法人單位集體研究并報主管單位同意后實施。操作程序嚴格按照招投標規(guī)定執(zhí)行。