【正文】 投入實現(xiàn)行政管理目標(biāo)。 行政機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)辦事公道，不徇私情，在實施許可過程中，平等對待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對人。 食品流通許可的設(shè)定過程要公開；實施食品流通許可的法定依據(jù)要公開；食品流通許可的實施過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。（二）原則食品流通許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。經(jīng)營項目按照預(yù)包裝食品、散裝食品、預(yù)包裝兼散裝食品、乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）、乳制品（不含嬰幼兒配方乳粉）五種類別核定。食品流通許可事項包括經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人、許可范圍等。獲得相關(guān)注冊，通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品銷售的個人和組織。柜臺出租者是指將柜臺租賃給食品經(jīng)營者的相關(guān)市場主體。食品市場開辦者是指設(shè)立各類食品有形集中交易場所的市場主體。食品經(jīng)營主體類型主要有商場、超市、食雜店等。食品經(jīng)營主體類型主要有商場、超市、食雜店等。網(wǎng)絡(luò)食品交易安全監(jiān)管，是我們工商部門面臨的新課題，工商部門要在實際監(jiān)管工作中不斷探索新的工作方法和工作思路，不斷總結(jié)出好的監(jiān)管辦法，我們工商部門任重而道遠(yuǎn)。（五）、建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營戶信用評級制度依托第三方支付平臺，對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營戶建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營戶信用評級制度，動員網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營戶信用評級。（三）、加強對網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)食品交易都是通過第三方網(wǎng)絡(luò)平臺完成交易的，加強對其平臺的監(jiān)管能有效杜絕網(wǎng)購食品安全隱患的發(fā)生，明確網(wǎng)絡(luò)食品銷售平臺及食品銷售信息發(fā)布論壇為第一責(zé)任人，建議其網(wǎng)絡(luò)平臺禁止賣家通過網(wǎng)絡(luò)向消費者出售自制、未經(jīng)許可的食品，積極引導(dǎo)行業(yè)自律。（二）、加強對網(wǎng)絡(luò)食品安全知識的宣傳教育消費者在謹(jǐn)慎進(jìn)行網(wǎng)購食品的同時，還需掌握一些網(wǎng)購食品安全的相關(guān)知識。鑒于目前網(wǎng)絡(luò)食品交易安全監(jiān)管方面存在一定的“真空”，本著保障消費者食品安全的原則，工商部門理應(yīng)積極參與監(jiān)管，在實際的監(jiān)管工作中探索新的方法和思路。可由于立法的空白，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性、不可靠性，導(dǎo)致目前網(wǎng)購食品安全監(jiān)管幾乎處于“真空”狀態(tài)，如何加強網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管也就成為我們工商部門不能回避的責(zé)任，也是現(xiàn)在廣大群眾最關(guān)心的熱點問題之一。第二篇：對互聯(lián)網(wǎng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的思考對互聯(lián)網(wǎng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的思考近年來，隨著中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，中國網(wǎng)民人數(shù)已躍居世界第一。積極引導(dǎo)消費者樹立健康的消費和維權(quán)意識，增強法律意識，當(dāng)遇到食品安全問題時，能夠積極投訴、舉報，引導(dǎo)消費者參與到市場的食品安全監(jiān)管工作中。加大食品檢驗檢測力度，加強對食品安全監(jiān)管信息的采集和綜合分析利用，以風(fēng)險分析數(shù)據(jù)為依據(jù)，制定科學(xué)的食品安全抽檢計劃。明確市場開辦者食品安全責(zé)任人意識，與其開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對于未落實相關(guān)制度的經(jīng)營戶，采取租金上漲等方式進(jìn)行規(guī)范。食品批發(fā)經(jīng)營戶對自行檢查出有質(zhì)量問題的食品，超過保質(zhì)期、保存期的食品和行政監(jiān)管機關(guān)公布的不合格食品，及時下架退市，并做好退市登記。（六）、嚴(yán)格落實食品召回和不合格食品退市制度（一）嚴(yán)格落實食品召回制度，食品批發(fā)經(jīng)營戶發(fā)現(xiàn)其銷售的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害，應(yīng)停止批發(fā)銷售，及時召回已批發(fā)的食品，同時報告轄區(qū)工商所做好后續(xù)處理。并填寫送貨車備案表，在車上加貼統(tǒng)一標(biāo)識，由工商部門發(fā)給送貨卡后方可送貨。對日常巡查中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報得涉嫌變質(zhì)或假冒偽劣的食品，及時抽樣送檢，對經(jīng)檢驗確屬不合格的食品，第一時間下架處理，對經(jīng)營不合格食品的供貨商，堅決予以查處。