【正文】 稅源管理科學(xué)化、精細(xì)化難以到位。六是征管信息口徑不統(tǒng)一，多頭、重復(fù)采集，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，第三方信息難以獲取，缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和評(píng)估模型，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)確性、有效性不高。四是縣以上稅務(wù)局主要以行政管理為主，很少直接從事稅源管理；基層分局（所）的稅源管理依然停留在稅收管理員屬地劃片管戶(hù)的方式上，不適應(yīng)專(zhuān)業(yè)化管理需要。二是征管程序不完善，納稅評(píng)估不規(guī)范且相對(duì)弱化，定位不夠準(zhǔn)確、程序不夠規(guī)范，與稅務(wù)稽查存在工作交叉，未能有效發(fā)揮引導(dǎo)和促進(jìn)遵從的作用。（三）現(xiàn)行征管體制很難適應(yīng)稅源專(zhuān)業(yè)化管理 。像這樣大的企業(yè)集團(tuán)僅靠傳統(tǒng)的單一由稅收管理員管戶(hù)的稅源管理方式已難以適應(yīng)這種變化，只有建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)才能應(yīng)對(duì)。例如神華寧煤集團(tuán)由最初在一個(gè)省內(nèi)跨3個(gè)縣市下屬3個(gè)分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)展為目前跨5個(gè)省20多個(gè)縣市擁有47個(gè)子公司的大型企業(yè)集團(tuán)，公司由最初的只從事煤炭開(kāi)采單一產(chǎn)業(yè)，形成了以煤炭采掘業(yè)為主，煤化工、電力、冶金、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等多種行業(yè)共同發(fā)展的格局，企業(yè)核算體制也由當(dāng)初的兩級(jí)核算調(diào)整為五級(jí)核算，企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，組織結(jié)構(gòu)變化復(fù)雜，財(cái)務(wù)核算呈現(xiàn)多層次，成立了財(cái)務(wù)、律師、稅務(wù)智囊團(tuán)隊(duì)來(lái)加強(qiáng)企業(yè)管理，應(yīng)對(duì)外部監(jiān)管。一、稅源專(zhuān)業(yè)化管理是稅收科學(xué)發(fā)展的必然選擇（一）稅源專(zhuān)業(yè)化管理的內(nèi)涵稅源專(zhuān)業(yè)化管理是稅收專(zhuān)業(yè)管理人員的專(zhuān)業(yè)分工與納稅人的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)相統(tǒng)一的一種稅源管理模式，它是按照信息管稅的思路，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，對(duì)稅源實(shí)施科學(xué)分類(lèi)，精細(xì)管理，合理調(diào)整征管機(jī)構(gòu)職責(zé)，整合優(yōu)化各部門(mén)管理資源，建立縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作、綜合管理的專(zhuān)業(yè)化機(jī)制的立體化稅源管理體系，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、整體協(xié)作、監(jiān)督制約的原則下，形成稅源管理合力，以實(shí)現(xiàn)提高稅源管理質(zhì)量和促進(jìn)納稅遵從的目標(biāo)。第二篇：稅源專(zhuān)業(yè)化管理思考與探索稅源專(zhuān)業(yè)化管理的思考和探索稅源是稅收的源泉，稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)和核心，是反映稅收征管水平的重要內(nèi)容。鞏固提高是目標(biāo)。沒(méi)有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才，稅源專(zhuān)業(yè)化管理的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值就不能得到充分的體現(xiàn)。由于地域差別，納稅人經(jīng)營(yíng)規(guī)模有大小差別，因此推行稅源專(zhuān)業(yè)化管理不能“一刀切”，而應(yīng)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，在專(zhuān)業(yè)化管理的大模式下采取靈活多樣的方式，以達(dá)到提高稅收征管質(zhì)效的目的。實(shí)施稅源專(zhuān)業(yè)化管理，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)稅收征管改革的趨勢(shì)和方向，是一項(xiàng)全新的稅收管理方式。其三，團(tuán)隊(duì)管理模式盤(pán)活了用人機(jī)制。重點(diǎn)行業(yè)入庫(kù)稅負(fù)明顯提高，其中服裝紡織業(yè)同比增長(zhǎng)190%，%，%。其一，團(tuán)隊(duì)管理模式完成了稅收管理員由“單兵作戰(zhàn)”向“團(tuán)隊(duì)作業(yè)”的轉(zhuǎn)變，通過(guò)集體管事合力，促進(jìn)了管理的精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化，提高了征管質(zhì)量，促進(jìn)了稅收收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。結(jié)合稅收管理員考核辦法，制定了《江陵縣國(guó)稅局稅收管理員績(jī)效考核辦法》，建立加分與扣分、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰相結(jié)合的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，并輔助計(jì)算機(jī)考核、案頭考核、實(shí)地考核及與其它考核相結(jié)合的考核方法等，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)稅收管理員稅源管理質(zhì)量、控管能力的管理和考核。建立了以征管為龍頭，計(jì)會(huì)征收、稅源管理、納稅評(píng)估及日常檢查等部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，將稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和日常檢查各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，形成了各部門(mén)之間及稅源管理部門(mén)之間的無(wú)縫銜接、整合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使稅源管理體制由單兵式、單部門(mén)管理向全方位、多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了信息高度共享，增強(qiáng)了稅源管理的針對(duì)性和實(shí)效性，堵塞了稅收征管漏洞。