【正文】 保障性住房建設(shè)領(lǐng)域，廣泛吸納社會資金，用少量的政府投入撬動大量的社會資本。認(rèn)真執(zhí)行土地出讓金10%用于保障性住房建設(shè)的規(guī)定，積極實(shí)施“民生財(cái)政”適時(shí)調(diào)整財(cái)政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，確保匹配和投入及時(shí)到位。對于出讓的土地必須實(shí)行“招、拍、掛”誰出錢多就給誰，公開透明，不搞暗箱操作。對土地實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、政府控制、凈地出讓、招標(biāo)拍賣”結(jié)合土地規(guī)劃修編，提前做好土地收儲，牢牢掌握土地儲備，每塊地都要有控制性規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃用途出讓，不賣綜合性用地，不賣生地。要充分利用好這些政策。要利用一些可以變通的政策轉(zhuǎn)化為資金。市發(fā)改委、財(cái)政局、房產(chǎn)局、建設(shè)局等部門，要繼續(xù)加強(qiáng)對上溝通聯(lián)系，全力以赴爭取國家和省更多的資金支持，以緩解地方資金壓力。必須在多渠道籌資的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新融資思路，下大力氣多方籌措建設(shè)資金。為確保今年任務(wù)的圓滿完成，3要解決好資金籌措問題。對此，監(jiān)察局要積極參與，認(rèn)真檢查，凡是領(lǐng)導(dǎo)干部有親屬涉及拆遷的要調(diào)整工作崗位。要根據(jù)實(shí)際情況，想方設(shè)法解決困難，完成任務(wù)。要敢于擔(dān)當(dāng)、善于打開工作局面，創(chuàng)造性地破解難題。執(zhí)行力很重要，政府的執(zhí)行力代表著政府的權(quán)威性。執(zhí)行拆遷政策時(shí)，一定要把群眾的利益放在第一位，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策，政策允許的范圍之內(nèi)，拆遷補(bǔ)償就高不就低，給實(shí)給足，讓利于百姓，惠及于百姓。要組織一批政策水平高、善于做群眾工作、和動遷沒有利益關(guān)系的干部，走千家進(jìn)萬戶，耐心向群眾講解政策、講清利益，悉心征求群眾的意見，熱心解答群眾的問題，讓群眾切實(shí)體會到所做的一切都是為了廣大群眾自身的利益，爭得群眾的理解和支持。要按照法律法規(guī)，該走程序的走程序，該公開的公開，不搞暗箱操作，更不能搞親疏遠(yuǎn)近、不同標(biāo)準(zhǔn)，要一視同仁、一碗水端平”只有做到公開透明，群眾和社會才會感到滿意，各級政府的威信才會越來越高。由于各地的實(shí)際情況并不相同，這就要求我解讀中央和省的政策時(shí)，必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。一要做好新舊政策的銜接。國家政策明確規(guī)定不能強(qiáng)遷。對此，2要解決好征地拆遷問題。下步，要按照中央和省的要求，把政策研讀透，凡是涉及到三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)的要全力支持，不講條件、不講代價(jià)，做到應(yīng)保盡保。商品住宅小區(qū)中配建保障性住房的要明確配建套數(shù)、套型面積、設(shè)施條件和項(xiàng)目開竣工時(shí)間及建設(shè)周期等建設(shè)條件，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。公共租賃住房建設(shè)用地可以采取劃撥、出讓、租賃、作價(jià)入股等多種方式供應(yīng)，支持利用城市建成區(qū)范圍外的集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房。年后國務(wù)院新下發(fā)的國八條”中明確提出，新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。國家有明文規(guī)定，1要解決好土地保障問題。關(guān)于政策的執(zhí)行問題，后面還要談到這里就不多說了總之，大家一定要充分認(rèn)識當(dāng)前這種緊迫的形勢，不論任務(wù)有多重、困難有多大、時(shí)間有多緊，都要千方百計(jì)想辦法解決，確保按時(shí)保質(zhì)保量地完成中央和省下達(dá)給我市的任務(wù)。從我市的實(shí)際情況看，一些“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)的政策很難執(zhí)行到位。憲魁省長在全省“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)工作會議上也強(qiáng)調(diào)：年底前沒有完成‘三棚一草’改造和保障性住房目標(biāo)任務(wù)的地方，對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)”最近，省政府成立了包保督導(dǎo)組，專門督辦檢查此項(xiàng)工作。目前，國家正在制定《基本住房保障法》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正會同監(jiān)察部制定住房保障工作考核問責(zé)辦法，對住房保障工作的考核問責(zé)已經(jīng)上升到法律層面。今年，三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)等工程同時(shí)啟動，壓力確實(shí)很大，必須深刻認(rèn)識這種緊迫的形勢。工礦棚戶區(qū)改造審批程序繁雜，支持的力度也不會太大。煤礦棚戶區(qū)改造上，國家投入的資金只能用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大部分資金仍需要地方籌集。今年，省政府下達(dá)給我市的任務(wù)是城市棚戶區(qū)拆遷12034戶，；；國有工礦棚戶區(qū)拆遷6627戶，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房2050套、廉租住房936套，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼35577戶。三年來，城市面貌發(fā)生了喜人的變化。包括中心區(qū)在內(nèi)，整個(gè)城市的道路、排水、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，群眾住得條件非常差，交通出行很不方便，高檔次、高品位的樓房根本沒有，廣大群眾改善居住環(huán)境、生活環(huán)境的愿望非常迫切。首先。一、要正確認(rèn)識我市棚戶區(qū)改造的緊迫性棚戶區(qū)改造壓力大。