【正文】 ，特別是在引導農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的作用越來越突出。 項目建設的必要性 促進 XX 市及贛東北地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要 XX 是江南菜鄉(xiāng)， 2020 年蔬菜播面約 萬畝， 總產(chǎn)量約 萬噸，總產(chǎn)值約 億元。新市場項目計劃 2020 年建成投產(chǎn)。六個中心，即電子結算中心；供需信息采集發(fā)布中心；農(nóng)殘食品質(zhì)量檢驗檢測中心；安保、閉路監(jiān)控中心；新品種新產(chǎn)品展示中心；市場服務中心。 為了克服上述制約 XX 蔬菜市場和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的因素， XX 中遠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限公司投資 億元建設 XX 市蔬菜（農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)大市場，項目選址在 XX市迎 賓大道與 206 國道交叉口，于 2020 年 4 月 24 日經(jīng) XX 省發(fā)展改革委員會經(jīng)貿(mào)字（ 2020） 451 號批準立項，是 XX 市 2020 年蔬菜綜合開發(fā)的主要項目。因市場交通擁擠，引發(fā)市場周邊的交通堵塞，許多外地蔬菜運輸車輛也因交通限制無法進入市場，市場周 邊多為居民區(qū)，交易產(chǎn)生的噪聲嚴重影響了居民的身心健康。隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平日益提高，蔬菜生產(chǎn)和交易集散功能的不斷增加，原有的市場基礎設施已無法滿足進 場交易雙方的需求，特別是市場周邊沒有再發(fā)展的余地，制約了不斷增長的交易車輛進場交易。 XX 市是 XX 省富有盛名的蔬菜生產(chǎn)基地，和第一個蔬菜產(chǎn)值高于糧食產(chǎn)值的縣（市），是全國著名的 “ 江南菜鄉(xiāng) ” 和全國無公害蔬菜示范縣（市）。 蔬菜產(chǎn)業(yè)是我國僅次于糧食業(yè)的大產(chǎn)業(yè)，肩負著保障城鎮(zhèn)蔬菜 供應和促進農(nóng)民增產(chǎn)的雙重任務，直接關系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局。 第二章 項目基本情況 項目建設背景 2020 年中央一號文件第六次鎖定 “ 三農(nóng) ” ，提出了 28 點措施促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與農(nóng)民持續(xù)增收，其中包括要加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，加大力度支持重點產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通基礎設施建設等措施。同時興建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心及貯藏、保鮮、加工、運輸、裝卸等物流配送設施，構筑與國際市場接軌的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。公司擬定三年內(nèi)在XX 市樂港、鎮(zhèn)橋、鸕鶿等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設 10000 畝綠色標準化蔬菜生產(chǎn)基地。 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 公司將按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的要求，做大做強蔬菜種植基地，做活蔬菜批發(fā)大市場，推動 XX 市乃至全省蔬菜產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。 圖 1－ 1 公司組織機構圖 公司董事會 監(jiān)事會 總經(jīng)理 副總經(jīng)理 副總經(jīng)理 交易經(jīng)營 配送理貨 基地開發(fā)管理 經(jīng)營情況及財務狀況 公司于 2020 年 3 月成立，運行情況良好，當年就產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟效益。 4 各相關部門人員配置 58 企劃 行政 黨群 人力資源 財務 招商物業(yè) 保安部 3貿(mào)易 3。 表 1－ 1 人力資源配置表 序號 部門 人員配置 備注 1 總經(jīng)理 1 總經(jīng)理兼黨支部書記。 該公司現(xiàn)為中國蔬菜流通協(xié)會團體會員單位、全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會理事單位、 XX 省農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會常務理事單位、 XX 省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。該公司是 XX 市人民政府為促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過招商引進的河南中遠公司和福建福清嘉葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)公司共同投資成立的，企業(yè)注冊資金達 3000 萬元。