【正文】 代農業(yè)生產方式，是促進農業(yè)增效、農民增收 的最有效最直接的方式，政府應制定出臺具體的扶持鼓勵 政策，財政部門應加大資金補貼力度，并及時足額到位。積極培育多元化的農技推廣服務組織，積極發(fā)揮農業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織在科技推廣中的示范作用。 （五）加快農民專業(yè)合作組織的發(fā)展。全年新發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織 10 個，農村經濟人隊伍達到 50 人以上。一是制定、下發(fā)《晉源區(qū)無公害蔬菜質量標準》和無公害蔬菜栽培技術操作規(guī)程，教育引導農民按技術規(guī)程操作。農業(yè)執(zhí)法大隊、工商等部門聯(lián)合對全區(qū)農資銷售網點不定期地進行專項檢查，嚴肅查處銷售國家明令禁止使用的高殘留農藥、過期農藥，并向農民推薦低毒、低殘留的農藥。同時，加強蔬菜產品注冊商 標和 “三食品 ”認證工作，確保蔬菜質量安全。區(qū)動檢部門要組織動物檢疫員加強產地、市場畜禽產品檢疫工作，確保城鄉(xiāng)居民吃上 “放心畜禽產品 ”。經多方論證，我公司擬定在晉源區(qū)東關村投資建成現(xiàn)代特色生態(tài)農業(yè)項目。 本項目概算總投資為人民幣 億元，建設周期為二年，全部項目占地 300 畝，主要包括集 沼氣池、畜舍、冬暖式大棚、后 冷棚和工房為一身的 “五位一體”循環(huán)生態(tài)溫室，農畜產品深加工廠房，以及附屬配套科研、質檢、貿易洽談、辦公設施等。 三、項目建設內容 該項目建設以保護資源、保護生態(tài)環(huán)境為基本建設原則，項目主要建設內容如下： （一）、生態(tài)莊園建設 以“五位一體”循環(huán)溫室為建設主體，配套農副產品深加工區(qū)及科研辦公區(qū)，打造新型農業(yè)示范園區(qū)。 農畜產品深加工基地建設 建設 10000 平方米農副產品加工基地， 10000 平方米生態(tài)養(yǎng)殖基地，總投資 2020 萬元。 （二）、民俗自助觀光旅游區(qū) 利用晉源區(qū)厚重的歷史文化底蘊，在示范園區(qū)的基礎上，引入當?shù)孛袼准胺俏镔|文化遺產，打造集文化保護、特色旅游、休閑度假、自助采摘為一體的新型園區(qū)。 社會效益 該 項目是企業(yè)、當?shù)剞r民、政府三方受益的項目，既可以帶動當?shù)剞r民致富，又可以促進當?shù)剞r村經濟的發(fā)展，提升傳統(tǒng)農業(yè)的經營模式，繁榮社會經濟。 妥否？請批示。 “菜籃子”工程是 1988 年經國務院批準實施的一項民生工程。 但近年來，“菜籃子”產品在生產、流通、消費等發(fā)展變化中遇到一些新情況、新問題：在加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設的過程中，我省主要城市“菜籃子”產品基本自給能力有所下降；在農村主體勞動力大量轉移、重大動植物疫情風險增多的情況下，“菜籃子”產品生產的組織化、規(guī)模化和標準化依然滯后；在“菜籃子”產品生產加快向優(yōu)勢區(qū)域集聚的同時， 市場流通設施建設滯后，產銷不平衡、收益難保證的現(xiàn)象時有發(fā)生 ；在“菜籃子”產品質量安全監(jiān)管力度不斷加大的情況下， 質量安全追溯制度和措施并未得到有效落實，難以滿足城鄉(xiāng)居民不斷提高的品種、質量消費 需求；“菜籃子”產品市場調 控手段相對缺乏，應對“菜籃子”產品生產供應異常波動的準備和措施還有不足。 （二）總體思路。重點抓好肉、蛋、奶、魚、菜、果等產品生產。產區(qū)和銷區(qū)的利益聯(lián)結機制基本建立。 “菜籃子”產品基本實現(xiàn)可追溯，質量安全水平顯著提高。圍繞優(yōu)勢產區(qū)，突出園 藝產品生產基地和標準化園區(qū)建設。水果生產重點抓好標準化果園和出口基地建設，支持具有水果發(fā)展優(yōu)勢的 40 個縣（市、區(qū)）生產基地建設。