【正文】 方位、全時(shí)段的即時(shí)監(jiān)控； 城市管理指揮中心是市、區(qū)兩級(jí)政府城市管理的指揮調(diào)度派遣中心，根據(jù)城市管理監(jiān)督中心傳送的信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，及時(shí)處理城市管理中發(fā)生的各種問(wèn)題。 市執(zhí)法中心是全市集中的執(zhí)法調(diào)度、指揮中心，根據(jù)城市管理監(jiān)督中心收集的問(wèn)題，接收來(lái)自市級(jí)指揮中心分派來(lái)的執(zhí)法任務(wù)。 業(yè)務(wù)特點(diǎn) 數(shù)字化城市管理模式具有以下 6 個(gè)特點(diǎn)： 建立兩個(gè)“軸心”的管理體制。“兩個(gè)軸心”則通過(guò)數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，協(xié)調(diào)一致地有效工作。從城市管理角度劃分單元網(wǎng)格，開(kāi)辟了一個(gè)新的地理編碼管理體系。同時(shí)兼顧了建筑物、城 市部件的完整性和便于社會(huì)管理和日常監(jiān)督的考慮。 通過(guò)城市分層、分級(jí)、即時(shí)管理，實(shí)現(xiàn)城市的主動(dòng)管理。 采用 地理編碼技術(shù)對(duì)城市部件實(shí)行分類(lèi)、分項(xiàng)管理。采用地理編碼技術(shù)進(jìn)行分類(lèi)、分項(xiàng)處理，將城市管理內(nèi)容全面細(xì)化，并且可以科學(xué)確定相應(yīng)的責(zé)任單位，實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放向精確的轉(zhuǎn)變，徹底改變城市管理對(duì)象不清、無(wú)序的現(xiàn)狀。將現(xiàn)代信息技術(shù)全面應(yīng)用于城市管理，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，是實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)信息源的全方位采集，以保證對(duì)城市實(shí)行全區(qū)域、全時(shí)段監(jiān)控與管理。按照監(jiān)控、評(píng)價(jià)與管理分開(kāi)的原則，組建城市管理監(jiān)督中心、城市管理指揮中心及城市管理執(zhí)法中心，徹底解決城市管理工作中專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)多頭管理、職能交叉、職責(zé)不到位的現(xiàn)象。 總體流程 根據(jù)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范 》（ CJJ/T1062021）的要求，數(shù)字化城市管理模式的工作流一般包括信息收集、信息登記與核實(shí)、任務(wù)立案、任務(wù)分配與處理、核實(shí)結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)六個(gè)階段，根據(jù)鄭州市“集中監(jiān)督、分級(jí)指揮、綜合執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、行業(yè)拓展、全市域管理”的管理特點(diǎn)，需要在標(biāo)準(zhǔn)流程基礎(chǔ)上創(chuàng)新符合鄭州市的“集中監(jiān)督、分級(jí)指揮、綜合執(zhí)法的數(shù)字化城市管理流程”。 流程分析 數(shù)字化城市管理模式的工作流一般包括信息收集、信息登記與核實(shí)、任務(wù)立案、任務(wù)分配與處理、核實(shí)結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)六個(gè)階段，根據(jù)鄭州市市、區(qū)兩級(jí)一體化管理特 點(diǎn)，需要在標(biāo)準(zhǔn)流程基礎(chǔ)上創(chuàng)新符合鄭州市“全市域一體化的數(shù)字化城市管理流程”。 （ 2）呼叫中心接收社會(huì)公眾及社區(qū)居委會(huì)管理人員通過(guò)“ 12319”城建服務(wù)熱線和媒體等舉報(bào)的城市管理問(wèn)題，通知城市管理監(jiān)督員核實(shí)，屬實(shí)的問(wèn)題由城市管理監(jiān)督員上報(bào)。 ? 問(wèn)題登記核實(shí)階段 城市管理監(jiān)督中心根據(jù)呼叫中心流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的問(wèn)題信息首先判斷其采集途徑，對(duì)于非城市管理監(jiān)督員采集的信息發(fā)監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；對(duì)于不屬實(shí)的信息進(jìn)行作廢處理，不符合立案條件的信息也進(jìn)行作廢處理；屬實(shí)的信息進(jìn)行部件 /事件、大小類(lèi)界定，將事件信息直接進(jìn)行立案處理，對(duì)部件信息判斷其在部件數(shù)據(jù)庫(kù)中是否存在，存在則進(jìn)行立案處理，不存在則需要進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。 ? 任務(wù)分派處理階段 首先判斷該任務(wù)是否緊急，如果是緊急任務(wù)則提交城市管理指揮中心啟動(dòng)緊急預(yù)案，否則城市管理指揮中心接收城市管理監(jiān)督中心批轉(zhuǎn)的案卷，派遣至相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行處理。如果需要多個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)協(xié)同處理該任務(wù)，城市管理指揮中心充當(dāng)該任務(wù)的總協(xié)調(diào)者。 ? 核查結(jié)案階段 市級(jí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)處理完任務(wù)后反饋給市級(jí)城市管理指揮中心；區(qū)級(jí)專(zhuān)業(yè)部門(mén)處理完任務(wù)后反饋給區(qū)級(jí)指揮分中心，由分中心批轉(zhuǎn)至市級(jí)城市管 理指揮中心；各級(jí)執(zhí)法部門(mén)處理完任務(wù)后反饋給市級(jí)執(zhí)法中心，由執(zhí)法中心將案卷批轉(zhuǎn)至市級(jí)城市管理指揮中心。城市管理監(jiān)督中心指派城市管理監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)核查，如果確實(shí)處理完畢則該任務(wù)結(jié)案；如果沒(méi)有處理完成則有城市管理指揮中心繼續(xù)協(xié)調(diào)解決。 評(píng)價(jià)體系 為了保證數(shù) 字化城市管理模式的健康運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，全面提升城市管理水平，需要建立城市管理綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過(guò)一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對(duì)城市管理的各方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問(wèn)題，又能監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。 （ 2）建立“部門(mén)評(píng) 價(jià)”體系，通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)按部門(mén)運(yùn)算統(tǒng)計(jì)，按照預(yù)先制定的審評(píng)要求，生成部門(mén)管理和執(zhí)行效果的數(shù)據(jù)列表，根據(jù)預(yù)先制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，以表格的方式直觀的顯示部門(mén)管理執(zhí)行效果。 根據(jù)鄭州市數(shù)字化城市管理的建設(shè)的總體目標(biāo)及部署要求，該系統(tǒng)總體架構(gòu)包括數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)平臺(tái)、拓展系統(tǒng)及各應(yīng)用系統(tǒng)。具體情況另附圖說(shuō)明?？紤]到系統(tǒng)的冗余量，系統(tǒng)需要支持的應(yīng)用客戶端的并發(fā)量至少需要達(dá)到 180個(gè)。 ? 時(shí)間特性 （ 1）完成簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)，系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間應(yīng)不大于 3 秒鐘，不包括人工操作時(shí)間； （ 2）完成復(fù)雜綜合性業(yè)務(wù)，系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間應(yīng)不大于 8 秒鐘，不包括人工操作時(shí)間。另外，鄭州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)對(duì)海量空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的要求很 高。 需要管理的數(shù)據(jù)主要是案卷信息和相關(guān)的操作管理數(shù)據(jù)，平均每個(gè)問(wèn)題的相關(guān)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間約為 。另外，還需要大容量的存儲(chǔ)設(shè)備存放備份數(shù)據(jù)。 ? 安全性 鄭州數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)運(yùn)行在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，對(duì)安全性的要求比較高。 （ 2）各種業(yè)務(wù)辦理信息要確保安全，不能在執(zhí)行批轉(zhuǎn)等一系列業(yè)務(wù)處理操作的時(shí)候發(fā)生數(shù)據(jù)泄漏的情況。 （ 4）保證系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的安全性。