各地要切實重視和加強領導，因地制宜采取有效措施推進新一輪“菜籃子”工程建設，抓好各項政策措施的組織落實。 （二十一）加強組織領導和部門協(xié)作。參照糧油等農(nóng)作物政策性保險的做法，擴大重要“菜籃子”產(chǎn)品保險在大中城市郊區(qū)和主產(chǎn)區(qū)的覆蓋面，在有條件的地方實現(xiàn)全覆蓋。 針對洪澇等災害給蔬菜生產(chǎn)和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的損失，支持菜地大棚、畜禽圈舍、池塘網(wǎng)箱等災毀設施修復重建工作。出現(xiàn)局部供求失衡時，支持批發(fā)市場、龍頭企業(yè)跨區(qū)域調(diào)運并促進生產(chǎn)恢復。扶持發(fā)展“菜籃子” （二十）建立健全風險應對機制。科技攻關計劃、星火計劃投資以及農(nóng) 機先進裝備和技術投資等要向“菜籃子”工程項目傾斜。落實國家對批發(fā)市場和規(guī)?；笄菟a(chǎn)養(yǎng)殖用地、用水、用電的價格政策。 支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)規(guī)劃使用本集體土地從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設。提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地征占補償水平，加強城市郊區(qū)現(xiàn)有菜田和養(yǎng)殖區(qū)域保護。 繼續(xù)落實整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收公路通行費政策，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠 色通道”暢通 。 對“菜籃子”產(chǎn)品初加工和流通企業(yè)，簡化增值稅抵扣手續(xù)，取消不合理行政事業(yè)性收費。 設立專項資金，對蔬菜生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖大縣實行獎補 。 建立政府資 金與銀行信貸資金聯(lián)動機制，政府投資應有一定比例采取貼息、擔保等方式，引導和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等各類金融機構對“菜籃子”工程 的支持 ，提高“菜籃子”工程建設的融資能 （十九）進一步完善扶持政策。省級從煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等渠道安排“菜籃子”建設專項資金。 （十八）多渠道籌集建 設資金。在制訂新一輪城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃時，要把“菜籃子”基地建設、市場建設以及相關配套設施建設納入規(guī)劃之中，列入政府重點民生建設工程。城市人民政府要抓緊制訂和完善本地區(qū)蔬菜市場供應的應急預案，根據(jù)消費需求和季節(jié)變化， 建立蔬菜儲備制度，確保重要的 耐貯存蔬菜品種 57 （十七）科學規(guī)劃生產(chǎn)布局。實行更為嚴格的占補平衡和補償機制，征占菜地的補償標準要嚴格按當?shù)卣鞯亟y(tǒng)一年產(chǎn)值標準和片區(qū)綜合地價執(zhí)行。 抓緊制訂郊區(qū)“菜籃子”建設發(fā) 展規(guī)劃。暢通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 （十六）進一步強化“菜籃子”市長負責制。 加強“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預警和風險分析，建立省級“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理平臺。基本建立起主要產(chǎn)品有包裝標識和身份證明的全程質(zhì)量追溯體系。 （十四）建立全程質(zhì)量追溯體系。 按照“充實提高升級、重點加強市級、全面覆蓋縣級、推行基地自檢”的原則，力爭用 5 年左右時間，完善省級農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品三個檢驗監(jiān)測中心的升級改造，完成推進 11 個市級農(nóng)（水）產(chǎn)品檢測中心建設，加快 70 個“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)檢站建設， 扶持 30 個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室 ， 扶持“菜籃子”生產(chǎn)基地、標準化規(guī)模畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖場（小區(qū)）檢測室建設。力爭“菜籃子”產(chǎn)品標準化生產(chǎn)覆蓋率達到 60%以上。 以 蔬菜、水果、肉牛、肉羊、奶牛、生豬、肉雞、蛋雞、水產(chǎn)品等九種產(chǎn)品為重點，引用國家、行業(yè)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，制定生產(chǎn)技術要求和操作規(guī)程 ，強化培訓，加快推廣應用，指導建立生產(chǎn)檔案。