【正文】 管理制度建設(shè)等方面?；A(chǔ)資源庫的建設(shè)包括：部件事件庫、基礎(chǔ)地形庫、地理編碼庫、空間數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等。建立數(shù)字城管基礎(chǔ)設(shè)施平臺是數(shù)字城管建設(shè)的重要內(nèi)容。 建立 嘉善縣 數(shù)字城管綜合評價體系 綜合評價體系的建設(shè)可以有效解決當前城市管理工作中普遍存在的由于工作涉及面廣、工作內(nèi)容繁雜所造成的難以量化評價考評的問題。 制定 嘉善縣 數(shù)字城管模式標準規(guī)范 通過對 嘉善縣 數(shù)字化城市管理建設(shè)項目 中應(yīng)用的各類信息的有序整合，行成統(tǒng)一的標準和規(guī)則，從而實現(xiàn)管理的規(guī)范化和標準化，既便于在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中有效 傳遞，又可與其它電子政務(wù)信息標準體系有效銜接，最大范圍地實現(xiàn)資源共享。 業(yè)務(wù)流程規(guī)劃 嘉善縣 數(shù)字化城市管理項目中，業(yè)務(wù)流程規(guī)劃如下圖所示： 圖 數(shù)字城管業(yè)務(wù)流程圖 數(shù)據(jù)流程規(guī)劃 嘉善縣 數(shù)字化城市管理項目中，數(shù)據(jù)流程規(guī)劃如下圖所示： 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 圖 數(shù)據(jù)流程示意圖 組織機構(gòu)建設(shè) 嘉善縣 數(shù)字城管組織機構(gòu)結(jié)合 嘉善縣 的實際情況， 主要包括：城市管理“ 兩個軸心”（即：監(jiān)督中心和指揮中心） 。 指揮中心的主要職能： 負責各類城市管理問題處置任務(wù)的派遣； 對城市管理中的難點問題進行協(xié)調(diào)；對處置質(zhì)量和效率進行督辦；對處理 結(jié)果進行反饋。按照應(yīng)用層次可以分為核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 基礎(chǔ)平臺建設(shè) 系統(tǒng)硬件架構(gòu)設(shè)計總圖 嘉善縣 數(shù)字化城管建設(shè)硬件系統(tǒng)主要包括網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、工作站、服務(wù)器 /存儲備份系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)及相關(guān)系統(tǒng)軟件部署等， 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 總體設(shè)計圖如下： 圖 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓撲圖 建設(shè)內(nèi)容 網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè) 嘉善縣 數(shù)字化城市管理建設(shè)項目的網(wǎng)絡(luò)與通信 系統(tǒng)建設(shè)是整體系統(tǒng)的重要組成部份。目前 嘉善縣 數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)主要包括以下幾塊內(nèi)容： ? 核心路由交換網(wǎng)絡(luò)設(shè)計； 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 ? 與數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心的互連對接； ? 與 嘉善縣 政府網(wǎng) 及相關(guān)專業(yè)單位部門、街道社區(qū)的互連對接； ? 與“全球眼”監(jiān)控平臺的互連對接； ? 與公安視頻監(jiān)控平臺的互連對接； ? 監(jiān)督員終端的接入； ? 服務(wù)器區(qū)存儲備份設(shè)計； ? 網(wǎng)絡(luò)安全保障設(shè)計。 數(shù)據(jù)庫服務(wù)器是本次項目的核心服務(wù)器，包含了所有的應(yīng)用數(shù)據(jù)，所以采用 1 臺高端小型機，以在最大程度上保證數(shù)據(jù)庫能夠長期、穩(wěn)定的提供服務(wù) 。 GIS服務(wù)器上安裝了數(shù) 字化城管的 GIS 平臺軟件，提供對地理空間數(shù)據(jù)的顯示、操作和分析。 備份和防病毒服務(wù)器用來作為趨勢防病毒軟件的控制端，并且部署備份軟件，負責 LAN 方式的備份 。