對無照從事食品批發(fā)經(jīng)營的“黑批發(fā)”，堅決予以取締，將食品安全風(fēng)險消滅于萌芽狀態(tài)；，規(guī)范食品送貨運輸工具。針對部分經(jīng)營者商標(biāo)、廣告意識薄弱的情況，進(jìn)行專門的食品商標(biāo)、食品廣告等內(nèi)容的宣傳教育活動，通過散發(fā)典型食品商標(biāo)和廣告的案例，以活生生的例子幫助經(jīng)營者樹立商標(biāo)廣告意識。加強對食品安全相關(guān)知識宣傳力度，使食品安全意識深入每一個經(jīng)營者心中。并針對食品經(jīng)營戶憑證保管不當(dāng)、臺賬建立不全問題，去年向食品批發(fā)戶又發(fā)放相關(guān)的法律法規(guī)和的轄區(qū)食品安全監(jiān)管制度，發(fā)放了“一票通”臺賬的監(jiān)管資料管理夾，在使用和實施過程中注重跟蹤指導(dǎo)，及時加以完善，更制度化建設(shè)日益完臻，同時，管理夾還具備了問題食品的追溯功能、臨期食品的提示功能和索證索票的查驗功能，既大大減輕了經(jīng)營戶做帳的壓力，又方便監(jiān)管人員查閱統(tǒng)計，提高了監(jiān)管效能。（二）、嚴(yán)格落實索證索票制度和進(jìn)銷貨臺帳制度。二、流通領(lǐng)域食品安全源頭監(jiān)管策略（一）、有效規(guī)范各類食品經(jīng)營者經(jīng)營行為，切實增強食品經(jīng)營者第一責(zé)任人意識。其次，部分供貨商送貨車輛無照經(jīng)營行為仍然存在。貪圖利益、食品質(zhì)量不過關(guān)，進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)，也不執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，不審驗供貨商的經(jīng)營資格，容易購進(jìn)來源不明的食品，如何監(jiān)督其自覺履行進(jìn)貨查驗等法定義務(wù)，確保食品安全成為一大難題。如何有效的改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，實現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營源頭的有效監(jiān)管，是擺在我們工商部門面前的一道難題。食品批發(fā)供貨商是食品流通經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，決定著食品源頭的安全性，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速平穩(wěn)健康的發(fā)展，少數(shù)不法分子為了謀取利益使得食品安全隱患也時刻存在，遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)點，靠有限的工商執(zhí)法人員的現(xiàn)場監(jiān)管是不夠的。第一篇：如何加強食品流通環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管工作探索流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營源頭監(jiān)管的有效方式 臨澤縣工商局城關(guān)分局負(fù)責(zé)城區(qū)、沙河鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)的管理和非公有制黨建的指導(dǎo)工作，轄區(qū)共有國有、集體企業(yè)80戶，私營企業(yè)152戶，個體工商戶1858戶，專業(yè)合作社6戶，綜合市場1處。截至目前，我轄區(qū)的食品零售經(jīng)營戶共有372戶，食品批發(fā)戶54戶，是我縣向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送貨物批發(fā)戶的集中聚集區(qū)，因此食品安全源頭監(jiān)管更是我分局的一項長期重要職責(zé)和任務(wù)。針對我縣地域廣闊，群眾對消費認(rèn)識度低等實際情況，食品安全監(jiān)管更是一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。一、流通領(lǐng)域食品安全存在的問題及分析近年來，我縣食品零售經(jīng)營戶點多面廣，經(jīng)營者素質(zhì)也相對較低。加之，食品批發(fā)戶數(shù)量增多，經(jīng)營者自身的法律意識淡薄，易造成監(jiān)管盲點；有些食品經(jīng)營戶對商品的交易，不開票，不登記，進(jìn)貨票證填寫不規(guī)范，減弱了食品進(jìn)出流向的可追溯性，在自查時出現(xiàn)了問題產(chǎn)品時，帶來了潛在的風(fēng)險。部分供貨商送貨車輛在未辦理車輛運營營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照已過期的情況下，擅自從事營利性運營服務(wù)。源頭監(jiān)控和配送覆蓋的監(jiān)管模式，一方面強化了對批發(fā)配送商的監(jiān)督管理和扶持引導(dǎo)，確保食品準(zhǔn)入制度得到全面落實，另一方面通過指導(dǎo)，食品批發(fā)商逐步認(rèn)識到只有對所經(jīng)銷食品的索證索票情況的真實、齊全、準(zhǔn)確性切實負(fù)責(zé)，才能發(fā)揮其食品安全的源頭監(jiān)控作用，從而使其食品安全第一責(zé)任人意識得到強化，食品安全意識得到進(jìn)一步提升。前年初，該分局實施了食品“一票通”臺賬制度，對轄區(qū)的批發(fā)戶領(lǐng)取的“一票通”臺賬進(jìn)行了統(tǒng)一登記備案，統(tǒng)一樣式進(jìn)銷貨票證，規(guī)范票證的保存。（三）加強食品安全宣傳，提高經(jīng)營者素質(zhì)。搜集、整理各項食品安全政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、措施等信息，采取多種形式宣傳，及時傳達(dá)給市場內(nèi)的經(jīng)營者，通過信息強化，提高其食品安全認(rèn)知水平。（四）是加大巡查力度，嚴(yán)查供貨領(lǐng)域違法行為。