【正文】 ，如實(shí)記錄購、銷食品的信息并保存至規(guī)定時限。當(dāng)向食品零售者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、學(xué)校、建筑工地、機(jī)關(guān)、企事業(yè)等集體單位食堂銷售食品時，應(yīng)當(dāng)按照所銷售食品如實(shí)填寫一式兩聯(lián)的食品進(jìn)、銷貨臺帳，向購貨方出具加蓋其印章的《食品進(jìn)貨憑證》，自行留存《食品銷貨憑證》備查。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照人員檔案管理有關(guān)規(guī)定，收集、整理和裝訂食品經(jīng)營人員健康狀況檔案資料，存放在經(jīng)營場所備查，并保存至食品經(jīng)營人員解除勞動合同關(guān)系或自行離崗或歇業(yè)之時。供貨者應(yīng)當(dāng)主動提供許可證和食品合格的證明文件，并為食品經(jīng)營者查驗(yàn)相關(guān)證明文件提供方便。（食用農(nóng)產(chǎn)品）快速檢測結(jié)果等信息。（2）農(nóng)產(chǎn)品銷售者對監(jiān)督抽查檢測結(jié)果有異議的，參照食品抽樣檢驗(yàn)規(guī)定執(zhí)行。定期檢驗(yàn)和不定期檢驗(yàn)的最大區(qū)別是實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的時間是否確定，定期檢驗(yàn)一般是常規(guī)的工作安排，不定期檢驗(yàn)具有一定的靈活性，有利于迅速檢查發(fā)現(xiàn)問題，及時排除食品安全隱患。流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)信用信息的利用，作為開展違法案件排查、設(shè)定監(jiān)督檢查重點(diǎn)及調(diào)整巡查監(jiān)管頻次的依據(jù)，為上級機(jī)關(guān)研判本地區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全狀況以及制定區(qū)域性食品安全風(fēng)險應(yīng)對策略等提供依據(jù)。（2）加強(qiáng)食品經(jīng)營者信用分類監(jiān)管。四查入市銷售食用農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)品種，看豬肉是否具備檢疫和檢驗(yàn)“兩證兩章”，看豬肉肉質(zhì)、色澤、氣味有無異常情況，是否涉嫌銷售注水肉、病害肉；看市場內(nèi)其他食用農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)品種的相關(guān)手續(xù)是否合法有效，看手續(xù)載明的內(nèi)容與銷售的產(chǎn)品是否相符。六查食品經(jīng)營隱患防范措施落實(shí)情況，看食品經(jīng)營企業(yè)是否制定食品安全事故處置方案，是否定期自查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，是否存在有毒有害物質(zhì)與食品混存混放情況，是否及時消除食品安全事故隱患。二查經(jīng)銷食品，看食品的來源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致，食品是否超過保質(zhì)期，食品經(jīng)營者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品，是否及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品，是否發(fā)生涂改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等違法行為。專項(xiàng)執(zhí)法檢查要與行政許可、宣傳教育、質(zhì)量抽檢、年檢驗(yàn)照、取締無照、案件查辦等常規(guī)監(jiān)管措施相結(jié)合，注重綜合治理，構(gòu)建長效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)執(zhí)法檢查效果。根據(jù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確重點(diǎn)對象、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域等工作重點(diǎn)，分清輕重緩急，合理安排工作進(jìn)度。切實(shí)做到主要負(fù)責(zé)人親自抓，主要領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的局面。在不同時段，流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治的任務(wù)、重點(diǎn)、措施、要求等會有不同側(cè)重。（3）對重點(diǎn)時段的專項(xiàng)整治。四、食品流通監(jiān)管方式（一）食品流通專項(xiàng)整治食藥部門依據(jù)職能，結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全特點(diǎn)，開展的食品安全專項(xiàng)整治執(zhí)法行動，主要包括以下幾個方面內(nèi)容：（1）對重點(diǎn)食品品種的專項(xiàng)整治。，加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)、配備專（兼）職食品安全管理人員，監(jiān)督食品經(jīng)營者對自身經(jīng)營食品的運(yùn)輸、貯存和銷售條件的自查自糾，定期對所經(jīng)營的食品情況進(jìn)行檢查，特別是散裝食品經(jīng)營情況檢查，檢查散裝食品是否配備盛放的容器等專門貯存、銷售工具。主要包括：（兼）職食品經(jīng)營人員； ，食品經(jīng)營企業(yè)是否建立了從業(yè)人員健康證明檔案；，食品經(jīng)營企業(yè)是否就培訓(xùn)情況建立檔案；，是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)；，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員沒有健康證明、或者從業(yè)人員在具體食品經(jīng)營活動中未按相關(guān)要求進(jìn)行操作等情況，應(yīng)及時要求食品經(jīng)營主體進(jìn)行整改，并對相應(yīng)情況依法依規(guī)進(jìn)行處置?！