本次項目的無線應(yīng)用基本都是基于該服務(wù)器的。 SAN—— 存儲區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，通過特定互連方式連接若干臺存儲服務(wù)器組成一個單獨的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，提供政府級數(shù)據(jù)存儲服務(wù)。利用 SAN，不僅可以大容量存儲數(shù)據(jù)，而且不受地域的限制，緩解了大量數(shù)據(jù)傳輸對于局域網(wǎng)的影響。 如下圖： 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 圖 存儲區(qū)域網(wǎng)模式圖 呼叫中心系統(tǒng)建設(shè) 呼叫中心是數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心和協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)重要的通信平臺，通過整合 12319 城建熱線、 12345 市民服務(wù)熱線、 114 百事通等 呼叫資源，負責與協(xié)同工作業(yè)務(wù)平臺和監(jiān)督員的聯(lián)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)傳輸、工作調(diào)度；同時受理市民關(guān)于城市管理的市政、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面的大量投訴，因此，呼叫中心是數(shù)字城市管理的一個重要組成部分。 目前， ”數(shù)字城管 ”的呼叫平臺 可選擇的方式有自建呼叫中心和外包呼叫中心兩種方式，對比如下： 自建和外包呼叫中心對比表 自建呼叫中心 外包呼叫中心 考慮內(nèi)容 包括設(shè)備投入、線路租金、集成費 用、維護人工費、管理成本、 備品備件、設(shè)備使用年限、系統(tǒng)升級 、固定資產(chǎn)壓力 等。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 自建呼叫中心 外包呼叫中心 初期投資 初期投資 大， 約 70 萬元，包括設(shè)備設(shè)備投入、軟件費用、接線員培訓等費用。 使用費 電話中繼線租用費 業(yè)務(wù)使用費（約 萬 /年座席） 維護費 包括每個座席的維護費和專業(yè)維護費，占系統(tǒng)總投資成本的 15％（約 萬元）。 系統(tǒng)升級 CTI技術(shù)目前發(fā)展很快，新功能，新業(yè)務(wù)相繼推出，系統(tǒng)每年的功能升級費用另收。 故障響應(yīng) 電話中繼線路提供商只提供線路的故障處理，系統(tǒng)設(shè)備故障需聯(lián)系廠家和集成商解決，由于各廠家和集成商不會在各地均設(shè)有維護人員，多為電話響應(yīng)，故障的處理時間較長。 運營商擁有專業(yè)的維護支撐隊伍，客戶系統(tǒng)故障可就近向當?shù)乜蛻艚?jīng)理申報，故障的處理時間有保證。 專業(yè)化： 多行業(yè)運營經(jīng)驗，可以確保服務(wù)質(zhì)量的高水準； 靈活性： 用戶可以得到彈性的呼叫中心，其規(guī)?？梢噪S時擴大或縮??；其可改善性、可維護性、可開 發(fā)性和可控制性都非常強。 由以上對比和歸納， 本項目建議采用呼叫中心外包方式。歸納起來，選擇呼叫中心外包的方式有以下好處： 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 外包能節(jié)省投資，更能集中政府優(yōu)勢，將重點保持在核心業(yè)務(wù)上，無需花費精力提升呼叫中心效益； 政府不必追逐呼叫中心的技術(shù)突破，即可得到與眾不同的呼叫中心運行效果； 外包可以保證呼叫中 心業(yè)務(wù)的靈活性，保持話務(wù)量、座席量的靈活調(diào)整，不必擔心被淘汰，從而節(jié)約成本； 外包的中心規(guī)模隨時可變，外包可以得到柔性的呼叫中心，這個呼叫中心可以根據(jù)政府的要求隨時擴大或縮小； 分擔建設(shè)的危機和風險； 從管理角度，選擇外包有利于簡化管理體系，優(yōu)化管理水平，使政府全面了解呼叫中的整體運作狀況，數(shù)據(jù)分析還可以顯示服務(wù)水平如何。 大屏顯示系統(tǒng)建設(shè) （可選） 通過大屏幕可直觀地掌握城區(qū)各個社區(qū)或萬米單元的城市部件信息、問題處理信息、案卷信息、評價信息等全局情況，了解每個社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個體的情況，實現(xiàn)對城市管理全局情況的總體把握。 