【正文】 代農業(yè)生產方式，是促進農業(yè)增效、農民增收 的最有效最直接的方式，政府應制定出臺具體的扶持鼓勵 政策，財政部門應加大資金補貼力度，并及時足額到位。積極培育多元化的農技推廣服務組織，積極發(fā)揮農業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織在科技推廣中的示范作用。 （五）加快農民專業(yè)合作組織的發(fā)展。全年新發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織 10 個，農村經濟人隊伍達到 50 人以上。一是制定、下發(fā)《晉源區(qū)無公害蔬菜質量標準》和無公害蔬菜栽培技術操作規(guī)程，教育引導農民按技術規(guī)程操作。農業(yè)執(zhí)法大隊、工商等部門聯合對全區(qū)農資銷售網點不定期地進行專項檢查，嚴肅查處銷售國家明令禁止使用的高殘留農藥、過期農藥，并向農民推薦低毒、低殘留的農藥。同時，加強蔬菜產品注冊商 標和 “三食品 ”認證工作，確保蔬菜質量安全。區(qū)動檢部門要組織動物檢疫員加強產地、市場畜禽產品檢疫工作，確保城鄉(xiāng)居民吃上 “放心畜禽產品 ”。經多方論證，我公司擬定在晉源區(qū)東關村投資建成現代特色生態(tài)農業(yè)項目。 本項目概算總投資為人民幣 億元，建設周期為二年，全部項目占地 300 畝，主要包括集 沼氣池、畜舍、冬暖式大棚、后 冷棚和工房為一身的 “五位一體”循環(huán)生態(tài)溫室，農畜產品深加工廠房，以及附屬配套科研、質檢、貿易洽談、辦公設施等。 三、項目建設內容 該項目建設以保護資源、保護生態(tài)環(huán)境為基本建設原則，項目主要建設內容如下： （一）、生態(tài)莊園建設 以“五位一體”循環(huán)溫室為建設主體，配套農副產品深加工區(qū)及科研辦公區(qū)，打造新型農業(yè)示范園區(qū)。 農畜產品深加工基地建設 建設 10000 平方米農副產品加工基地， 10000 平方米生態(tài)養(yǎng)殖基地，總投資 2020 萬元。 （二）、民俗自助觀光旅游區(qū) 利用晉源區(qū)厚重的歷史文化底蘊，在示范園區(qū)的基礎上，引入當地民俗及非物質文化遺產，打造集文化保護、特色旅游、休閑度假、自助采摘為一體的新型園區(qū)。 社會效益 該 項目是企業(yè)、當地農民、政府三方受益的項目，既可以帶動當地農民致富，又可以促進當地農村經濟的發(fā)展，提升傳統(tǒng)農業(yè)的經營模式，繁榮社會經濟。 妥否？請批示。 “菜籃子”工程是 1988 年經國務院批準實施的一項民生工程。 但近年來，“菜籃子”產品在生產、流通、消費等發(fā)展變化中遇到一些新情況、新問題：在加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設的過程中，我省主要城市“菜籃子”產品基本自給能力有所下降；在農村主體勞動力大量轉移、重大動植物疫情風險增多的情況下，“菜籃子”產品生產的組織化、規(guī)?；蜆藴驶廊粶?；在“菜籃子”產品生產加快向優(yōu)勢區(qū)域集聚的同時， 市場流通設施建設滯后，產銷不平衡、收益難保證的現象時有發(fā)生 ；在“菜籃子”產品質量安全監(jiān)管力度不斷加大的情況下， 質量安全追溯制度和措施并未得到有效落實，難以滿足城鄉(xiāng)居民不斷提高的品種、質量消費 需求；“菜籃子”產品市場調 控手段相對缺乏，應對“菜籃子”產品生產供應異常波動的準備和措施還有不足。 （二）總體思路。重點抓好肉、蛋、奶、魚、菜、果等產品生產。產區(qū)和銷區(qū)的利益聯結機制基本建立。 “菜籃子”產品基本實現可追溯，質量安全水平顯著提高。圍繞優(yōu)勢產區(qū)，突出園 藝產品生產基地和標準化園區(qū)建設。水果生產重點抓好標準化果園和出口基地建設，支持具有水果發(fā)展優(yōu)勢的 40 個縣（市、區(qū)）生產基地建設。