創(chuàng)建 200 個蔬菜標準化園區(qū)，設施蔬菜集約化育苗推廣面積 150 萬畝。 （五 ）建設一批規(guī)?；笄萁】叼B(yǎng)殖場（小區(qū)）。支持規(guī)?；i、奶牛、肉牛、肉羊和家禽養(yǎng)殖場（區(qū)）建設，重點抓好標準化規(guī)模養(yǎng)殖。在優(yōu)勢畜牧經濟板塊內，每年建設和改造年出欄百頭以上肉牛場 100 個，年存欄百 頭以上的奶牛場 100 個，年出欄千只以上的肉羊場 100 個，年出欄 5000 頭以上育肥豬場 100 個，年存欄 10萬只以上的蛋雞場 100個，年出欄 20萬只以上的肉雞場 100個。對達到山西省畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）備案 （六）建設一批水產健康養(yǎng)殖示范場。用五年左右時間，創(chuàng)建 100個省級水產健康養(yǎng)殖示范場， 30 個部級水產健康養(yǎng)殖示范場 ，對 1萬畝老舊池塘進行標準化改造，恢復和新建 1 萬畝池塘，發(fā)展 5000畝休閑生態(tài)漁業(yè)。繼續(xù)開展水生生物增殖 （七）建設一批“菜籃子”產品良種繁育中心。加強良種繁育中心（場）的水、電、路和良種繁育設施、實驗檢驗用房建設，配備必要的技術設備。 （八）建設和改造一批“菜籃子”產品加工廠。重點支持和培育“菜籃子”產品加工升級梯次企業(yè)。用 5 年左右時間，達到生豬屠宰加工800 萬頭，肉牛屠宰加工 50 萬頭，肉雞屠宰加工 2 億只，原奶加工轉化 120 萬噸，蔬菜及 食用菌加工能力 150 （九）建設和改造一批農產品批發(fā)市場。繼續(xù)實施《 20202020 年山西省農村流通體系發(fā)展建設規(guī)劃》，推進“雙三十”農產品市場工程建設，重點培育 30 個大型農產品批發(fā)市場和 30 個大型農產品流通企業(yè)。 配套建設冷藏保鮮和 流通加工設施 ， 實現(xiàn)采后快速預冷、商品化加工處理和上市旺季入庫冷藏保鮮。 支持大中城市根據消費需求與優(yōu)勢產區(qū)協(xié)作，建設“菜籃子”產品保障基地；優(yōu)勢產區(qū)要充分利用當?shù)刭Y源，建設服務全國和區(qū)域的“菜籃子”規(guī)?；?，與各大城市建立長期穩(wěn)定、互利合作的產銷關系。扶持農產品流通組織建設，積極推進大型連鎖超市和農產品流通企業(yè)與農民合作組織的“農超對接”、“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”，建設“菜籃子”產品直接采購基地。支持出口“菜籃子”產品基地建設。 支持建立“菜籃子”產品產銷信息服務平臺 ，建成包括省級數(shù)據中心、市級監(jiān)管機構、縣級監(jiān)管機構和農產品產銷采集點四個層次的信息采集和預警體系。 積極推進遠程交易 、 集中配售 （十二）推進標準化生產。大規(guī)模開展標準化創(chuàng)建活動，帶動園藝產品、畜禽及水 產養(yǎng)殖標準化生產。 加大品牌培育和認證力度 ，積極發(fā)展無公害農產品、綠色食品、 （十三）建立健全檢驗檢測體系。 完善省界公路動物防疫監(jiān)督檢查站，建立水生動物防疫體系。 建立鮮活農產品生產檔案、農業(yè)投入品、質量安全認證、分級包裝標識、產地證明等信息采集和處理系統(tǒng)。 力爭到 2020 年，全省主要產地水果、適宜包裝的蔬菜實行分級包裝標識，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場 (小區(qū) )備案率達 100%，豬、牛、羊耳標佩戴率達到 100% （十五）建立質量安全風險預警信息平臺。建立 11 個市級、 70 個縣級及重點生產養(yǎng)殖基地、固定批發(fā)市場的信息采集網絡。 全省各主要城市要根據當?shù)貙嶋H，合理規(guī)劃“菜籃子”產品生產用地保有數(shù)量、“菜籃子”重點產品自給率和產品質量安全合格率等指標，并作為市長負責制的內容 ；將“菜籃子”產品產量和質量、市場價格基本穩(wěn)定、產 銷銜接順暢、突發(fā)事件處置及時、風險控制迅速有力、“菜籃子”工程建設投資保障、農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等納入各地“菜籃子”工程建設考核指標體系。