根據(jù)投資規(guī)模情況建議采用 背 投影方式來建設(shè)大屏顯示系統(tǒng)。 硬件平臺設(shè)備部署 嘉善縣 數(shù)字城管信息化建設(shè)涉及到大量的各種硬件設(shè)備，最主要有兩種部署模式：機房獨立建設(shè)和專業(yè)的 IDC 托管。 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 建設(shè)內(nèi)容 根據(jù)建設(shè)部城市管理建設(shè)相關(guān)標準， 基礎(chǔ) 應(yīng)用系統(tǒng) 應(yīng) 包括 無線數(shù)據(jù) 采集 、 監(jiān)督受理 、 協(xié)同工作 、 監(jiān)督指揮 、綜合 評價 、 地理編碼 、 基礎(chǔ)資源管理 、數(shù)據(jù)共享與交換、 應(yīng)用維護 子系統(tǒng)， 除此之外，另 可根據(jù)嘉善縣的實際情況選擇性的建設(shè)以下系統(tǒng)： 視頻監(jiān)控、社會公眾實時發(fā)布、部件在線更新、領(lǐng)導移動督辦、車載 GPS指揮調(diào)度、業(yè)務(wù)短信 系統(tǒng) 等子系統(tǒng) 。在問題處理完成后將再次使用信息采集器報告完成信息，實現(xiàn)城市管理的精確定位和快速處理，有效解決城市管理的信息滯后和工作被動等問題，提高城市管理水平和效率。應(yīng)用模塊： 包括問題上報、電子地圖瀏覽定位、圖片音頻圖像保存、傳輸，地理編碼查詢，今日提示的獲取，核實、核查問題的上報，對上報的問題能夠形成歷史記錄；能夠在設(shè)定的視野內(nèi)顯示所選擇類型的部件，可以選取部件符號并獲取部件編碼。因此，“監(jiān)督受理子系統(tǒng)”的主要功能就是提供問題受理、登記、立案、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能。 協(xié)同工作子系統(tǒng) 協(xié)同工作子系統(tǒng)主要供指揮中心工作的相關(guān)辦公人員使用，應(yīng)在業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程中的所有案卷進行監(jiān)督和管理的功能，應(yīng)實現(xiàn)應(yīng)急問題處理、案卷處理和流轉(zhuǎn)全程控制，同時應(yīng)可查看監(jiān)督員在崗情況，可對案卷流轉(zhuǎn)進行插入意見和審批等信息。 監(jiān)督指揮子系統(tǒng) 監(jiān)督指揮子系統(tǒng)設(shè)在城市管理監(jiān)督指揮中心，實現(xiàn)信息實時監(jiān)控，便于城市管理監(jiān)督指揮中心和各級領(lǐng)導更加清 楚地了解城市網(wǎng)格化管理的狀況。 監(jiān)督指揮子系統(tǒng)主要功能包括： 1）具備案卷信息和地圖信息一體化管理功能，并滿足大屏幕管理顯示要求； 2）能夠?qū)崟r定位問題和監(jiān)督員的地理位置； 3）能夠?qū)崟r顯示監(jiān)督員的在崗情況及位置信息； 4）能夠?qū)崟r分類顯示問題的當前狀態(tài)信息； 5）具有查詢監(jiān)督員 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 詳細信息功能； 6）具有查詢問題的圖片、辦理過程等詳細信息功能；7）實現(xiàn)地圖與屬性信息的互動查詢； 8）實現(xiàn)圖文一體化的綜合評價結(jié)果大屏幕展示功能。 綜合評價子系統(tǒng)主要功能包括： 1）具備區(qū)域評價功能，以單元網(wǎng)格、社區(qū)、街道、行政區(qū)等區(qū)域為劃分標準，按不同周期統(tǒng)計各單元區(qū)域的評價分值，生成評價結(jié)果，并在地圖中直觀顯示； 2）具備部門評價功能，對專業(yè)部門和各級 責任主體，按一定周期統(tǒng)計各部門的評價分值，生成評價結(jié)果，并直觀顯示； 3）具備崗位評價功能，對呼叫中心、城市管理指揮監(jiān)督中心各崗位和監(jiān)督員進行崗位評價，按一定周期統(tǒng)計各崗位的評價分值，生成評價結(jié)果，并直觀顯示。主要實現(xiàn)城市問題的快速定位和傳輸 ,把通用的門牌、興趣點等信息融入城市管理的實際應(yīng)用，同時也將產(chǎn)生部件和城市事件作為地理編碼系統(tǒng)重點編碼、匹配、定位的內(nèi)容。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)供系統(tǒng)管理人員使用。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng) 應(yīng) 包括 以下功能 ：數(shù)據(jù)建庫與管理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、地圖顯 示、地圖編輯及部件數(shù)據(jù)維護、地圖制圖及輸出、查詢定位、空間分析及統(tǒng)計、遙感影像處理等。