硬件和網(wǎng)絡(luò)方面的要求要符合鄭州市電子政務(wù)有關(guān)規(guī)定中對(duì)信息安全的要求。 維護(hù)工作量：系統(tǒng)提供集中的、智能化的維護(hù)工具，盡可能減少手工維護(hù)工作量，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。系統(tǒng)應(yīng)以圖形化的方式提供各種操作手段，充分發(fā)揮 GIS 以圖形面對(duì)用戶的特點(diǎn)，信息的表現(xiàn)方式更直觀，效率更高，擺脫過(guò)去那種面對(duì)大量枯燥的表格、文字信 息進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘的狀況。 軟硬件升級(jí)：系統(tǒng)應(yīng)充分考慮軟硬件平臺(tái)的可擴(kuò)展性及軟、硬件的負(fù)載平衡機(jī)制。 （ 4）開(kāi)放性 為了確保應(yīng)用系統(tǒng)具有良好的互操作性和可移植性，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式應(yīng)該符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 辦公場(chǎng)地 根據(jù)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，需要建立起相應(yīng)的辦公環(huán)境，具體來(lái)說(shuō)即要建設(shè)城市管理監(jiān)督中心、指揮中心、執(zhí)法中心等 3 個(gè)管理機(jī)構(gòu)以及區(qū)級(jí)指揮中心的辦公環(huán)境。 三個(gè)中心的辦公大廳是安裝各類(lèi)應(yīng)用終端、管理終端的主要場(chǎng)所。 ? 主機(jī)房 主機(jī)房設(shè)在鄭州市網(wǎng)通公司第二長(zhǎng)途樞紐樓，主要設(shè)備均安放在主機(jī)房?jī)?nèi)，包括各類(lèi)服務(wù)器、核心交換機(jī)、 SAN 存儲(chǔ)、本地備份磁帶庫(kù)、核心防火墻、各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品等。主要設(shè)備有遠(yuǎn)程備份服務(wù)器 +磁帶庫(kù)，網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、呼叫中心設(shè)備等。 配套工程建設(shè) 主要包括管理中心的音響系統(tǒng)、綜合 布線系統(tǒng)以及集控系統(tǒng)等。作為數(shù)字化城市管理的業(yè)務(wù)承載和技術(shù)支撐的基礎(chǔ)，數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備以下特點(diǎn)： ? 高性能的網(wǎng)絡(luò) 根據(jù)模擬的網(wǎng)絡(luò)流量計(jì)算和性能分析，網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)應(yīng)最低滿足以下特點(diǎn)：基于多業(yè)務(wù)、大流量的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)接入帶寬不低于 1000M；基于 1000M 的網(wǎng)絡(luò)交換能力，可支持連續(xù)的、無(wú)阻塞、無(wú)延時(shí)、大數(shù)據(jù)包的交換能力； 100M 到桌 面，有條件的話可以為 1000M；支持端口擴(kuò)展和鏈路備份，適應(yīng)系統(tǒng)擴(kuò)容、業(yè)務(wù)擴(kuò)展的需要。應(yīng)包括：標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)絡(luò)接口；標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口；標(biāo)準(zhǔn)化的軟件設(shè)計(jì)模型；標(biāo)準(zhǔn)化的工作、管理流程。 ? 層次化的架構(gòu) 系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)采用嚴(yán)謹(jǐn)、合理的架構(gòu)，從目前的大型網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和應(yīng)用來(lái)看， B/S 結(jié)構(gòu)已經(jīng)越來(lái)越表現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力，在應(yīng)用、管理、維護(hù)等方面具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。 ? 高可靠性 系統(tǒng)設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮可靠性的問(wèn)題，主要從以下方面進(jìn)行考慮： 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的可靠性； 主要設(shè)備的可靠性； 操作系統(tǒng) 的可靠性； 數(shù)據(jù)庫(kù)的可靠性。