【正文】 關(guān)政策，加大財政投入，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整?！笆濉币詠?，我國畜牧業(yè)取得了 長足發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力顯著提高，肉、蛋、奶等主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列，畜牧業(yè)已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來源，進(jìn)入了一個生產(chǎn)不斷發(fā)展、質(zhì)量穩(wěn)步提高、綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)的新階段。 針對我國畜牧 業(yè) 實際 發(fā)展 情況， 黨 中央 將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提到了重要位置，提出要大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)， 其中，肉牛養(yǎng)殖是國家大力提倡、扶持發(fā)展的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)， 支持 規(guī)?；曫B(yǎng)，加強(qiáng)品種改良， 符合國家農(nóng)業(yè)政策。 1992 年以來，中央和地方各級政府增加了對畜牧養(yǎng)殖項目的資金和物質(zhì)投入，其中，僅中央財政對“秸稈養(yǎng)?！表椖康馁Y金投入量，就從 1992 年的 1000 萬元增加到了 1998 年的 5400 萬元，年均增長率為%。 近年來 ，國家 又積極 出臺多項擴(kuò) 內(nèi)需，促增長的政策措施 和有利于肉牛業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。按照市場需求，加快建立一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)示范基地。 2020 年國家財政部發(fā)文的《 關(guān)于積極開展合作共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的通知（財發(fā)[2020]34 號） 》 是為 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息資金和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用 而 出臺的，該文件的頒發(fā)將對中國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起到 一定的推進(jìn)作用 。 此外， 農(nóng)業(yè)部也先后啟動了“良種繁育體系建設(shè)項目”、“無規(guī)定疫病出口基地的建設(shè)項目”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目”等 ， 鼓勵畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和協(xié)會組織發(fā)展，加大品種改良和對養(yǎng)殖小區(qū)的扶持力度，加快肉牛優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)，加快科技進(jìn)步，提高畜牧業(yè)的科技貢 獻(xiàn)率，促進(jìn)肉牛業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，從而增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的整體競爭力和整體效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定增加。 但是與肉牛產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的牛肉加工業(yè)卻發(fā)展相對滯后，存在不少問題。這些問題已引起國家及省內(nèi)有關(guān)部門的高度重視，并制定了相關(guān) 政策以促進(jìn)牛肉加工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)戶養(yǎng)牛積極性高漲，黨委政府親自抓、農(nóng)牧部門全力抓、相關(guān)部門協(xié)作抓的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍和工作合力正在逐步形成，加快發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)已成為社會共識 ，為畜牧生產(chǎn)及其產(chǎn)品的加工發(fā)展提供了一個很好的機(jī)遇 。 因此 大型肉牛 育肥場 的建設(shè) 已勢在必行。