創(chuàng)建 200 個蔬菜標準化園區(qū)，設施蔬菜集約化育苗推廣面積 150 萬畝。 （五 ）建設一批規(guī)?；笄萁】叼B(yǎng)殖場（小區(qū)）。支持規(guī)?；i、奶牛、肉牛、肉羊和家禽養(yǎng)殖場（區(qū)）建設，重點抓好標準化規(guī)模養(yǎng)殖。在優(yōu)勢畜牧經濟板塊內，每年建設和改造年出欄百頭以上肉牛場 100 個，年存欄百 頭以上的奶牛場 100 個，年出欄千只以上的肉羊場 100 個，年出欄 5000 頭以上育肥豬場 100 個，年存欄 10萬只以上的蛋雞場 100個，年出欄 20萬只以上的肉雞場 100個。對達到山西省畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）備案 （六）建設一批水產健康養(yǎng)殖示范場。用五年左右時間，創(chuàng)建 100個省級水產健康養(yǎng)殖示范場， 30 個部級水產健康養(yǎng)殖示范場 ，對 1萬畝老舊池塘進行標準化改造，恢復和新建 1 萬畝池塘，發(fā)展 5000畝休閑生態(tài)漁業(yè)。繼續(xù)開展水生生物增殖 （七）建設一批“菜籃子”產品良種繁育中心。加強良種繁育中心（場）的水、電、路和良種繁育設施、實驗檢驗用房建設，配備必要的技術設備。 （八）建設和改造一批“菜籃子”產品加工廠。重點支持和培育“菜籃子”產品加工升級梯次企業(yè)。用 5 年左右時間，達到生豬屠宰加工800 萬頭，肉牛屠宰加工 50 萬頭，肉雞屠宰加工 2 億只，原奶加工轉化 120 萬噸，蔬菜及 食用菌加工能力 150 （九）建設和改造一批農產品批發(fā)市場。繼續(xù)實施《 20202020 年山西省農村流通體系發(fā)展建設規(guī)劃》，推進“雙三十”農產品市場工程建設，重點培育 30 個大型農產品批發(fā)市場和 30 個大型農產品流通企業(yè)。 配套建設冷藏保鮮和 流通加工設施 ， 實現采后快速預冷、商品化加工處理和上市旺季入庫冷藏保鮮。 支持大中城市根據消費需求與優(yōu)勢產區(qū)協作，建設“菜籃子”產品保障基地；優(yōu)勢產區(qū)要充分利用當地資源，建設服務全國和區(qū)域的“菜籃子”規(guī)?；?，與各大城市建立長期穩(wěn)定、互利合作的產銷關系。扶持農產品流通組織建設，積極推進大型連鎖超市和農產品流通企業(yè)與農民合作組織的“農超對接”、“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”，建設“菜籃子”產品直接采購基地。支持出口“菜籃子”產品基地建設。 支持建立“菜籃子”產品產銷信息服務平臺 ，建成包括省級數據中心、市級監(jiān)管機構、縣級監(jiān)管機構和農產品產銷采集點四個層次的信息采集和預警體系。 積極推進遠程交易 、 集中配售 （十二）推進標準化生產。大規(guī)模開展標準化創(chuàng)建活動，帶動園藝產品、畜禽及水 產養(yǎng)殖標準化生產。 加大品牌培育和認證力度 ，積極發(fā)展無公害農產品、綠色食品、 （十三）建立健全檢驗檢測體系。 完善省界公路動物防疫監(jiān)督檢查站，建立水生動物防疫體系。 建立鮮活農產品生產檔案、農業(yè)投入品、質量安全認證、分級包裝標識、產地證明等信息采集和處理系統(tǒng)。 力爭到 2020 年，全省主要產地水果、適宜包裝的蔬菜實行分級包裝標識，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場 (小區(qū) )備案率達 100%，豬、牛、羊耳標佩戴率達到 100% （十五）建立質量安全風險預警信息平臺。建立 11 個市級、 70 個縣級及重點生產養(yǎng)殖基地、固定批發(fā)市場的信息采集網絡。 全省各主要城市要根據當地實際，合理規(guī)劃“菜籃子”產品生產用地保有數量、“菜籃子”重點產品自給率和產品質量安全合格率等指標，并作為市長負責制的內容 ；將“菜籃子”產品產量和質量、市場價格基本穩(wěn)定、產 銷銜接順暢、突發(fā)事件處置及時、風險控制迅速有力、“菜籃子”工程建設投資保障、農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等納入各地“菜籃子”工程建設考核指標體系。