數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)由 4 臺(tái)高性能的 PCSERVER 組成服務(wù)器集群，在 LINUX 的平臺(tái)上應(yīng)用ORACLE 10G RAC DATABASE，與 SAN 存儲(chǔ)平臺(tái)結(jié)合后，具備了海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、多用戶并發(fā)訪問(wèn)的能力。數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)要同時(shí)處理兩部分的數(shù)據(jù)：來(lái)自交換網(wǎng)絡(luò)的 IP 數(shù)據(jù)，以及到 SAN 中的SCSI 串行數(shù)據(jù)。 序號(hào) 設(shè)備名稱(chēng) 數(shù)量 軟件部署 備注 1 數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器 4 臺(tái) Linux 標(biāo)準(zhǔn)版； Oracle 10G RAC 企業(yè)版 配置 相同 ? Web 應(yīng)用服務(wù)平臺(tái) WEB 應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)是提供基于 INTRANET 上的 WEB 應(yīng)用服務(wù)的平臺(tái)，是連接數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)和網(wǎng)內(nèi)各應(yīng)用終端的紐帶。 系統(tǒng)中的 WEB 應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)由 15 臺(tái) PCSERVER 組成服務(wù)器群（每個(gè)服務(wù)器的配置都相同），安裝 WINDOWS 2021 SERVER 企業(yè)版，通過(guò)負(fù)載均衡設(shè)備對(duì)外只提供一個(gè)網(wǎng)絡(luò)接口，這樣對(duì)外面來(lái)說(shuō)就相當(dāng)于 1 個(gè)服務(wù)器。 序號(hào) 設(shè)備名稱(chēng) 數(shù)量 軟件部署 備注 1 WEB 服務(wù)器 15 臺(tái) Win2021 Server 標(biāo)準(zhǔn)版； ArcInfo ； ArcSDE ； MODEVKT(50 個(gè)許可 )； ArcGIS Engine(1 個(gè)開(kāi)發(fā)包 10 個(gè)許可 )； ArcIMS ； Weblogic 2 負(fù)載均衡設(shè)備 2 臺(tái) ? SAN 存儲(chǔ)平臺(tái) 本系統(tǒng) 中 SAN 的硬件構(gòu)成包括作為各個(gè)設(shè)備物理連接的光纜線、連接器，以及基于光纖通道技術(shù)所設(shè)計(jì)的主機(jī)適配器、光纖通道交換機(jī)，此外還有主機(jī)服務(wù)器系統(tǒng)、磁盤(pán)陣列子系統(tǒng)。 序號(hào) 設(shè)備名稱(chēng) 數(shù)量 軟件部署 備注 1 SAN 存儲(chǔ) 1 臺(tái) SAN 存儲(chǔ)管理軟件 容量 8TB 2 光纖通道交換機(jī) 2 臺(tái) ? 無(wú)線數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái) 本系統(tǒng)中無(wú)線數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)硬件部分包括短信服務(wù)器、 LBS 定位服務(wù)器、 GPS定位服務(wù)器、移動(dòng)巡查服務(wù)器等。 序號(hào) 設(shè)備名稱(chēng) 數(shù)量 軟件部署 備注 1 移動(dòng)巡查 服務(wù)器 2 臺(tái) Win2021 Server 標(biāo)準(zhǔn)版 無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)服務(wù)器端軟件 2 短信服務(wù)器 1 臺(tái) Win2021 Server 標(biāo)準(zhǔn)版 短信服務(wù)應(yīng)用軟件 3 GPS 定位 服務(wù)器 1 臺(tái) Win2021 Server 標(biāo)準(zhǔn)版 GPS 定位服務(wù)應(yīng)用軟件 ? 核心交換平臺(tái) 根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換模式的需要，我們?cè)谒芯W(wǎng)絡(luò)設(shè)備的連接處設(shè)置了合適的交換機(jī)，既能滿足當(dāng)前系統(tǒng)需要，又為系統(tǒng)擴(kuò)展預(yù)留充足空間。 序號(hào) 設(shè)備名稱(chēng) 數(shù)量 主要參數(shù) 備注 1 核心交換機(jī) 2 臺(tái) ? 應(yīng)用交換平臺(tái) 主要為 3 個(gè)中心各應(yīng)用平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換和與核心區(qū)的網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)， 不但實(shí)現(xiàn)本地交換，還要實(shí)現(xiàn)與核心區(qū)的服務(wù)器進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)交互。 