據(jù)統(tǒng)計，目前 農(nóng)區(qū)每年生產(chǎn)的農(nóng)作物秸稈中，能夠直接利用的部分僅占 1/4，其余 3/4 的秸稈、秕殼等副產(chǎn)品 ，需要通過養(yǎng)殖業(yè)加以利 用，以過腹還田的形式，增加土壤肥力，這 不僅有利于改良土壤，增產(chǎn)糧食， 減少農(nóng)藥化肥對土地的污染，改善農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境，而且還可減輕由于燃燒秸稈產(chǎn)生的煙霧對大氣的污染，進(jìn)而保證種植業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。 是加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)，提高養(yǎng)牛水平，加快農(nóng)民致富步伐的需要 建昌縣茂源養(yǎng)牛專業(yè)合作社年出欄 1 萬頭肉牛養(yǎng)殖項目 可行性研究報告 中元國際投資咨詢中心有限公司 9 改革開放以來， 遼寧省 充分利用本地適宜的自然 環(huán)境、豐富的飼草料資源及豐富的養(yǎng) 牛經(jīng)驗，加強(qiáng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加大本地肉牛品種改良、秸稈 養(yǎng)殖 、塑料暖棚飼養(yǎng)快速育肥和防疫滅病等技術(shù)推廣應(yīng)用，提高肉牛養(yǎng)殖業(yè)的水平，把肉牛養(yǎng)殖列為支柱產(chǎn)業(yè)，使養(yǎng)牛業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展的新時期。 是進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條， 促進(jìn)肉牛育肥規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 的需要 本項目 在充分利用 石佛鄉(xiāng) 相對發(fā)達(dá)， 玉米、豆類、農(nóng)作物秸稈等飼草料相對豐富等資源的基礎(chǔ)上 ， 通過 集約化養(yǎng)殖肉牛， 進(jìn)一步擴(kuò)張養(yǎng)殖規(guī)模， 保證了對肉牛加工所需原料的有效供給， 提升和帶動項目區(qū)內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)鏈種、養(yǎng)、加、貿(mào)等相關(guān)行業(yè)水平，促進(jìn)提高畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會綜合效益，實現(xiàn)畜產(chǎn)品的大幅度增值。 本項目的 建設(shè) ， 不僅帶動農(nóng)民以種植和養(yǎng)殖增加經(jīng)濟(jì)收入，而且有效利用了糧食秸稈等中間產(chǎn)物，成為增加項目區(qū)農(nóng)民經(jīng) 濟(jì)收入的有效手段。 是 提高牛肉質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力 的需要 市場是商品生產(chǎn)的先決條件，中國肉牛持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是開拓市 建昌縣茂源養(yǎng)牛專業(yè)合作社年出欄 1 萬頭肉牛養(yǎng)殖項目 可行性研究報告 中元國際投資咨詢中心有限公司 10 場。長期以來，國產(chǎn)牛肉中優(yōu)質(zhì)牛肉所占比重太小，國內(nèi)大賓館、飯店及外資餐廳等所需的牛肉，國內(nèi)無力供應(yīng)，只好高價進(jìn) 口。在國際市場上，之所以不能打入西方國家牛肉市場的重要原因之一，也是牛肉質(zhì)量不符合要求。本項目旨在引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)， 運用科學(xué)的育肥方法， 樹立“品牌”形象，提高牛肉 質(zhì)量 ，這對開拓市場，增強(qiáng)市場競爭力尤為必要。隨著 合作社 的不 斷發(fā)展壯大，擴(kuò)大產(chǎn)能，尤其是養(yǎng)殖出欄能力的增強(qiáng)成為 合作社 發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 可行性報告編制依據(jù)和 研究范圍 可行性報告編制 依據(jù) 國務(wù)院《中國食品結(jié)構(gòu)改革與發(fā)展綱要》。 《 葫蘆島市 畜牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。 建昌縣茂源養(yǎng)牛專業(yè)合作社年出欄 1 萬頭肉牛養(yǎng)殖項目 可行性研究報告 中元國際投資咨詢中心有限公司 11 《 建昌縣 畜牧業(yè)“ 十二五”發(fā)展規(guī)劃》。 研究工作范圍 依據(jù)建設(shè)單位委托要求及國家有關(guān)部門可研報告內(nèi)容和深度的規(guī)定，本研究主要內(nèi)容如下： 對當(dāng)前 市場情況進(jìn)行調(diào)研 與預(yù)測 ； 對項目的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案進(jìn)行調(diào)研 與論證 ； 對項目外部環(huán)境、 場 址方案、建設(shè)條件、交通運輸及 主要資源情況進(jìn)行 可行性 調(diào)研 ； 對技術(shù) 、設(shè)備 方案的 設(shè)計 ； 對 場 區(qū)總布局 及 公用工程方案進(jìn)行設(shè)計 ； 對環(huán)境影響的研究及環(huán)保措施的設(shè)計 ； 對勞動保護(hù)與安全 、 衛(wèi)生生產(chǎn)的設(shè)計 ； 對項目的組織與實施 進(jìn)度 的設(shè)計 ； 對建設(shè)項目作可行性深度設(shè)計并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行投資估算、 財務(wù)評價 及經(jīng)濟(jì) 、 社會 、生態(tài) 效益分析 ； 對招標(biāo)內(nèi)容的設(shè)計 ； 1對建設(shè)項目的可行與否做出結(jié)論及建議。 