钡谑l規(guī)定：“食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品的內(nèi)在質(zhì)量是指需要依據(jù)檢驗(yàn)檢測手段加以識別和判定食品對食品安全標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性特征要求的符合性。（二）食品流通質(zhì)量監(jiān)管 流通環(huán)節(jié)食品外觀質(zhì)量是指通過感官識別或通過檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)判定的食品質(zhì)量問題，主要包括：食品標(biāo)簽標(biāo)識是否規(guī)范、食品包裝等是否符合要求、食品質(zhì)量感官是否正常等。復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收集整理許可申請、現(xiàn)場核查、審批決定等材料，并按規(guī)定時間移交檔案管理機(jī)構(gòu)。許可機(jī)關(guān)受理注銷申請后，經(jīng)審核依法注銷《食品流通許可證》。食品經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得食品流通許可，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。經(jīng)批準(zhǔn)后，由原許可機(jī)關(guān)在二十日內(nèi)補(bǔ)發(fā)《食品流通許可證》。食品流通許可的延續(xù)：食品流通許可的有效期為3年。（六）變更與延續(xù) 食品流通許可的變更：是指根據(jù)被許可人的請求，行政機(jī)關(guān)對許可事項(xiàng)的具體內(nèi)容在許可被批準(zhǔn)后加以變更的行為。經(jīng)營場所的場地要求：具有與經(jīng)營的預(yù)包裝食品或者散裝食品及其數(shù)量相適應(yīng)的銷售、貯存場所和貨架（臺、板、盒等）或者容器（瓶、壇、罐、盒等）；保持經(jīng)營、貯存場所整潔，與生活區(qū)分（隔）開；非食品商品與食品分區(qū)（架）銷售、貯存，有防止食品被污染的措施；零售預(yù)包裝食品，批發(fā)、批發(fā)兼零售預(yù)包裝食品，其他方式經(jīng)營預(yù)包裝食品和散裝食品的與食品經(jīng)營、貯存場所周邊的有毒、有害場所以及其他污染源分別保持30米以上的距離，或者有阻隔、清除有毒、有害物質(zhì)的設(shè)施、用品、用具。許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予許可通知書》，告知申請人自決定之日起十日內(nèi)，領(lǐng)取《食品流通許可證》。已經(jīng)受理或者自動受理的許可，申請人自知道應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正材料之日起至重新提交申請材料的次日的時間不計(jì)入許可審批時間。申請人經(jīng)營預(yù)包裝食品或者散裝食品的經(jīng)營設(shè)備、工具清單是否清晰載明其名稱、數(shù)量等。申請人提交的經(jīng)營場所證明的復(fù)印件是否齊全、加蓋確認(rèn)屬實(shí)的印章是否清晰。申請人提交的《食品流通許可申請書》是否載明申請人、經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項(xiàng)目（預(yù)包裝食品或散裝食品或預(yù)包裝食品、散裝食品）和經(jīng)營方式（批發(fā)或零售或批發(fā)、零售）等《食品流通許可申請書》要求的全部內(nèi)容。 行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)辦事公道，不徇私情，在實(shí)施許可過程中，平等對待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對人。（二）原則食品流通許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。食品流通許可事項(xiàng)包括經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人、許可范圍等。柜臺出租者是指將柜臺租賃給食品經(jīng)營者的相關(guān)市場主體。食品市場開辦者是指設(shè)立各類食品有形集中交易場所的市場主體。食品經(jīng)營主體類型主要有商場、超市、食雜店等。（五）、建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營戶信用評級制度依托第三方支付平臺，對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營戶建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營戶信用評級制度，動員網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營戶信用評級。（二）、加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)食品安全知識的宣傳教育消費(fèi)者在謹(jǐn)慎進(jìn)行網(wǎng)購食品的同時，還需掌握一些網(wǎng)購食品安全的相關(guān)知識?？捎捎诹⒎ǖ目瞻祝W(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性、不可靠性，導(dǎo)致目前網(wǎng)購食品安全監(jiān)管幾乎處于“真空”狀態(tài)，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管也就成為我們工商部門不能回避的責(zé)任，也是現(xiàn)在廣大群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一。積極引導(dǎo)消費(fèi)者樹立健康的消費(fèi)和維權(quán)意識，增強(qiáng)法律意識，當(dāng)遇到食品安全問題時，能夠積極投訴、舉報，引導(dǎo)消費(fèi)者參與到市場的食品安全監(jiān)管工作中。明確市場開辦者食品安全責(zé)任人意識，與其開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對于未落實(shí)相關(guān)制度的經(jīng)營戶，采取租金上漲等方式進(jìn)行規(guī)范。