【正文】 拔 1712 米，年平均氣溫 ℃ ，該村范圍內(nèi)建有一所小學(xué) ，即水橋小學(xué)。 與委托方簽訂的協(xié)議 委托方提供的相關(guān)項(xiàng)目資料 易門縣規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司編制的《易門縣龍泉街道水橋社區(qū)居民點(diǎn)規(guī)劃》 《中華人民共和國土地管理法》 《易門縣 20202020 年岔河水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)發(fā)展規(guī) 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 劃報(bào)告》 國家計(jì)委審定的《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告指南（試用版）》 國家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》 《大中型水利水電工程占用征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院471 號(hào)） 《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》國發(fā)［ 2020］ 17 號(hào) 《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)（大中型水庫移民后期扶持基金征收使用暫行管理辦法）》財(cái)保［ 2020］ 29 號(hào) 《國家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知》發(fā)農(nóng)經(jīng)［ 2020］ 1249 號(hào) 經(jīng)批準(zhǔn)的后期扶持規(guī)劃 《易門縣 20202020 年庫區(qū)和移民安置區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、中長期規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃》 《玉溪市移民局關(guān)于做好玉溪市中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 發(fā)展規(guī)劃修編工作有關(guān)要求的通知》玉移辦［ 2020］ 31 號(hào) 《云南省財(cái)政廳、云南省移民局關(guān)于下達(dá) 2020 年第六批大中型水庫庫區(qū)基金的通知》云財(cái)企［ 2020］ 515 號(hào) 玉溪市移民局《關(guān)于玉溪市大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目和庫區(qū)基金管理細(xì)則的通知》玉移發(fā)［ 2020］ 12 號(hào) 國家 14 部委《 關(guān)于促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通知》發(fā)改農(nóng)經(jīng)［ 2020］ 2978 號(hào) 《云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)云南省大中型水庫庫區(qū)基金征收、使用管理辦法的通知》云財(cái)保［ 2020］ 24 號(hào) 其他相關(guān)文件、規(guī)范、規(guī)程及強(qiáng)制性條文 堅(jiān)持以增加基礎(chǔ)設(shè)施投入、改善環(huán)境衛(wèi)生和移民居住條件的原則為主，在此基礎(chǔ)上毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 放和發(fā)展生產(chǎn)力； 堅(jiān)持因地制宜、充分尊重移民意愿，從實(shí)際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)； 堅(jiān)持對(duì)村內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行修繕、建設(shè)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)外堅(jiān)持開放，充分吸收和利用外來的資金、人才以及一切可利用的先進(jìn)文明成果來發(fā)展移民新村； 堅(jiān)持落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀 ，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。因地制宜，節(jié)減建設(shè)成本，降低運(yùn)行費(fèi)用。 移民新村文化活 動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)堅(jiān)持方便群眾、利于群眾的原則，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，參與業(yè)余文化活動(dòng)，逐步豐富村民的文化生活，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。 工程主要內(nèi)容為： ◆ 文化活動(dòng)室建設(shè)，建筑面積 600 平方米； ◆ 村容亮化， 外墻粉刷掛白 18000 平方米。包括： 文化活動(dòng)中心建設(shè)，建筑面積 600 平方米；村容亮化，外墻粉刷掛白 18000 平方米。 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體方針。目前，水橋各項(xiàng)發(fā)展均較為落后，尤其是文化事業(yè)發(fā)展，因此，在此次移民項(xiàng)目中建設(shè)文化活動(dòng)中心，已成為必要舉措。 