表 11 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 建昌縣茂源養(yǎng)牛專業(yè)合作社年出欄 1 萬頭肉牛養(yǎng)殖項目 可行性研究報告 中元國際投資咨詢中心有限公司 12 序 號 名 稱 單 位 數(shù) 量 備 注 1 總 投資 萬元 固定資產(chǎn) 投資 萬元 5929 流動資金 投資 萬元 2 年總成本（ 100%負(fù)荷） 萬元 3 年總銷售收入（ S） 萬元 13120 4 年利稅 萬元 100%負(fù)荷 5 年利潤（ RP） 萬元 100%負(fù)荷 6 建設(shè)期 年 1 7 投資回收期（靜態(tài)， PP） 年 含建設(shè)期 8 投資回收期（動態(tài)， PP） 年 含建設(shè)期 9 資金 利稅率 % 10 資金 利潤率 % 11 資本金利潤率 % 12 全投資 財務(wù)內(nèi)部收益率（ FIRR） % 13 自投資 財務(wù)內(nèi)部收益率（ FIRR） % 38 14 全投資 財務(wù)凈現(xiàn)值（ I=10%） 萬元 15 盈虧平衡點（ BEP） % 建昌縣茂源養(yǎng)牛專業(yè)合作社年出欄 1 萬頭肉牛養(yǎng)殖項目 可行性研究報告 中元國際投資咨詢中心有限公司 13 第二章 市場分析與預(yù)測 肉牛業(yè)在全世界畜牧業(yè)上占重要位置，長期以來，牛肉一直是主要的肉類，國內(nèi)外市場對牛肉需求量巨大。 肉牛全身都是寶，能為工業(yè)提供多種原料。牛骨可以生產(chǎn)骨膠、明膠、皮膠、骨油、磷酸氫銨，它們廣泛應(yīng)用于造紙、電影制片、照相、醫(yī)藥、塑料、火柴等行業(yè)。膽汁可用來提取膽紅素、制造人工牛黃和肝素鈉，其他腺體可用來提取胰島素及一系列酶、激酶、激素等。與此同時，肉牛產(chǎn)品加工大有文章可作，全國養(yǎng)牛大縣安徽省蒙城縣，建立起 1 頭牛賣 5 頭牛價格的總體開發(fā)體系，他們在1 張牛皮、 1 堆牛肉、 1 盆牛血、 1 副牛骨、 1 根牛鞭上作文章。 我國肉牛養(yǎng)殖的發(fā)展現(xiàn)狀 我國雖有幾千年的養(yǎng)牛歷史，全國各地的牛種不僅資源豐富，而且質(zhì)量很有特色，牛肉鮮嫩多汁，大理石狀花紋明顯，完全符合高檔牛肉的標(biāo)準(zhǔn)，且無任何污染，為綠色無公害食品。建國后，從國外先后引進(jìn) 20 余個肉牛品種，除純種繁殖外，均用來改良本地黃牛，到 1986 年我國改良牛已達(dá) 260 余萬頭。 近年來，隨著我國商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場需求的增加，牛的出欄量和牛肉產(chǎn)量迅速上升。但牛肉人均產(chǎn)量只有 公斤，低于世界平均 公斤的水平，更低于一些牛肉主產(chǎn)國家的人均產(chǎn)量水平。從世界肉類生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看，牛肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的比重長期保持在 30%左右，而我國 2020 年僅占 %。 出口牛肉在國際進(jìn)出口貿(mào)易比重小，檔次低。近 3 年我國每年需從國外進(jìn)口高檔牛肉 2020～ 3000 噸。 全國范圍內(nèi)的肉牛市場網(wǎng)絡(luò)尚未形成，市場功能發(fā)育還不完善，貯運手段落后、信息反饋遲緩，仍在一定程度上影響肉牛業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。初步估 建昌縣茂源養(yǎng)牛專業(yè)合作社年出欄 1 萬頭肉牛養(yǎng)殖項目 可行性研究報告 中元國際投資咨詢中心有限公司 15 算，農(nóng)戶出欄的肉牛占到全國肉牛出欄量的 80%以上。從長遠(yuǎn)看， 我國肉牛業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于依靠肉牛業(yè)科技進(jìn)步，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)肉牛業(yè)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，推動肉牛產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，全面提升肉牛業(yè)的國際競爭力。在不遠(yuǎn)的將來，肉牛業(yè)一定會像現(xiàn)在的奶牛業(yè)一樣，在國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。