（六）、嚴(yán)格落實(shí)食品召回和不合格食品退市制度（一）嚴(yán)格落實(shí)食品召回制度，食品批發(fā)經(jīng)營戶發(fā)現(xiàn)其銷售的食品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害，應(yīng)停止批發(fā)銷售，及時召回已批發(fā)的食品，同時報告轄區(qū)工商所做好后續(xù)處理。對日常巡查中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報得涉嫌變質(zhì)或假冒偽劣的食品，及時抽樣送檢，對經(jīng)檢驗(yàn)確屬不合格的食品，第一時間下架處理，對經(jīng)營不合格食品的供貨商，堅(jiān)決予以查處。針對部分經(jīng)營者商標(biāo)、廣告意識薄弱的情況，進(jìn)行專門的食品商標(biāo)、食品廣告等內(nèi)容的宣傳教育活動，通過散發(fā)典型食品商標(biāo)和廣告的案例，以活生生的例子幫助經(jīng)營者樹立商標(biāo)廣告意識。并針對食品經(jīng)營戶憑證保管不當(dāng)、臺賬建立不全問題，去年向食品批發(fā)戶又發(fā)放相關(guān)的法律法規(guī)和的轄區(qū)食品安全監(jiān)管制度，發(fā)放了“一票通”臺賬的監(jiān)管資料管理夾，在使用和實(shí)施過程中注重跟蹤指導(dǎo)，及時加以完善，更制度化建設(shè)日益完臻，同時，管理夾還具備了問題食品的追溯功能、臨期食品的提示功能和索證索票的查驗(yàn)功能，既大大減輕了經(jīng)營戶做帳的壓力，又方便監(jiān)管人員查閱統(tǒng)計(jì)，提高了監(jiān)管效能。二、流通領(lǐng)域食品安全源頭監(jiān)管策略（一）、有效規(guī)范各類食品經(jīng)營者經(jīng)營行為，切實(shí)增強(qiáng)食品經(jīng)營者第一責(zé)任人意識。貪圖利益、食品質(zhì)量不過關(guān)，進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)，也不執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，不審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，容易購進(jìn)來源不明的食品，如何監(jiān)督其自覺履行進(jìn)貨查驗(yàn)等法定義務(wù)，確保食品安全成為一大難題。食品批發(fā)供貨商是食品流通經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，決定著食品源頭的安全性，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速平穩(wěn)健康的發(fā)展，少數(shù)不法分子為了謀取利益使得食品安全隱患也時刻存在，遍布城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)點(diǎn)，靠有限的工商執(zhí)法人員的現(xiàn)場監(jiān)管是不夠的。截至目前，我轄區(qū)的食品零售經(jīng)營戶共有372戶，食品批發(fā)戶54戶，是我縣向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送貨物批發(fā)戶的集中聚集區(qū)，因此食品安全源頭監(jiān)管更是我分局的一項(xiàng)長期重要職責(zé)和任務(wù)。一、流通領(lǐng)域食品安全存在的問題及分析近年來，我縣食品零售經(jīng)營戶點(diǎn)多面廣，經(jīng)營者素質(zhì)也相對較低。部分供貨商送貨車輛在未辦理車輛運(yùn)營營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照已過期的情況下，擅自從事營利性運(yùn)營服務(wù)。前年初，該分局實(shí)施了食品“一票通”臺賬制度，對轄區(qū)的批發(fā)戶領(lǐng)取的“一票通”臺賬進(jìn)行了統(tǒng)一登記備案，統(tǒng)一樣式進(jìn)銷貨票證，規(guī)范票證的保存。搜集、整理各項(xiàng)食品安全政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、措施等信息，采取多種形式宣傳，及時傳達(dá)給市場內(nèi)的經(jīng)營者，通過信息強(qiáng)化，提高其食品安全認(rèn)知水平。對轄區(qū)批發(fā)部的送貨車輛進(jìn)行摸底清查、登記造冊，對部分未辦理營業(yè)執(zhí)照的送貨車，下發(fā)整改通知書，責(zé)令其限期辦理營業(yè)執(zhí)照；、假冒偽劣食品的供貨商。轄區(qū)外送貨車備案轄區(qū)外的食品批發(fā)經(jīng)營戶的送貨車到接貨方轄區(qū)工商所備案，備案資料同轄區(qū)內(nèi)食品批發(fā)經(jīng)營戶相同，但車上不加貼統(tǒng)一標(biāo)識。（七）、嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營者第一責(zé)任人制度，簽訂《食品安全承諾書》，做到食品證照不齊全不上市，不備案不上市，來路不明不上市，不安全不上市。（八）積極開展消費(fèi)指導(dǎo)與維權(quán)。網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用，國人的消費(fèi)觀也發(fā)生了改變，“網(wǎng)購”這個詞已走進(jìn)我們的生活，現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)平臺即使你足不出戶都能買到各式各樣你日常需要的商品，其中近年來較受網(wǎng)民歡迎和青睞的是“網(wǎng)購食品”。（一）、明確網(wǎng)絡(luò)食品安全違法處罰依據(jù)以及行政執(zhí)法部門之間的協(xié)作監(jiān)管分工由于《食品安全法》沒有明確的網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定及行政部門的監(jiān)管分工，因此在監(jiān)管過程中，建議由地方政府出面，建立一個網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管平臺，工商部門與各行