這次會上下發(fā)了市“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)實(shí)施方案》過去我也出臺了一些具體的政策，希望大家要按照這些方案、政策，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。從中可以看出，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府非常關(guān)注民生，而“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)則是民生中最大的民生。炳軒書記和憲魁省長也多次召開專題會議，聽取專門匯報(bào)。對于保障性住房建設(shè)工作，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府都非常重視。市長在三棚一草推進(jìn)會講話與市長在三級干部暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會講話匯編第 25 頁 共 25 頁市長在三棚一草推進(jìn)會講話召開全市“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)工作推進(jìn)會議，今天。主要有兩個(gè)目的一是深入貫徹落實(shí)全省“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)工作會議精神，二是針對的實(shí)際情況，扎實(shí)深入地推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。今年我國保障性住房大規(guī)模增加，達(dá)到1000萬套，省83萬套，全國最多的最近，李克強(qiáng)副總理在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)赴北京、天津、河北等省市視察保障性住房工作。年初也對這項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。如何把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策落實(shí)到位，把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的關(guān)懷溫暖送到廣大群眾心中，要深入研究的課題。下面，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。全省來說，這種緊迫性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。需要改造的棚戶區(qū)是最多的據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，市大體上有1000萬平方米的棚戶區(qū)需要改造，這1000萬平方米的棚戶區(qū)主要集中在6個(gè)區(qū)，可以說，整體上就是個(gè)棚戶區(qū)。這種情況下，從XX年開始，啟動了棚戶區(qū)改造工作。但是還有近600萬平方米的棚戶區(qū)需要改造，任務(wù)非常艱巨。要完成這些任務(wù)，還面臨很大的困難。目前看，市有的棚戶區(qū)改造市場化程度低、有的區(qū)片地價(jià)不高，很難賣出價(jià)錢，市場化開發(fā)的難度很大，政府又無力投入，只能靠貸款來解決。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)政策雖然有些松動、變化，但幅度不是很大。其次，政府問責(zé)力度大。國務(wù)院明確指出，對完不成保障性住房建設(shè)任務(wù)的地方政府負(fù)責(zé)人實(shí)行約談和問責(zé)。第三，部分政策執(zhí)行難度大。一邊要加快建設(shè)，一邊仍有一些政策束縛我手腳。二、要從實(shí)際出發(fā)。對于保障性住房用地。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，實(shí)行劃撥供應(yīng)，并按規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。供地時(shí)序上要優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)，未完成供應(yīng)計(jì)劃的不得向商品住房開發(fā)供地。這方面，市國土局的工作做得非常好，及時(shí)向國家和省申報(bào)土地指標(biāo)，保障了市的三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)用地需求。就是征地拆遷問題?，F(xiàn)在制約“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)速度的關(guān)鍵。具體操作中，要結(jié)合的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地執(zhí)行好這一政策，既要保證群眾的利益不受損失，又要保證拆遷的順利進(jìn)行，走出具有特色的征地拆遷之路。新舊政策的銜接上，要把政策解讀好、理解透，創(chuàng)新使用，符合實(shí)際，體現(xiàn)地方特色，做到公平公正、公開透明”現(xiàn)在有些管理人員在解釋政策時(shí)，往往偏離了政策的本意，缺乏深入的理解和創(chuàng)新，政策的解讀和執(zhí)行上出現(xiàn)了偏差。二要依法依規(guī)，陽光拆遷。三要做好群眾工作。四要切實(shí)維護(hù)群眾利益。五要增強(qiáng)執(zhí)行力。做好前期各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，后期拆遷必須執(zhí)行到位。拆遷這個(gè)大難題上，要解放思想，靈活運(yùn)用，對于推不動工作，打不開局面，影響改造進(jìn)度的不換思想就換人，決不能由于工作不力，影響棚戶區(qū)改造大局。這里，強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，主管動遷的領(lǐng)導(dǎo)，凡是有親屬參與拆遷的都不能再分管這項(xiàng)工作。資金到位是關(guān)鍵。項(xiàng)目快與慢。一是積極對上爭取。二是運(yùn)用國家政策籌資。比如，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部5月24日印發(fā)的關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程資金加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的通知》要求，公積金增值部分將作為保障性住房的建設(shè)資金；國家發(fā)改委6月9日印發(fā)的關(guān)于利用債券融資支持保