實行菜地最低保有量制度。提高大城市菜地開發(fā)建設基金收取標準，用地單位繳納的新菜地開發(fā)建設基金必須全部用于建設新菜地和發(fā)展蔬菜生產。 地方各級人民政府要根據《山西省優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》（ 20202020 年），制訂“菜籃子”建設發(fā)展規(guī)劃。要高起點、高標準建設菜籃子生產、流通、加工、質量監(jiān)管等基礎設施 ，保證批發(fā)市場和菜市場建設用地，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化相協(xié)調。 地方各級人民政府要將“菜籃子”建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立穩(wěn)定的資金來源渠道，把本級“菜籃子”所需專項資金列入年度財政預算，并隨著國民經濟和地方財政收入增長而逐年增加。 要建立政府投資引導、農民和企業(yè)投資為主體的多元投入機制，吸引社會資金參與“菜籃子”產品生產、流通等基礎設施建設。 在繼續(xù)實施畜禽良種補貼政策的基礎上，擴大品種補貼范圍，提高補貼標準。省財政每年安排 2020 萬元，對設施蔬菜種植面積達到一定規(guī)模、當年新增 3000 畝以上的前 20 個縣進行獎補。 對“菜籃子”產品出口，按照國家現(xiàn)行有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。 支持環(huán)保節(jié)能和放心食品綠色市場建設，支持大型農產品批發(fā)市場與連鎖超市供應鏈對接工作 。完善重大動物疫病撲殺補貼政策， 健全重大動物疫病防控和農產品質量安全監(jiān)管工作經費保障機制。對農產品批發(fā)市場用地符合土地利用規(guī)劃的，應納入年度土地利用計劃，優(yōu)先保證供應，落實批發(fā)市場用地按工業(yè)用地對待政策。優(yōu)先 安排“菜籃子”土地開發(fā)整理項目及基本農田整理項目。加大對“菜籃子”產品實施標準化生產和認證的支持力度。 建立“菜籃子”產品生產和供應平衡調節(jié)機制，用信息引導生產，避免總量供求失衡和價格大幅波動。 各地應根據本地生產消費特點 ， 完善地方“菜籃子”產品儲備制 度和收儲投放機制， 統(tǒng)籌產銷平衡，維護市場穩(wěn)定。實行種苗補貼，幫助迅速恢復生產。 研究利用期貨市場套期保值、對沖風險的功能化解“菜籃子”的發(fā)展風險，穩(wěn)妥推進“菜籃子”產品開展期貨交易。完善“菜籃子”產品管理聯(lián)席會議制度，由省農業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省 財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛(wèi)生廳、省水利廳、省工商局、省質監(jiān)局、山西銀監(jiān)局等部門參加，協(xié)調解決“菜籃子”發(fā)展重大政策問題，加強對各地“菜籃子”工程建設情況的檢查督導。 山西省人民政府辦公廳 2020 年 1 月 10 日 第一章 項目單位基本情況 企業(yè)性質 XX 中遠現(xiàn)代農業(yè)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱 “ 中遠公司 ” 或 “ 公司 ” ）性質為有限責任公司，成立于 2020 年 3 月，位于 XX 市 XX 市。 公司已經投資 2 億元進行蔬菜綜合開發(fā)項目，已在 XX 市鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)建成 2156 畝出口蔬菜基地。 