必要性分析 2020 年 7 月 23 日，胡錦濤總書記在中共中央政治局就深化我國文化體制改革研究問題進(jìn)行第 22 次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競(jìng)爭的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，強(qiáng)調(diào)一定要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。這說明文化在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的地位作用，也反映了黨對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。農(nóng)村基層文化建設(shè)是文化建設(shè)的重陣，亟待加強(qiáng)， 只有當(dāng)億萬農(nóng)民 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 都能享受文化帶來的滋養(yǎng)，感受文化獨(dú)有的魅力，中國文化的基石才能牢固；也只有億萬農(nóng)民文化生活的豐富與現(xiàn)代文明理念確立，文化中國的巨大活力才能徹底激發(fā)，才有中華民族文化的全面繁榮 。我們也應(yīng)緊跟戰(zhàn)略步伐，要充分認(rèn)識(shí)到文化不僅是文明進(jìn)步的標(biāo)志，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。馬克思說過，社會(huì)主義社會(huì)要“以每一個(gè)個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則”。文化發(fā)展的終極目標(biāo)是為了人更合理的生存。 發(fā)展經(jīng)濟(jì)是保民生，實(shí)行社會(huì)保障是保民 生，發(fā)展文化同樣是保民生。 二是，文化具有先導(dǎo)作用。其次，文化建設(shè)的結(jié)果是農(nóng)民素質(zhì)的提高。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不依靠廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高是空中樓閣。 人類社會(huì)正在步入文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注意文化內(nèi)涵，重視創(chuàng)意，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。 文化軟實(shí)力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭原動(dòng)力。 因此一定要樹立一個(gè)觀念，文化是軟實(shí)力，但不是軟任務(wù)，要作為硬任務(wù)來抓好抓實(shí)，把文化工作提上基層黨委政府的議事日程，最大限度發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能， 增強(qiáng)向心力、凝聚力 。因此，注重移民新村文化建設(shè)，提升文化軟實(shí)力，也必然會(huì)帶來一定的示范效應(yīng)，帶動(dòng)周邊文化氛圍的營造，實(shí)屬必要舉措。國土面積為 平方公里，東接安寧市八街鎮(zhèn)，南連浦貝鄉(xiāng)，西鄰銅廠鄉(xiāng)，北毗六街鎮(zhèn)，距玉溪市 145 公里，距昆明市 96 公里，四面環(huán)山，地勢(shì)北高南低，最高海拔 2617 米，最低海拔 1500 米，氣候?qū)賮啛釒Ц咴撅L(fēng)氣候，境內(nèi)土地肥沃，水源豐富，氣候溫和。全鎮(zhèn)轄 12 個(gè)村（居）委會(huì)， 68 個(gè)自然村， 167 個(gè)村（居）民小組， 2020 年末，全鎮(zhèn)總戶數(shù) 21615 戶，總?cè)丝?57012 人，其中農(nóng)業(yè)人口 33876 人，農(nóng)業(yè)戶 10042 戶，人口自然增長率為 ‰?？偢孛娣e 27928畝，農(nóng)民人均占有耕地面積 畝。全社區(qū)共有 878 戶， 10 個(gè)自然村， 12 個(gè)居民小組，總?cè)丝?3206 人，勞動(dòng)力 2102 人，其中移民 493 人。人均產(chǎn)糧 386公斤。全社區(qū)經(jīng)濟(jì)來源單一，主要靠種、養(yǎng)殖，群眾生活水平低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。 水橋社區(qū)中村被列為全縣移民新村示范點(diǎn)，中村 隸屬于龍泉街道辦水橋社區(qū)居委會(huì)九組 ，位于居委會(huì)附近， 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為柏油路，交通方便，海拔 1720 米， 年平均氣溫 ℃ ，適合種植烤煙、玉米、小麥等農(nóng)作物。 總戶數(shù) 98 戶 346 人，其中：移民人口 209 人。耕地面積 480 畝。 、基礎(chǔ)設(shè)施 該小組目前已實(shí)現(xiàn)水、電、路、電視、電話五通。沼氣池 52 口，小水窖 13 口，安裝太陽能 37 戶，磚（鋼）混結(jié)構(gòu)房屋 12 戶，擁有摩托車 51 輛，汽車或拖拉機(jī) 28 輛。 