開發(fā)建設網(wǎng)上信息上報系 統(tǒng)、綜合監(jiān)管系統(tǒng)、產(chǎn)品查詢系統(tǒng)， 形成集生產(chǎn)、監(jiān)管、查詢、預警于一體的綜合性信息服務預警平臺 ，定期收集發(fā)布“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、質(zhì)量、價格等信息。 （十一）建立和完善信息網(wǎng)絡平臺。 支持 “菜籃子”產(chǎn)品集散地和交通樞紐地建設中繼性冷藏物流中心， 與冷藏配送中心形成對接，構建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。 支持各類名優(yōu)“菜籃子”產(chǎn)品在各大 城市舉辦推介促銷活動。 支持大中城市銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息發(fā)布、質(zhì)量檢測、電子統(tǒng)一結算、冷藏保鮮、加工配送和垃圾處理等設施建設，全面推進銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在基礎設施、管理、技術等方面的升級 （十）強化產(chǎn)銷銜接， 建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。 支持規(guī)?；a(chǎn)基地產(chǎn)地批發(fā)市場建設 ，改善產(chǎn)地批發(fā)市場場地、道路、交易廳 (棚 )、水電、信息服務、質(zhì)量檢測、采后處理等基礎設施條件。 圍繞“菜籃子”產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)基地統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進區(qū)域性骨干批發(fā)市場升級改造，完成全省主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和集貿(mào)市場基礎設施建設。 鼓勵加工企業(yè)建立生產(chǎn)基地 ，開發(fā)新產(chǎn)品。 結合省人民政府農(nóng)產(chǎn)品加工“ 513”工程建設，按照區(qū)域布局和生產(chǎn)規(guī)模，在集中產(chǎn)區(qū)配套建設、改擴建一批“菜籃子”產(chǎn)品加工企業(yè)。建設 140 個年育苗 300 萬株以上的蔬菜集約化育苗中心； 4 個果樹良種苗木繁育中心，年生產(chǎn)果樹良種苗木300 萬株； 2 個國家級水產(chǎn)原良種場和 4 個省級水產(chǎn)良種場改擴建畜禽和園藝作物原良種場 50 個。在主產(chǎn)區(qū)建設一批園藝產(chǎn)品集約化育苗場、畜禽水產(chǎn)原良種場和遺傳資源保種場。推進無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地建設，新增無公害水產(chǎn)產(chǎn)地50 家以上，新認證無公害水產(chǎn)品 80 個以上。加快對現(xiàn)有老化規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造步伐，發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，支持養(yǎng)殖場的水、電、路等基礎設施和配套機械設備、環(huán)境保護設施、水生動物防疫設施、 循環(huán)水利用和水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)等建設。加強養(yǎng)殖場（小區(qū)）水、電、路等基礎設施和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理以及動物防疫體系建設與改造。今后 5 年，按照“千園萬場規(guī)模養(yǎng)殖工程”支持建設 1 萬個標準化小區(qū)和規(guī)模化養(yǎng)殖場，重點支持建設 3000 個“菜籃子”養(yǎng)殖場。實施畜牧業(yè)升級計劃，全面啟動省級畜禽標準化規(guī)模健康養(yǎng)殖場（區(qū)）創(chuàng)建和認定工作。建設標準化果園 260 萬畝，老果園改造間伐 300 萬畝，創(chuàng)建出口果園 10 萬畝，新建果園 340 萬畝。今后 5 年，新增設施蔬菜面積 100 萬畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)重點抓好“設施蔬菜百萬棚行動計劃”，支持晉南、上黨、晉中、忻定和大同五大盆 地 70 個縣 （市、區(qū)）蔬菜基地建設，推進設施蔬菜區(qū)域化布局、板塊式建設、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。供應保障、應急調(diào)控、質(zhì) （四）建設一批高效園藝生產(chǎn)基地。 流通條件進一步改善，現(xiàn)代流通體系基本形成。通過 5 年左右的努力，農(nóng)區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設得到加強，區(qū)域集中度和加工轉(zhuǎn)化率明顯提高。以科學發(fā)展觀為指導，通過 抓基地、促流通、上品種、保質(zhì)量 等手段，推動“菜籃子”工程建設步入 生產(chǎn)穩(wěn)定、產(chǎn)銷平衡、質(zhì)量可靠、波 動可控、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、市民實惠 的良 （三）主要目標。 