移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)接入平臺(tái)實(shí)現(xiàn)移動(dòng) GPRS、 LBS 定位、 SMS 短消息與系統(tǒng)無(wú)線數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)的聯(lián)系紐帶。 序號(hào) 設(shè)備名稱(chēng) 數(shù)量 主要參數(shù) 備注 1 接入交換機(jī) 1 臺(tái) 2 1000M 路由器 1 臺(tái) 3 100M 路由器 2 臺(tái) 4 防火墻 1 臺(tái) 網(wǎng)通網(wǎng)絡(luò)接入平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、街道、社區(qū)工作終端接入的平臺(tái)，均為 1000M 接入。 ? 網(wǎng)絡(luò)安全管理平臺(tái) 本系統(tǒng)應(yīng)用了傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備（防火墻）在各個(gè)網(wǎng)絡(luò)邊界處都 予以部署，而且針對(duì)影響網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全的各類(lèi)威脅予以分類(lèi)，并分別提出相應(yīng)的解決方案。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)中有異常情況發(fā)生時(shí)，管理系統(tǒng)會(huì)立即得到消息，配合防火墻將各類(lèi)攻擊消除在萌芽狀態(tài)。 序號(hào) 設(shè)備名稱(chēng) 數(shù)量 軟件配置 備注 1 防病毒服務(wù)器 1 臺(tái) Win2021 Server 標(biāo)準(zhǔn)版 Symantec Norton AntiVirus2021 企 業(yè)版 (50 用戶 ) 2 網(wǎng)管服務(wù)器 1 臺(tái) Win2021 Server 標(biāo)準(zhǔn)版 50 客戶數(shù)網(wǎng)絡(luò)管理監(jiān)控軟件 集中告警日志軟件 3 漏洞掃描 1 臺(tái) 4 入侵檢測(cè) 1 臺(tái) 5 核心防火墻 2 臺(tái) ? 網(wǎng)絡(luò)視頻管理、存儲(chǔ)平臺(tái) 作為數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的重要組成部分 — 視頻監(jiān)控子系統(tǒng)包含 3 個(gè)部分：監(jiān)控中心、傳輸網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控前端。龐大的規(guī)模（按 1000 個(gè)監(jiān)控前端考慮）、圖 像的實(shí)時(shí)傳輸和存儲(chǔ)、多用戶的訪問(wèn)對(duì)傳輸網(wǎng)絡(luò)的承載能力以及視頻系統(tǒng)的管理和存儲(chǔ)都提出了很高的要求。系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)視頻管理、存儲(chǔ)平臺(tái)包括了多臺(tái)高性能的服務(wù)器和具備海量存儲(chǔ)空間的 SAN 存儲(chǔ)系統(tǒng)。 序號(hào) 設(shè)備名稱(chēng) 數(shù)量 軟件部署 備注 1 視頻服務(wù)器 9 臺(tái) Win2021 Server 標(biāo)準(zhǔn)版 視頻系統(tǒng)應(yīng)用軟件 SQL Server2021 標(biāo)準(zhǔn)版 2 SAN 存儲(chǔ) 1 套 24TB 容量 ? 呼叫中心服務(wù)平臺(tái) 12319 城建服務(wù)熱線系統(tǒng)和數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)共同建設(shè)，統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一指揮。同時(shí)該系統(tǒng)具有大容量存儲(chǔ)、處理速度快捷、功能強(qiáng)大等特點(diǎn)，是利用通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息以及計(jì) 算機(jī)集成等先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合政府城建服務(wù)工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，通過(guò)多媒體方式，如語(yǔ)音、傳真、互連網(wǎng)等形式，完成與廣大市民及政府城建系統(tǒng)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)單位的互連互通。遠(yuǎn)程備份通過(guò)光纖連接到核心交換機(jī)上，放置在監(jiān)督、指揮中心機(jī)房。 本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份平臺(tái)采用備份服