實行菜地最低保有量制度。提高大城市菜地開發(fā)建設基金收取標準，用地單位繳納的新菜地開發(fā)建設基金必須全部用于建設新菜地和發(fā)展蔬菜生產。 地方各級人民政府要根據《山西省優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》（ 20202020 年），制訂“菜籃子”建設發(fā)展規(guī)劃。要高起點、高標準建設菜籃子生產、流通、加工、質量監(jiān)管等基礎設施 ，保證批發(fā)市場和菜市場建設用地，實現農業(yè)現代化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化相協調。 地方各級人民政府要將“菜籃子”建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立穩(wěn)定的資金來源渠道，把本級“菜籃子”所需專項資金列入年度財政預算，并隨著國民經濟和地方財政收入增長而逐年增加。 要建立政府投資引導、農民和企業(yè)投資為主體的多元投入機制，吸引社會資金參與“菜籃子”產品生產、流通等基礎設施建設。 在繼續(xù)實施畜禽良種補貼政策的基礎上，擴大品種補貼范圍，提高補貼標準。省財政每年安排 2020 萬元，對設施蔬菜種植面積達到一定規(guī)模、當年新增 3000 畝以上的前 20 個縣進行獎補。 對“菜籃子”產品出口，按照國家現行有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。 支持環(huán)保節(jié)能和放心食品綠色市場建設，支持大型農產品批發(fā)市場與連鎖超市供應鏈對接工作 。完善重大動物疫病撲殺補貼政策， 健全重大動物疫病防控和農產品質量安全監(jiān)管工作經費保障機制。對農產品批發(fā)市場用地符合土地利用規(guī)劃的，應納入年度土地利用計劃，優(yōu)先保證供應，落實批發(fā)市場用地按工業(yè)用地對待政策。優(yōu)先 安排“菜籃子”土地開發(fā)整理項目及基本農田整理項目。加大對“菜籃子”產品實施標準化生產和認證的支持力度。 建立“菜籃子”產品生產和供應平衡調節(jié)機制，用信息引導生產，避免總量供求失衡和價格大幅波動。 各地應根據本地生產消費特點 ， 完善地方“菜籃子”產品儲備制 度和收儲投放機制， 統(tǒng)籌產銷平衡，維護市場穩(wěn)定。實行種苗補貼，幫助迅速恢復生產。 研究利用期貨市場套期保值、對沖風險的功能化解“菜籃子”的發(fā)展風險，穩(wěn)妥推進“菜籃子”產品開展期貨交易。完善“菜籃子”產品管理聯席會議制度，由省農業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省 財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛(wèi)生廳、省水利廳、省工商局、省質監(jiān)局、山西銀監(jiān)局等部門參加，協調解決“菜籃子”發(fā)展重大政策問題，加強對各地“菜籃子”工程建設情況的檢查督導。 山西省人民政府辦公廳 2020 年 1 月 10 日 第一章 項目單位基本情況 企業(yè)性質 XX 中遠現代農業(yè)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱 “ 中遠公司 ” 或 “ 公司 ” ）性質為有限責任公司，成立于 2020 年 3 月，位于 XX 市 XX 市。 公司已經投資 2 億元進行蔬菜綜合開發(fā)項目，已在 XX 市鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)建成 2156 畝出口蔬菜基地。 