利用該系統(tǒng)，系統(tǒng)管理員可以便捷的進行圖層定義，可以隨時擴展地圖數(shù)據(jù)；使用地物定義，就可以適應(yīng)標準的變化，對各種地物的標準編碼進行維護。 數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng) 采用業(yè)界成熟的 XML、 SOAP、 WebService等信息技術(shù)建立信息交換平臺，包括數(shù)據(jù)交換引擎、遠程數(shù)據(jù)傳輸、信息交換標準等核心模塊，實現(xiàn)與政府各部門及上級數(shù)字城管平臺的數(shù)據(jù)共享?；A(chǔ)空間數(shù)據(jù)更新， 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 能夠定期更新規(guī)劃局基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、城 市部件數(shù)據(jù)、地名空間數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，保證地理數(shù)據(jù)的現(xiàn)實性，能夠準確地進行定位。 應(yīng)用維護子系統(tǒng) 應(yīng)用維護子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動等日常維護工作。 主要包括以下功能模塊：部門、崗位、人員的配置，事部件類別的定義，業(yè)務(wù)模式定義，工作流定義，系統(tǒng)服務(wù)定義，查詢、統(tǒng)計定義，監(jiān)督員的網(wǎng)格定義，管轄區(qū)域配置等。 視頻監(jiān)控子系統(tǒng) （可選） 用于城市管理問題發(fā)生時，調(diào)閱問題發(fā)生位置周邊的視頻信息。視頻監(jiān)控系統(tǒng)是”數(shù)字城管”監(jiān)督與 指揮中心了解城市市政、環(huán)衛(wèi)、治安狀況的重要窗口。 社會公眾實時發(fā)布子系統(tǒng)（可選） 社會公眾實時發(fā)布子系統(tǒng)用于向公眾用戶實時發(fā)布城市管理相 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 關(guān)信息，主要發(fā)布問題處理狀態(tài)及結(jié)果反饋信息；基于現(xiàn)有的城市管理網(wǎng)站進行建設(shè)，根據(jù)數(shù)字城市管理的實際業(yè)務(wù)需求進行相應(yīng)的調(diào)整和補充。 部件在線更新子系統(tǒng) （可選） 信息 采集員可以通過移動終端的 GPS 功能定位數(shù)據(jù)普查的時候遺漏的部件，然后通過移動終端向無線應(yīng)用服務(wù)端發(fā)送信息實現(xiàn)部件的在線上報功能 。它是網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)在手機 PDA 上的一個延伸，是專為領(lǐng)導研發(fā)的專用移動辦公工具。 車載 GPS 指揮調(diào)度 子系統(tǒng) （可選） 車載 GPS指揮調(diào)度子系統(tǒng)通過車載 GPS將定位信息發(fā)送給調(diào)度指揮中心，指揮中心及時掌握各車輛的具體位置，并在大屏幕電子地圖上顯示出來，實現(xiàn)實時定位和指揮。這套 系統(tǒng)是目前最先進的無線通信技術(shù)在ITS（智能交通系統(tǒng)）的成功應(yīng)用。 業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng) （可選） 業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)，可以實現(xiàn)業(yè)務(wù)流辦理過程中的短信提醒，及日常輔助辦公，從而提高城市管理問題的工作效率。保證所有人能接收到監(jiān)督指揮中心下達的通知，并根據(jù)通告內(nèi)容展開 工作。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項目建議書 第 4章 投資估算 項目資金計劃 嘉善縣 “數(shù)字城管”資金計劃包含兩部分：一次性投資費用和年運行費用。 年運行費用估算 序號 項目 用途 單位 (元 ) 單價 比例 /數(shù)量 費用 備注 1 系統(tǒng)維護費用 系統(tǒng)運行和維護（項目總費用 *3%） 萬元 ￥ 295 3% ￥ 9 2 運營商業(yè)務(wù)租費 鏈路租費 1 IDC 機房和市數(shù)字城管監(jiān)督中心的 100M