【導(dǎo)讀】第二章項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性?????????1）建設(shè)規(guī)模：總建筑面積㎡。2）投資估算：，以上資金全部申請(qǐng)國(guó)家投資。薩河、易貢河等大江大河的源頭。與新疆維吾爾自治區(qū)和青海省交界，東鄰昌都地區(qū)，南接拉薩、林芝、日喀則三地市，西與阿里地區(qū)相連。整個(gè)地形呈西高東低傾斜，西高，中平，東低，平均海拔4500米以上，全地區(qū)總面積42萬(wàn)多平方公里，總?cè)丝?3萬(wàn)(其中藏族。326920人占總?cè)丝诘?)，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?。居委會(huì)，1154個(gè)村民委員會(huì)。

　　

【正文】 所需資金： 萬(wàn)所需資金全部由國(guó)家解決。 方案二：那曲地區(qū)老年護(hù)理院所需資金： 萬(wàn)所需資金全部由國(guó)那 曲地區(qū)老年護(hù)理院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 家解決。 第七章 建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排 一、建設(shè)期限 項(xiàng)目建設(shè)期限為 2020 年 5 月至 2020 年 5 月。 二、實(shí)施進(jìn)度安排 根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、總體部署、結(jié)合資金籌措計(jì)劃，并考慮儀器設(shè)備的安裝、調(diào)試，人員培訓(xùn)等各個(gè)方面的因素，項(xiàng)目的建設(shè)期確定為一年。具體安排如下： 2020年 4 月 — 2020年 5 月 編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目論證，建立健全有 關(guān)機(jī)構(gòu)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)和規(guī)劃等前期工作。 2020 年 5 月 — 2020 年 5 月 制定項(xiàng)目實(shí)施方案，全面開(kāi)展項(xiàng)目有關(guān)工作。進(jìn)行項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)方案、施工計(jì)劃以及所需儀器設(shè)備的招投標(biāo)采購(gòu)前期準(zhǔn)備和項(xiàng)目土建工程準(zhǔn)備工作。 2020年 5 月 — 2020 年 5 月 進(jìn)行項(xiàng)目土建工程并投入使用。 第八章 土地與環(huán)境保護(hù) 一、土地 項(xiàng)目建設(shè)那曲地區(qū)那曲縣。建設(shè)用地已經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)審核，符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，并頒發(fā)了《國(guó)有土地使用證》 (見(jiàn)附件 )。 二、環(huán)境保護(hù) 本項(xiàng)目的建設(shè)在施工期間對(duì)聲環(huán)境、大氣 環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境有一定的影響。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)期和施工期要采取相應(yīng)的保護(hù)措施，使其不良影響降到最低程度。 本項(xiàng)目對(duì)聲環(huán)境影響分析及防治措施 （ 1）、施工期對(duì)聲環(huán)境影響分析及防治措施 建設(shè)施工期的噪聲主要來(lái)自施工機(jī)械和運(yùn)輸車(chē)輛，施工中有些機(jī)械產(chǎn)生的噪音高于 100db（ A），這種級(jí)別較高的噪聲長(zhǎng)期作用于人體，會(huì)誘發(fā)多種疾病。 為了保護(hù)施工人員的健康，建議施工單位合理安排工人進(jìn)行高噪聲和低噪聲的工作時(shí)間，禁止超長(zhǎng)時(shí)間的接觸高噪聲，給工人充分恢復(fù)聽(tīng)力的時(shí)間。同時(shí)注意加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)機(jī)械，按照有關(guān)規(guī)范合理 操作，盡量使施工機(jī)械降到最低聲級(jí)水平。 （ 2）、本項(xiàng)目使用期無(wú)噪聲，對(duì)周?chē)h(huán)境不會(huì)造成影響。 本項(xiàng)目對(duì)大氣環(huán)境影響分析及防治措施 由于施工中產(chǎn)生的大氣污染主要是二氧化硫（ SO2）、煙塵、揚(yáng)粉塵，這些污染物會(huì)不同程度地對(duì)人體、植物和氣候產(chǎn)生有害影響。 （ 1）、施工期對(duì)大氣環(huán)境影響分析及防治措施 施工期大氣污染主要是施工機(jī)械排放污染物，燃燒建筑用瀝青煙，施工運(yùn)輸車(chē)輛排放污染物，丟撒、及未鋪裝道路路面起塵。 那 曲地區(qū)老年護(hù)理院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16 施工期車(chē)輛、機(jī)械排放的大氣污染物由于排放總量不大，其污染影響范圍是有限的。施工期主要污染是塵土污染，這 種污染是短期污染，建議設(shè)備應(yīng)有良好的除塵密封裝置。對(duì)施工中道路采取灑水降塵措施，以減少施工車(chē)輛運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵。 （ 2）、使用期間對(duì)大氣環(huán)境不存在污染。 本項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境影響分析及防治措施 本項(xiàng)目在施工和使用階段將產(chǎn)生生活污、廢水。