公司投資人的構成和投資份額如下表所示： 人力資源 公司現有職工 138 人，其中高級職稱 5 人，中級職稱 12 人，初級職稱 23 人，形成了企業(yè)管理、市場營銷、物流管理、農產品檢測、信息工程、財務管理等專業(yè)門類齊全的團隊。 2 副總經理 2 3 公司科室負責人 9 企管策劃 行政辦 黨群 人力資源冷庫加工廠 招商物業(yè)保安 貿易部 1。 5 各相關部門人員配置 68 電算信息 冷庫管理技工 農殘檢測衛(wèi)生 班 基地部生產技術人員 電工班 4 合計 138 運營管理模式 中遠公司嚴格按現代企業(yè)管理制度運行，以《公司法》和《企業(yè)章程》為準，實行董事會領導下的總經理負責制，企業(yè)的重大生產、經營活動及重大科研項目的開發(fā)等均由董事會決定。據財務審計報告，截止 2020 年 底，公司總資產 萬元，凈資產 萬元，負債 萬元，當年實現銷售收入 萬元，實現利潤 萬元。規(guī)劃投入 3 億元， 從事蔬菜生產、加工、市場建設經營、出口貿易等相關業(yè)務。并在充分利用、整合 XX 市蔬菜開發(fā)總公司和蔬菜批發(fā)大市場的現有資源 的基礎上，新建一個占地 540 余畝、江南地域一流的大型現代化蔬菜（農產品）批發(fā)大市場。 公司致力于構建從土地到餐桌的 “ 綠色生態(tài)產業(yè)鏈 ” ，以 “ 企業(yè) +基地 +農戶 ” 的形式，聘請專業(yè)技術人員指導農戶進行科學種植，新上加工、冷鏈物流項目，外連國內外市場，內接農戶種植基地，把生產、加工、銷售、出口等環(huán)節(jié)有機地鏈結起來，從而打造 XX 蔬菜產業(yè)的 “ 聯合艦隊 ” 。 國家十三部委發(fā)起的 “ 三綠工程 ” 、 “ 食品安全行動計劃 ” 呼吁消費者進入 “ 綠色市場 ” 放心消費；農民專業(yè)戶、經營者生產出越來越多的無公害蔬菜急需現代化的流通中心輸入和輸出；而蔬菜想打入國際市場參與競爭亦要求流通市場有所作為，所有這一切都匯集為建設發(fā)展大流通的迫切需求。作為蔬菜流通的重要環(huán)節(jié)，蔬菜批發(fā)市場是蔬菜分銷和溝通城鄉(xiāng)社會經濟的重要橋梁。 XX 市現有的蔬菜批發(fā)市場建于 1995 年，是農業(yè)部在 XX 命名最早的全國鮮活產品定點批發(fā)市場，為 XX 市的蔬菜發(fā)展做出了很大的貢獻。而隨著 XX 城市建設現代化程度不斷提高，設在城市中心區(qū)域的蔬菜批發(fā)市場已經與此不相適應。這些因素很大程度上制約了蔬菜市場和產業(yè)的發(fā)展。項目規(guī)劃占地 萬平方米，項目主要建設有六個功能區(qū)：蔬菜、水果交易區(qū)；水產、海鮮凍品交易區(qū)；肉品、活禽、蛋品交易區(qū)；糧食、油脂、副食、調味品交易區(qū)；冷藏、倉儲物流配載區(qū)；綜合服務配套區(qū)。兩條蔬菜深加工生產線：速凍枝豆，速凍蔬菜生產 線； FD 真空凍結干燥蔬菜生產線，以及相應配套的進出口貿易發(fā)展部，蔬菜冷鏈物流配送中心和垃圾污水廢棄物處理中心。 本項目系 XX 市蔬菜（農產品）批發(fā)大市場項目子項目，為了拓展更多的建設資金來源，促進 XX 市蔬菜（農產品）批發(fā)大市場項目又好又快地建成， XX 中遠現代農業(yè)投資開發(fā)有限公司擬申請世界銀行貸款建設本項目，特委托 XX 三星咨詢公司開展項目可行性研究。建設大型蔬菜批發(fā)市場，易于發(fā)揮其在蔬菜集散交易、價格發(fā)現、倉儲運輸、信息傳播、蔬菜標準與質量檢測、市場配套服務等方面的功能，引導帶動當地農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。本項目批發(fā)市場集信息、物流、交易功能為一體，建成后將以信息化帶動農業(yè)產業(yè)化，提高農業(yè)市場流通效率，使生產者、加工者、銷售者、消費者能把握市場的脈搏，及時掌握供求信息，疏通產品銷路，參加國內外商貿活動，充 分利用網絡渠道和信息，使用電子商務，開展網上交易，各地產品經批發(fā)市場集散交易后，籍水路、陸路分銷到全國各地以及