【正文】 經(jīng)驗的重要策源地。第三，要看到改革的緊迫性。按照每年經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地3萬畝來算，這30萬畝地就能夠支撐我市10年的發(fā)展，有這十年，我們的現(xiàn)代化也就基本能完成了。農(nóng)村改革如果不能加快推進(jìn)，土地增減掛鉤就沒有來源，這是當(dāng)前唯一的解決土地問題的辦法。實際上，沒有農(nóng)村的改革，城市的發(fā)展后勁就會明顯不足。歷史發(fā)展到今天，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與二三產(chǎn)業(yè)緊密交織在一起，新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化推進(jìn)緊密交織在一起，農(nóng)民問題與市民問題緊密交織在一起，農(nóng)村改革已經(jīng)不可能像改革開放初期那樣單兵獨進(jìn)。像工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺鄉(xiāng)村等解決“三農(nóng)”問題的長效機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成，一些長期形成的思維慣性始終在起作用。這次改革就是要針對這種復(fù)雜情況，從試點入手，提前謀劃，力爭在破除城鄉(xiāng)二元體制方面首先取得突破。首先，要看到改革的復(fù)雜性。尤其是在我市率先發(fā)端的農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化國際化、高產(chǎn)高效高質(zhì)農(nóng)業(yè)以及“多村一社區(qū)”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)等，都極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大動力支持。改革沒有止境，改革必須深化。如市全面探索的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)管理模式，農(nóng)業(yè)部給予了充分肯定，全國不少地方也在學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，而在我市其他縣市區(qū)，“模式”卻沒有得到很好的推廣，等等。四是經(jīng)驗推廣不順暢。表現(xiàn)在各改革專題方面，一般性調(diào)度多，深入研究少，綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)作用發(fā)揮得不夠明顯。有的地方、單位認(rèn)識不到位，存在談起來重要、做起來次要的現(xiàn)象；有的安于現(xiàn)狀，把改革作為一般性工作，不愿觸及解決深層次矛盾和問題。有的地方進(jìn)展不快，有的牽頭部門思路不夠清晰，改革試點謀劃不夠到位。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市“三農(nóng)”改革試點工作仍然存在一些問題。市撤銷轄區(qū)內(nèi)全部行政村建制，合并成208個農(nóng)村社區(qū)，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素在社區(qū)范圍內(nèi)的流動聚集。實施了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，將六大類84項縣級管理權(quán)限下放到鎮(zhèn)級，增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力和輻射帶動能力。四是發(fā)展后勁足。農(nóng)村金融改革方面，籌建了村鎮(zhèn)銀行股份有限公司和瑞信、青州中晨、奎文金鼎、青州博發(fā)、金海等5家小額貸款公司，、青州等地成功探索并推廣了農(nóng)村住房、土地承包經(jīng)營權(quán)、蔬菜大棚抵押貸款；市政府與山東六和集團(tuán)共同出資組建了昌和農(nóng)牧擔(dān)保有限公司，縣、坊子區(qū)建立起了“民有、民管、民用、民受益”的資金互助組織，農(nóng)村融資渠道不斷拓寬。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)取得新進(jìn)展，“模式”在全國推廣。三是改革成效好。、等縣市區(qū)合村并點、集中居住工作取得初步成效。目前，全市共建立縣級土地流轉(zhuǎn)大廳5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級54個，有4678個村開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。高密、林改面積已完成應(yīng)改面積的98%?？膮^(qū)59個村全面實施改革，已有20個村完成改革任務(wù)。二是推進(jìn)力度大。承擔(dān)改革任務(wù)的各級各有關(guān)部門和單位自覺服從改革大局，各司其職，相互配合，在人、財、物等方面予以重點傾斜，形成了齊抓共管的合力?？偨Y(jié)前一段的改革工作，主要有以下幾個特點：一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。一、繼續(xù)提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好“三農(nóng)”改革試點工作的責(zé)任感和緊迫感去年9月份，我市綜合配套改革試點工作全面啟動，也拉開了“三農(nóng)”改革試點工作的序幕。剛才，4個市區(qū)和10個市直牽頭改革部門分別就“三農(nóng)”改革情況作了交流發(fā)言，總的感覺是各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門都做了大量工作，但這項工作總體推進(jìn)還不平衡，工作著力點也不一樣，希望大家結(jié)合各自實際，相互學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和做法。市長在三農(nóng)改革調(diào)度會講話與市長在三夏座談會講話匯編第 17 頁 共 17 頁市長在三農(nóng)改革調(diào)度會講話今天召開這次會議，主要是總結(jié)交流前段“三農(nóng)”改革試點工作情況，研究部署全面深化“三農(nóng)”改革的任務(wù)措施，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為實現(xiàn)全市“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展新跨越提供新的動力和活力。上午，我們參觀了奎文區(qū)和區(qū)“三農(nóng)”改革試點工作現(xiàn)場。下面，我再講幾點意見。一年來，全市“三農(nóng)”改革試點工作涉及的15項改革事項進(jìn)展順利，取得了階段性成果，探索出一些經(jīng)驗和做法，基本上達(dá)到了時間進(jìn)度要求。對“三農(nóng)”改革試點工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出重要指示。區(qū)、奎文區(qū)等縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志親自帶隊外出考察學(xué)習(xí)外地的一些先進(jìn)經(jīng)驗和做法，并親自召開現(xiàn)場調(diào)度會議切實解決存在的困難和問題，確保了改革試點工作的扎實開展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革取得重大突破。、等地的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點也已啟動。各地的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營步伐不斷加快。青州市組建了59個土地股份合作社，、高密在全省率先組建了縣蘿卜和高密膠河馬鈴薯專業(yè)合作社聯(lián)合社。其中，縣行政村由原來的888個減少到485個，縣行政村由937個減少到345個。我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在全國率先實現(xiàn)了地（市）級全覆蓋，“模式”在全國推廣，、高密、城、坊子、7個縣市區(qū)被命名為全國“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗全覆蓋”示范單位，%。區(qū)城鄉(xiāng)戶籍一元化配套改革引起廣泛關(guān)注。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易途徑實現(xiàn)新突破，今年5月區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化市場揭牌成立，成為全省首家開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的市場平臺。在國內(nèi)率先開展了鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制提升工作，舉辦了全