保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給始終是各級人民政府的重要任務，各地各有關部門必須充分認識統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的歷史背景和重大意義，按照統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設科學發(fā)展的新要求，把這一惠及全省群眾的民生工程抓緊抓好，抓出成效。20 多年來，在黨中央、國務院、省委、省人民政府的高度重視下，我省“菜籃子”工程取得顯著成效，生產(chǎn)成倍增長、市場供應豐富、質(zhì)量不斷提高，為增加農(nóng)民收入、保障消費需求、穩(wěn)定社會大局做出了重要貢獻。 山西桐葉農(nóng)業(yè)科技有限公司 二 0 一二年十一月十九日 山西省人民政府辦公廳 關于推進新一輪 “ 菜籃子 ” 工程建設的實施意 見 各市、縣人民政府，省人民政 為貫徹落實《國務院辦公廳關于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》（國辦發(fā)〔 2020〕 18 號），經(jīng)省人民政府同意，結合我省實際，提出以下實施意見： （一）重要意義。該項目改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式，填補了當?shù)馗叨宿r(nóng)畜產(chǎn)品的空白，擴大了社會就業(yè)，解決了農(nóng)村剩余勞動力的安置。 四、項目經(jīng)濟效益和社會效益 經(jīng)濟效益 該項目建成達產(chǎn)后，可年加工無公害蔬菜 1000 噸，無公害肉蛋 200 噸，產(chǎn)品主要供應高端市場及部分出口，全年可實現(xiàn)產(chǎn)值 2 億元，實現(xiàn)利稅 2020 萬元；旅游觀光游客全年預計 90000人次，預計實現(xiàn)收入 900 萬元，實現(xiàn)利稅 300 萬元。 生態(tài)莊園科研洽談辦公區(qū)域建設 建設農(nóng)業(yè)科研中心、貿(mào) 易洽談展銷中心及其他配套基礎設施，總投資 3000 萬元。 “五位一體”循環(huán)溫室建設 建設 100 座溫室，總建筑面積 15 萬平方米，總投資 1 億元。 二、項目建設單位概況 建設單位名稱：山西桐葉農(nóng)業(yè)科技有限公司 公司地址：太原市晉源區(qū)東關村 主要經(jīng)營范圍：種植、養(yǎng)殖；農(nóng) 牧業(yè)項目技術開發(fā)及培訓，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)及零售。 一、總論 本項目采取“公司 +農(nóng)戶 +基地”的模式進行建設生產(chǎn)和經(jīng)營管理，項目將緊緊圍繞綠色生 態(tài)與循環(huán)兩大主題，形成一個以特色產(chǎn)品開發(fā)與良種繁育、有機肥料、潔凈能源綜合利用到農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工、儲運批發(fā)、觀光旅游等一個完整的綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。 為發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)及本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，走出一條優(yōu)質(zhì)、精細、低耗、環(huán)保的新路，從而提高經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)保效益，達到現(xiàn)代化、國際化標準的生態(tài)農(nóng)業(yè)目標。四是加大畜禽產(chǎn)品檢疫力度。三是逐步建立蔬菜市場準入制度。二是加強源頭控制。 （六）建立無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗體系，把好產(chǎn)品質(zhì)量關。要圍繞市場和農(nóng)業(yè)企業(yè)的需要，以種養(yǎng)大戶、營銷大戶和土專家為帶頭人，組建各種專業(yè)合作社經(jīng)濟組織，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟隊伍，充分發(fā)揮他們信息靈通， 視野廣的優(yōu)勢，引導農(nóng)民進行種、養(yǎng)殖結構調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。大力推廣應用配方施肥、水肥一體化、無公害蔬菜生產(chǎn)、病蟲綜合無害化防治等農(nóng)業(yè)新技術，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。 （四）建立健全農(nóng)業(yè)科技服務體系。四是認真落實 “誰有能力誰當龍頭，誰是龍頭扶持誰 ”的政策，不斷擴大晉龍海乳業(yè)、永昌乳業(yè)、俊汾乳業(yè)、滿天紅果業(yè)等農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體規(guī)模和實力，實現(xiàn)一頭連農(nóng)戶，一頭連市場，農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍，形成良性互動。重點扶持其配套、完善屠宰加工設施和冷卻設備，擴大屠宰加工規(guī)模，力爭年屠宰加工白條鴨、肉雞 100 萬只。同時，輻射帶