對轄區(qū)批發(fā)部的送貨車輛進(jìn)行摸底清查、登記造冊，對部分未辦理營業(yè)執(zhí)照的送貨車，下發(fā)整改通知書，責(zé)令其限期辦理營業(yè)執(zhí)照；、假冒偽劣食品的供貨商。（五）、嚴(yán)格落實送貨車備案制度（一）轄區(qū)內(nèi)食品批發(fā)經(jīng)營戶的送貨車必須在轄區(qū)工商所備案，主要備案材料有：批發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、行車證、駕駛證等復(fù)印件（簽名蓋章有效）。轄區(qū)外送貨車備案轄區(qū)外的食品批發(fā)經(jīng)營戶的送貨車到接貨方轄區(qū)工商所備案，備案資料同轄區(qū)內(nèi)食品批發(fā)經(jīng)營戶相同，但車上不加貼統(tǒng)一標(biāo)識。（二）嚴(yán)格落實不合格食品退市制度。（七）、嚴(yán)格落實食品經(jīng)營者第一責(zé)任人制度，簽訂《食品安全承諾書》，做到食品證照不齊全不上市，不備案不上市，來路不明不上市，不安全不上市。利用食品備案執(zhí)法終端，加大巡查力度，對于發(fā)現(xiàn)的未備案食品，敦促其盡快進(jìn)行備案。（八）積極開展消費指導(dǎo)與維權(quán)。做好春節(jié)期間的投訴接待和處理工作，為消費者投訴和舉報提供便利快捷的解決方案，免除其后顧之憂。網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用，國人的消費觀也發(fā)生了改變，“網(wǎng)購”這個詞已走進(jìn)我們的生活，現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)平臺即使你足不出戶都能買到各式各樣你日常需要的商品，其中近年來較受網(wǎng)民歡迎和青睞的是“網(wǎng)購食品”。盡管網(wǎng)絡(luò)食品交易問題多、隱患多，但對于這種新興的食品交易模式，我們不能一下子完全否定它，而應(yīng)積極地去規(guī)范和引導(dǎo)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品交易良性發(fā)展。（一）、明確網(wǎng)絡(luò)食品安全違法處罰依據(jù)以及行政執(zhí)法部門之間的協(xié)作監(jiān)管分工由于《食品安全法》沒有明確的網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定及行政部門的監(jiān)管分工，因此在監(jiān)管過程中，建議由地方政府出面，建立一個網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管平臺，工商部門與各行政部門共同協(xié)調(diào)好監(jiān)管分工與配合，以工商執(zhí)法人員適用的法律法規(guī)為主體，以其他部門的技術(shù)力量為依托，形成多部門齊抓共管的局面，完善網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管工作。工商部門應(yīng)當(dāng)利用“12315”消費舉報平臺和消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)點做好有關(guān)網(wǎng)購食品安全方面的消費提示和宣傳工作，建議消費者到具有經(jīng)營資格、信譽好的商場或連鎖店購買自己熟悉或大家熟知的品牌，留意食品包裝標(biāo)識是否齊全，是否標(biāo)有食品安全認(rèn)證“ＱＳ”標(biāo)記、綠色食品認(rèn)證標(biāo)識，注意查看生產(chǎn)日期和失效日期。（四）、加強網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營戶實名制管理由于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營戶都無固定經(jīng)營場所，監(jiān)管起來相對困難，因此要求規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營戶實名制是最好的監(jiān)管方式之一。對于信用級別低、信譽度差的商戶進(jìn)行技術(shù)屏蔽。第三篇：3 食品流通監(jiān)管第三節(jié)食品流通監(jiān)管一、食品流通相關(guān)主體基本概念 食品經(jīng)營主體是指以營利為目的，依法取得食品流通許可證，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事食品銷售活動的個體工商戶、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織。（一）食品經(jīng)營者食品經(jīng)營主體是指以營利為目的，依法取得食品流通許可證，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事食品銷售活動的個體工商戶、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織。（二）集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者 。食品市場類型主要有食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)市場、零售市場等有形集中交易場所。食品展銷會舉辦者是指舉辦食品集中展銷活動的相關(guān)市場主體。（三）食品互聯(lián)網(wǎng)銷售者。二、食品流通許可管理（一）定義 食品流通許可是《食品安全法》規(guī)定的行政許可，是有關(guān)行政機關(guān)對申請人（被許可人）依法提出的在流通環(huán)節(jié)開展食品經(jīng)營活動的申請，作出批準(zhǔn)與否的特定行為。許可范圍包括經(jīng)營項目和經(jīng)營方式。經(jīng)營方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類別核定。 在實施食品流通許可的過程中必須遵守法律的規(guī)定（包括權(quán)限規(guī)定、實體和程序規(guī)定）而不得與法律相違背，違法行為應(yīng)無效或應(yīng)撤銷，違法者必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定食