公司投資人的構成和投資份額如下表所示： 人力資源 公司現(xiàn)有職工 138 人，其中高級職稱 5 人，中級職稱 12 人，初級職稱 23 人，形成了企業(yè)管理、市場營銷、物流管理、農產品檢測、信息工程、財務管理等專業(yè)門類齊全的團隊。 2 副總經理 2 3 公司科室負責人 9 企管策劃 行政辦 黨群 人力資源冷庫加工廠 招商物業(yè)保安 貿易部 1。 5 各相關部門人員配置 68 電算信息 冷庫管理技工 農殘檢測衛(wèi)生 班 基地部生產技術人員 電工班 4 合計 138 運營管理模式 中遠公司嚴格按現(xiàn)代企業(yè)管理制度運行，以《公司法》和《企業(yè)章程》為準，實行董事會領導下的總經理負責制，企業(yè)的重大生產、經營活動及重大科研項目的開發(fā)等均由董事會決定。據財務審計報告，截止 2020 年 底，公司總資產 萬元，凈資產 萬元，負債 萬元，當年實現(xiàn)銷售收入 萬元，實現(xiàn)利潤 萬元。規(guī)劃投入 3 億元， 從事蔬菜生產、加工、市場建設經營、出口貿易等相關業(yè)務。并在充分利用、整合 XX 市蔬菜開發(fā)總公司和蔬菜批發(fā)大市場的現(xiàn)有資源 的基礎上，新建一個占地 540 余畝、江南地域一流的大型現(xiàn)代化蔬菜（農產品）批發(fā)大市場。 公司致力于構建從土地到餐桌的 “ 綠色生態(tài)產業(yè)鏈 ” ，以 “ 企業(yè) +基地 +農戶 ” 的形式，聘請專業(yè)技術人員指導農戶進行科學種植，新上加工、冷鏈物流項目，外連國內外市場，內接農戶種植基地，把生產、加工、銷售、出口等環(huán)節(jié)有機地鏈結起來，從而打造 XX 蔬菜產業(yè)的 “ 聯(lián)合艦隊 ” 。 國家十三部委發(fā)起的 “ 三綠工程 ” 、 “ 食品安全行動計劃 ” 呼吁消費者進入 “ 綠色市場 ” 放心消費；農民專業(yè)戶、經營者生產出越來越多的無公害蔬菜急需現(xiàn)代化的流通中心輸入和輸出；而蔬菜想打入國際市場參與競爭亦要求流通市場有所作為，所有這一切都匯集為建設發(fā)展大流通的迫切需求。作為蔬菜流通的重要環(huán)節(jié)，蔬菜批發(fā)市場是蔬菜分銷和溝通城鄉(xiāng)社會經濟的重要橋梁。 XX 市現(xiàn)有的蔬菜批發(fā)市場建于 1995 年，是農業(yè)部在 XX 命名最早的全國鮮活產品定點批發(fā)市場，為 XX 市的蔬菜發(fā)展做出了很大的貢獻。而隨著 XX 城市建設現(xiàn)代化程度不斷提高，設在城市中心區(qū)域的蔬菜批發(fā)市場已經與此不相適應。這些因素很大程度上制約了蔬菜市場和產業(yè)的發(fā)展。項目規(guī)劃占地 萬平方米，項目主要建設有六個功能區(qū)：蔬菜、水果交易區(qū)；水產、海鮮凍品交易區(qū)；肉品、活禽、蛋品交易區(qū)；糧食、油脂、副食、調味品交易區(qū)；冷藏、倉儲物流配載區(qū)；綜合服務配套區(qū)。兩條蔬菜深加工生產線：速凍枝豆，速凍蔬菜生產 線； FD 真空凍結干燥蔬菜生產線，以及相應配套的進出口貿易發(fā)展部，蔬菜冷鏈物流配送中心和垃圾污水廢棄物處理中心。 本項目系 XX 市蔬菜（農產品）批發(fā)大市場項目子項目，為了拓展更多的建設資金來源，促進 XX 市蔬菜（農產品）批發(fā)大市場項目又好又快地建成， XX 中遠現(xiàn)代農業(yè)投資開發(fā)有限公司擬申請世界銀行貸款建設本項目，特委托 XX 三星咨詢公司開展項目可行性研究。建設大型蔬菜批發(fā)市場，易于發(fā)揮其在蔬菜集散交易、價格發(fā)現(xiàn)、倉儲運輸、信息傳播、蔬菜標準與質量檢測、市場配套服務等方面的功能，引導帶動當?shù)剞r業(yè)和農村經濟的發(fā)展。本項目批發(fā)市場集信息、物流、交易功能為一體，建成后將以信息化帶動農業(yè)產業(yè)化，提高農業(yè)市場流通效率，使生產者、加工者、銷售者、消費者能把握市場的脈搏，及時掌握供求信息，疏通產品銷路，參加國內外商貿活動，充 分利用網絡渠道和信息，使用電子商務，開展網上交易，各地產品經批發(fā)市場集散交易后，籍水路、陸路分銷到全國各地以及