目前我國人均肉類占有量已達(dá) 48 公斤左右，毫無疑問是全世界最大的肉類市場。 牛肉營養(yǎng)豐富，蛋白質(zhì)含量比豬肉高，而比雞肉低，脂肪含量則相反，因而含熱量適中，對人體健康十分有利。然而，“物以稀為貴”，由于我國牛肉產(chǎn)量不足，長期以來牛肉價格一直居高不下。因此，從消費發(fā)展的趨勢看，牛肉的這些特點必然使其走上百姓日常生活的餐桌，成為主要肉食品。這相當(dāng)新西蘭牛肉產(chǎn)量的 2 倍。如果我國人均牛肉達(dá)到世界平均水平，產(chǎn)量就要超過美國，達(dá)到 1300 萬噸以上。 從國際市場看，目前香港是世界上主要的活牛交易市場，年需求量20 萬頭，其次是日本，年需求量 4 萬多頭，進(jìn)口較多的還有前蘇聯(lián)、意大利、巴西等國家。我國河北、河南、江蘇、湖北五省，每年向港澳地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)肉牛可占 到 70%。 市場前景分析 肉牛 育肥 現(xiàn)狀分析 （ 1）肉牛存欄量連年下滑 近年來，隨著 退耕還林政策的出臺以及 飼料價格和人力成本的大幅飆升，養(yǎng)牛的利潤空間已經(jīng)越來越微薄。隨著養(yǎng)殖戶數(shù)量的削減，能繁母牛結(jié)構(gòu)和數(shù)量也出了萎縮，犢牛繁育已成為我國肉牛業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。不過由于肉牛養(yǎng)殖周期長、養(yǎng)殖風(fēng)險大等等諸多原因，兩年時間以來，肉牛存欄量并沒有因為價格上揚而得以有效擴(kuò)充。 我國肉牛的品種一般為疫用牛、普通黃牛等出肉率低、肉質(zhì)差、飼養(yǎng)周期長的牛種 ， 目前全國肉牛平均胴體重 133 公斤左右，僅相當(dāng)于世界平均水平的 66%，每頭存欄肉牛年產(chǎn)肉量僅相當(dāng)于美國的 1/3，甚至還低于墨西哥、阿根廷和巴西等發(fā)展中國家。政府在種牛繁育體系建設(shè)中的投入少，致使肉用品種培育工作上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，沒有根本解決肉用種牛的自給問題。 其次，我國肉牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。由于零散養(yǎng)殖戶居住分散，養(yǎng)牛又只是農(nóng)戶家庭諸多生產(chǎn)中的一項，所以肉牛防疫措施缺乏， 致使養(yǎng)牛風(fēng)險高。進(jìn)而導(dǎo)致出欄的牛肥瘦參差不齊，肉質(zhì)質(zhì)量也大不相同。 （ 3）產(chǎn)業(yè)化程度低下 我國肉牛產(chǎn)業(yè) 化程度低主要表現(xiàn)為 繁、養(yǎng)、 宰、 加、貿(mào) 各環(huán)節(jié)連接不緊密 ， 企業(yè)和基地農(nóng)戶之間尚未形成 “ 利益共享、風(fēng)險共擔(dān) ” 的產(chǎn)業(yè)化機(jī)制 ，營養(yǎng)學(xué)研究成果、飼料配置加工技術(shù)、企業(yè)管理技術(shù)等較為成熟的技術(shù) 沒有集成應(yīng)用，影響了肉牛產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平 ， 肉牛生產(chǎn)體系中種牛、帶犢母牛、架子牛、育肥牛飼養(yǎng)及屠宰分割、物流 配送、超市消費等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的有效組織與協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)和完善。 （ 4）需求遞增 建昌縣茂源養(yǎng)牛專業(yè)合作社年出欄 1 萬頭肉牛養(yǎng)殖項目 可行性研究報告 中元國際投資咨詢中心有限公司 18 隨著經(jīng)濟(jì)收入水平的不斷提高，國民生活質(zhì)量也得到了大幅改善。 據(jù) 統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)顯示， 2020 年我國人均肉類食品消費水平為 公斤 ， 其中牛肉為 4 公斤，所占比率為 %； 2020 年 我國 人均肉類食品消費水平為 公斤 ， 其中牛肉為 公斤，所占比率為%；從如上數(shù)據(jù)可以看出，中國的肉類食品消費水平上揚速度是比較快的，且牛肉所占的份額也在不斷提高 ，這給發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)帶來了很好的機(jī)遇。 根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織最新報告顯示，盡管飼料費用不斷上漲、北美洲惡劣天氣和南美洲牧群重建等因素對全球牛肉生產(chǎn)帶來不利影響，但是亞洲和南美洲的生產(chǎn)依舊維持著全球牛肉市場的穩(wěn)定。 （ 2） 國內(nèi)市場 2020 年 我國牛肉產(chǎn)量仍然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，國內(nèi)產(chǎn)量不斷增加，價格相對穩(wěn)定。同時，隨著我國人民生活水平的不斷提高和飲食結(jié)構(gòu)的改善，高中檔牛肉消費呈快速增長趨勢，高檔冷鮮、冷凍牛肉市場快速膨脹。預(yù)計 2