、農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 2020 年中村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 402 萬元，其中：種植業(yè)收入 190 萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的 47 %；畜牧業(yè)收入 93 萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的23 %；漁業(yè)收入 萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的 %；林業(yè)收入 2 萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的 %；工業(yè)收入 28 萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的 7 %；，建筑業(yè)收入 萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的 10%；運(yùn)輸業(yè)收入 萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的 10 %；商飲業(yè)收入 7 萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的 %；其他收入 萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的 %。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，目前中村農(nóng)田集中、地勢(shì)平坦、水 易門縣水橋社區(qū)移 民新村文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 利條件相對(duì)較好，搞劃片種植和連片種植較為方便，為進(jìn)一步 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。 通過近幾年的發(fā)展，項(xiàng)目區(qū)已具備了一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件。 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)移民對(duì)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技能，參與文化活動(dòng)的積極性進(jìn)一步提高。 社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，無培訓(xùn)場(chǎng)所。 勞動(dòng)力綜合素質(zhì)偏低，科技推廣難度大。 4．總體方案設(shè)計(jì) 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)要求，調(diào)整各方力量，加 大投入力度。 一是提出解決移民新村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的措施，并分析解決實(shí)施后的效果；二是提出解決移民基本口糧田及其配套水利設(shè)施、就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等方面的措施，并分析解決實(shí)施后的效果。 充分尊重移民意愿，聽取移民所在村的群眾意見，堅(jiān)持移民自愿的原則，確定扶持方式和扶持項(xiàng)目。 在切實(shí)維護(hù)移民群眾合法利益的 前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關(guān)群眾的問題，實(shí)現(xiàn)移民新村生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和移民新村的社會(huì)穩(wěn)定。 一是要積極做好項(xiàng)目的前期工作。四要吃透上級(jí)政策，積極落實(shí)生態(tài)移民、大中型水庫后期扶持計(jì)劃等優(yōu)惠政策，確保移民新村群眾真正得到實(shí)惠。通過移民新村建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、移民生活富裕、生態(tài)環(huán)境改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定。 計(jì)劃投入資金 101 萬元，其中：移民專項(xiàng)資金扶持 98 萬元，群眾自籌3 萬元。 施工期間，施工車輛的增多，將對(duì)老公路的交通增加壓力，但是，老公路目前只是摩托車、拖拉機(jī)等通行，對(duì)于道路交通影響 不大。 在施工期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位和施工人員的環(huán)境意識(shí)教育和管理，加強(qiáng)對(duì)施工材料（如油漆、廢料等）的管理，嚴(yán)防出現(xiàn)意外事故及二次污染。 合理安排施工工期、進(jìn)度，避免或減少因施工而引起的交通擁擠、噪聲擾民、粉塵飛揚(yáng)污染大氣及對(duì)當(dāng)?shù)氐缆?、水利、農(nóng)田的破壞，一旦出現(xiàn)這些問題， 立即停工處理。施工現(xiàn)場(chǎng)只存放回填的土方量，棄土要及時(shí)清運(yùn)。 運(yùn)輸原材料如水泥、石灰及施工垃圾等車輛要嚴(yán)密遮蓋，車輛駛出工地前將輪子的泥土去除干凈，避免塵粒沿途散落。 建設(shè)單位應(yīng)與運(yùn)輸部門共同做好駕駛員的職業(yè)道德教育，按規(guī)定路線運(yùn)輸，在規(guī)定地點(diǎn)處置棄渣和建筑垃圾，并不 定期的檢查執(zhí)行計(jì)劃情況。 噪聲的防護(hù)措施 在工程施工中，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》（ GB1252390）中的規(guī)定。運(yùn)輸車輛經(jīng)過居民區(qū)時(shí)要適當(dāng)減速，禁止使用高音喇叭。 對(duì)夜間一定要施工又要影響周圍居民環(huán)境工地，將對(duì)施工機(jī)械采取降噪措施，在工地周圍或居民集中地 周圍設(shè)置臨時(shí)聲障之類的裝置，并向環(huán)保部門提出申請(qǐng)，在環(huán)境管理監(jiān)管和批準(zhǔn)后方可開工，以保證居