生活污、廢水經(jīng)化糞池處理達(dá)標(biāo)后，可排入附近河溝，并預(yù)留市政管網(wǎng)的接口。所以，本項(xiàng)目的污染對(duì)象為水體，要注意控制污、廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)。 本項(xiàng)目對(duì)社會(huì)環(huán)境影響分析 本項(xiàng)目建設(shè)用地不存在拆遷問(wèn)題，也不涉及征用耕地補(bǔ)償問(wèn)題。 三、結(jié)論 本項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中雖然對(duì)周?chē)h(huán)境帶來(lái)了一定的負(fù)面影 響，但是本項(xiàng)目的建成投入使用后將改善和提升那曲地區(qū)的形象有著積極意義。 第九章 項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行 一、成立基建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室 成立那曲地區(qū)老年護(hù)理院建設(shè)項(xiàng)目基建領(lǐng)導(dǎo)小組（成員待定）。 領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的職責(zé)： 研究決策項(xiàng)目建設(shè)前后的重大問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)期間及建成后的監(jiān)督管理工作；組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)等前期工作；制定項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施計(jì)劃、人員及其使用培訓(xùn)等工作方案和項(xiàng)目層層管理目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、土建工程建設(shè)程序、質(zhì)量驗(yàn)收、儀器設(shè)備采購(gòu)等進(jìn)行決策，嚴(yán)防違紀(jì)瀆職現(xiàn)象發(fā)生。 二、 管理機(jī)制 項(xiàng)目工程計(jì)劃管理 項(xiàng)目經(jīng)報(bào)批立項(xiàng)后，在項(xiàng)目基建領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署和安排下，按工程建筑施工圖紙，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一施工。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)行項(xiàng)目管理層層分級(jí)責(zé)任制，項(xiàng)目基建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與承建方層層簽定合同，實(shí)行目標(biāo)管理，做到目標(biāo)明確，分項(xiàng)到點(diǎn)，責(zé)任到人，有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明，確保基建項(xiàng)目順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 財(cái)務(wù)管理機(jī)制 項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，將按照我區(qū)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定和國(guó)家有關(guān)政策，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格核算成本，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和審計(jì) 制度，在資金帳目管理中，必須按設(shè)備、物資采購(gòu)、土建工程建設(shè)、技術(shù)、培訓(xùn)等設(shè)立分類(lèi)資金帳冊(cè)。項(xiàng)目建設(shè)資金建立專(zhuān)用帳戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占挪用。 設(shè)備物資采購(gòu)管理機(jī)制 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃登記所需設(shè)備物資清單，編制設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，建立相應(yīng)帳冊(cè)，并派專(zhuān)人負(fù)責(zé)設(shè)備物資采購(gòu)及管理。 那 曲地區(qū)老年護(hù)理院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 17 三、施工管理 在建筑施工上主要采取三個(gè)方面的防御措施： 消防安全 為防止發(fā)生火災(zāi)事故，要按照消防規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)消防裝置，如消火栓、滅火器等，制訂嚴(yán)格的操作規(guī)程，防止由于操作不慎引發(fā)消防事故。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部工作人員的消防知識(shí)宣傳，增強(qiáng)消防意識(shí)， 以防患于未然。 人身安全 （ 1）、本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于那曲地區(qū)那曲縣城內(nèi)，為避免發(fā)生人身安全事故，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)設(shè)置安全網(wǎng)，安全警示牌，并加強(qiáng)對(duì)帶電設(shè)備和機(jī)械的管理。 （ 2）、從建筑施工技術(shù)設(shè)施入手，嚴(yán)把質(zhì)量、規(guī)程和操作關(guān)。 （ 3）、嚴(yán)格安全施工，認(rèn)真貫徹“安全生產(chǎn)、安全作業(yè)”的方針，建立健全嚴(yán)格的安全防范制度和安全施工機(jī)制，以確保安全生產(chǎn)、安全作業(yè)，防患于未然。 勞動(dòng)保護(hù) 本項(xiàng)目在施工期要注意工人的安全保護(hù)，要嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行施工和操作。 第十章 效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 一、社會(huì)效益 與經(jīng)濟(jì)效益分析 該項(xiàng)目的建成其經(jīng)濟(jì)效益不太明顯，但是其社會(huì)效益十分顯著： 該項(xiàng)目的實(shí)施，將為我區(qū)制定老年護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、入住老人甄別標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理制度等提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。 該項(xiàng)目的實(shí)施，將為我區(qū)研究制定支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的政策措施和運(yùn)營(yíng)模式提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。 該項(xiàng)目的實(shí)施，既 為下崗、待業(yè)人員提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，又有利于安定團(tuán)結(jié)和兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展，有利于加強(qiáng)社會(huì)保障工作，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。 該老年護(hù)理院項(xiàng)目建成后，可提供 122 個(gè)床位和設(shè)施齊全、功能完善的老年人服務(wù)。對(duì)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn) 那曲地區(qū)老年人事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)那曲地區(qū)乃至西藏社會(huì)福利事業(yè)的快速發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧平安西藏有著十分重要的意義。 二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 主要風(fēng)險(xiǎn) 本項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中主要風(fēng)險(xiǎn)因素在于建筑施工和使用管理兩大環(huán)節(jié)。 風(fēng)險(xiǎn)的防御措施 在建筑施工上主要采取三個(gè)方面的防御措施： (1)、本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于校院內(nèi)并且臨街，為避免發(fā)生人身安全事故，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)設(shè)置安全網(wǎng)，安全警示牌，并加強(qiáng)對(duì)帶電設(shè)備和機(jī)械的管理。 那 曲地區(qū)老年護(hù)理院建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 18 (2)、從建筑施工技術(shù)設(shè)施入手，嚴(yán)把質(zhì)量、規(guī)程和操作關(guān)。 (3)、嚴(yán)格安全施工，認(rèn)真貫 徹“安全生產(chǎn)、安全作業(yè)”的方針，建立健全嚴(yán)格的安全防范制度和安全施工機(jī)制，以確保安全生產(chǎn)、安全作業(yè)，防患于未然。 勞動(dòng)保護(hù) 本項(xiàng)目在施工期要注意工人的安全保護(hù)，要嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行施工和操作。 使用與管理環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的防范 在項(xiàng)目使用上將加大管理力度，健全管理制度，不斷完善機(jī)關(guān)工作制度和運(yùn)行機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。 第十一章 項(xiàng)目招投標(biāo)方案 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和相關(guān)法律、法規(guī)，土建工程建設(shè)以及重要設(shè)備的采購(gòu)，必須實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。 一、招標(biāo)依據(jù) 《中華人 民共和國(guó)招投標(biāo)法》； 《西藏自治區(qū)招投標(biāo)管理暫行辦法》 二、招標(biāo)方式 以張貼公告形式面向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)，招標(biāo)單位必須具有建安工程二級(jí)資質(zhì)以上條件。 招標(biāo)范圍和形式，由法人單位集體研究并報(bào)主管單位同意后實(shí)施。操作程序嚴(yán)格按照招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。