【正文】 不濃厚。、等地推行的生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理方法，有效地改善了農(nóng)村環(huán)境。在國內(nèi)率先開展了鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制提升工作，舉辦了全市鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃展，在社會各界產(chǎn)生了廣泛影響。區(qū)城鄉(xiāng)戶籍一元化配套改革引起廣泛關(guān)注。其中，縣行政村由原來的888個(gè)減少到485個(gè)，縣行政村由937個(gè)減少到345個(gè)。各地的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營步伐不斷加快。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革取得重大突破。對“三農(nóng)”改革試點(diǎn)工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出重要指示。下面，我再講幾點(diǎn)意見。市長在三農(nóng)改革調(diào)度會講話與市長在三夏座談會講話匯編第 17 頁 共 17 頁市長在三農(nóng)改革調(diào)度會講話今天召開這次會議，主要是總結(jié)交流前段“三農(nóng)”改革試點(diǎn)工作情況，研究部署全面深化“三農(nóng)”改革的任務(wù)措施，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為實(shí)現(xiàn)全市“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展新跨越提供新的動力和活力。一、繼續(xù)提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”改革試點(diǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感去年9月份，我市綜合配套改革試點(diǎn)工作全面啟動，也拉開了“三農(nóng)”改革試點(diǎn)工作的序幕。承擔(dān)改革任務(wù)的各級各有關(guān)部門和單位自覺服從改革大局，各司其職，相互配合，在人、財(cái)、物等方面予以重點(diǎn)傾斜，形成了齊抓共管的合力?？膮^(qū)59個(gè)村全面實(shí)施改革，已有20個(gè)村完成改革任務(wù)。目前，全市共建立縣級土地流轉(zhuǎn)大廳5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級54個(gè)，有4678個(gè)村開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。三是改革成效好。農(nóng)村金融改革方面，籌建了村鎮(zhèn)銀行股份有限公司和瑞信、青州中晨、奎文金鼎、青州博發(fā)、金海等5家小額貸款公司，、青州等地成功探索并推廣了農(nóng)村住房、土地承包經(jīng)營權(quán)、蔬菜大棚抵押貸款；市政府與山東六和集團(tuán)共同出資組建了昌和農(nóng)牧擔(dān)保有限公司，縣、坊子區(qū)建立起了“民有、民管、民用、民受益”的資金互助組織，農(nóng)村融資渠道不斷拓寬。實(shí)施了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，將六大類84項(xiàng)縣級管理權(quán)限下放到鎮(zhèn)級，增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力和輻射帶動能力。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市“三農(nóng)”改革試點(diǎn)工作仍然存在一些問題。有的地方、單位認(rèn)識不到位，存在談起來重要、做起來次要的現(xiàn)象；有的安于現(xiàn)狀，把改革作為一般性工作，不愿觸及解決深層次矛盾和問題。四是經(jīng)驗(yàn)推廣不順暢。改革沒有止境，改革必須深化。首先，要看到改革的復(fù)雜性。像工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺鄉(xiāng)村等解決“三農(nóng)”問題的長效機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成，一些長期形成的思維慣性始終在起作用。實(shí)際上，沒有農(nóng)村的改革，城市的發(fā)展后勁就會明顯不足。按照每年經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地3萬畝來算，這30萬畝地就能夠支撐我市10年的發(fā)展，有這十年，我們的現(xiàn)代化也就基本能完成了。象成都、重慶等地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起點(diǎn)高、力度大、成效好，已成為新一輪改革經(jīng)驗(yàn)的重要策源地。在新的形勢和任務(wù)面前，我們不能把過去的成績和經(jīng)驗(yàn)當(dāng)作包袱背起來，而是必須加快研究探索實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展新跨越的新思路、新做法和新途徑，加快建立健全保障我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越的體制和機(jī)制。但是有些國家卻跳不出這個(gè)陷阱，像菲律賓、馬來西亞、泰國和南美等一些國家，人均GDP都超過了一萬美元，但各方面的社會矛盾不斷加劇，至今不能跨入現(xiàn)代化國家行列。二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)“三農(nóng)”改革試點(diǎn)工作“三農(nóng)”改革試點(diǎn)涉及15項(xiàng)專題，涉及農(nóng)村生活的方方面面，改革試點(diǎn)的主要任務(wù)是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行突破，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從根本上建立起解決“三農(nóng)”問題的長效機(jī)制。一是要加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體資產(chǎn)的有效實(shí)現(xiàn)形式，股份制和股份合作制是兩種基本形式。在縣和高密市完成改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，其余縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要全面鋪開，加快進(jìn)度，確保年底前基本完成改革主體任務(wù)。同時(shí)，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要組建縣、鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系。四是積極擴(kuò)大農(nóng)村有效抵押物范圍改革試點(diǎn)。重點(diǎn)從規(guī)劃、擴(kuò)權(quán)和戶籍制度配套改革入手，確保鎮(zhèn)村發(fā)展進(jìn)入良性互動的軌道。進(jìn)一步落實(shí)并深化完善鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。三是進(jìn)一步深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。搞社區(qū)，就是把城市文明引入農(nóng)村，實(shí)行社會化管理，保護(hù)農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值，讓農(nóng)民真正享受國民待遇，這是扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面。要加快建立健全城鄉(xiāng)垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”體系，探索“集中收集、統(tǒng)一清運(yùn)、無害處理、再生利用”的農(nóng)村垃圾治理新模式，確保年內(nèi)村居覆蓋率達(dá)到50%以上。二是加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)工作。要探索多種模式的資金互助，堅(jiān)持社員先入社、后互助合作的原則，在社員之間開展吸納社員股金、發(fā)放互助資金業(yè)務(wù)，開展資金互助合作試點(diǎn)工作。要規(guī)范完善蔬菜電子交易市場運(yùn)行機(jī)制，建立網(wǎng)上現(xiàn)貨競拍交易系統(tǒng)。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障“三農(nóng)”改革試點(diǎn)工作的落實(shí)和提升“三農(nóng)”改革試點(diǎn)涉及面廣，情況復(fù)雜，各級各有關(guān)部門必須把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)擺上重要位置，進(jìn)一步加大工作力度，確保每一項(xiàng)改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。各個(gè)牽頭部門是這次改革任務(wù)的主要承擔(dān)者，要把改革試點(diǎn)工作納入本部門工作的重中之重，牢牢抓在手上。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。綜合配