按照稅源管理專(zhuān)業(yè)化要求，我們對(duì)稅收征管崗責(zé)體系進(jìn)行了修訂和完善，印發(fā)了《江陵縣國(guó)家稅務(wù)局稅收征管崗責(zé)體系》，對(duì)稅源管理部門(mén)的崗位及職責(zé)進(jìn)行了重新劃分，進(jìn)一步明確稅源管理責(zé)任人的崗位職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)限。（三）、完善措施，確保稅收專(zhuān)業(yè)化管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。由“管戶(hù)制”向“管事制”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理方法專(zhuān)業(yè)化，由“分戶(hù)到人”到“分事到人”，由固定管戶(hù)包辦各類(lèi)涉稅審批事項(xiàng)到按照崗位分工專(zhuān)業(yè)處理相關(guān)事項(xiàng)，扭轉(zhuǎn)管理員“一員多事”、“一人多權(quán)”、“一人包干”式的局面。通過(guò)信息技術(shù)應(yīng)用，一方面提高了工作效率，另一方面實(shí)現(xiàn)了“制度管人、信息管稅”，實(shí)時(shí)防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。由傳統(tǒng)的檢查監(jiān)督向信息化、多層面監(jiān)控轉(zhuǎn)變。將風(fēng)險(xiǎn)管理理念貫穿稅源管理全過(guò)程，通過(guò)征管質(zhì)量反映的異常問(wèn)題，集中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序，應(yīng)用征管數(shù)據(jù)分析篩選評(píng)估對(duì)象，完善稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，切實(shí)達(dá)到化解風(fēng)險(xiǎn)、提高征管質(zhì)量的目的。通過(guò)整合人力資源，對(duì)現(xiàn)有的稅收管理員進(jìn)行重新整合，讓每個(gè)管理員都能根據(jù)自身的特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)找到合適的崗位，充分調(diào)動(dòng)管理員的工作積極性，發(fā)揮其工作潛能，保證了稅源監(jiān)控管理的需要。在稅源分類(lèi)管理的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)稅源推行領(lǐng)導(dǎo)班子成員管戶(hù)，將全縣32家重點(diǎn)企業(yè)，按行業(yè)分成五組，分別由班子成員作為組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為崗位人員直接管理到戶(hù)，按要求班子成員每月至少一次要深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、納稅申報(bào)、優(yōu)惠政策落實(shí)等情況，定期組織本組管理員開(kāi)展稅源分析，查找征管薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)成員的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和示范作用，32戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)占全縣年稅收比重的85%以上。由“單兵作戰(zhàn)”向“團(tuán)隊(duì)協(xié)作”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。根據(jù)不同的管理對(duì)象確定管理方式，結(jié)合全縣稅源實(shí)際，把年納稅50萬(wàn)元以上的企業(yè)，以及免抵退出口和其他出口企業(yè)列為重點(diǎn)稅源，實(shí)施集中專(zhuān)業(yè)化管理，突出管理的針對(duì)性與個(gè)性化；把除重點(diǎn)稅源以外的所有一般納稅人列為一般稅源，實(shí)施分行業(yè)管理，按行業(yè)分為化工、機(jī)械電子、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工、商業(yè)及其他等四類(lèi)行業(yè)，分別制定行業(yè)管理指引，提高行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的針對(duì)性，突出管理精細(xì)化；把小規(guī)模納稅人和個(gè)體戶(hù)列為小型稅源，針對(duì)點(diǎn)多面廣、分散性強(qiáng)的特點(diǎn)，按行政區(qū)域?qū)嵭袆澠芾?，集中核定稅收，突出管理?guī)范化。由“屬地管理”向“分類(lèi)管理”轉(zhuǎn)變。（二）、適應(yīng)征管要求，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，積極探索實(shí)施稅源專(zhuān)業(yè)化管理之路。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他班子成員為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的稅源專(zhuān)業(yè)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了江陵國(guó)稅《實(shí)施團(tuán)隊(duì)分工協(xié)作、探索稅源專(zhuān)業(yè)化管理》實(shí)施方案，制定和完善了稅源分類(lèi)管理辦法、管理員崗責(zé)體系、工作規(guī)范和績(jī)效考核辦法，為推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理提供了有效的組織和制度保障。以管戶(hù)為主導(dǎo)的稅源管理模式造成了稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力的過(guò)度集中，加大了稅收管理員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，在日常征管中，稅收管理員執(zhí)法隨意性較大，納稅人的發(fā)票管理、帳簿設(shè)置、稅收核定、涉稅事項(xiàng)調(diào)查、納稅評(píng)估、催報(bào)催繳等相當(dāng)多的事宜由管理員一人說(shuō)了算，形成了“一人多事多權(quán)”的局面，導(dǎo)致許多管理員疲于應(yīng)付，管理質(zhì)量不高，特別是對(duì)納稅評(píng)估、退稅工作、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等特殊事項(xiàng)的完成質(zhì)量不高，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加大。我局只設(shè)有一個(gè)稅源管理科，32名稅收管理員，擔(dān)負(fù)著全縣2400多戶(hù)納稅人的征管工作，人均管理百余戶(hù)，既有年納稅近千萬(wàn)的一般納稅人，也有達(dá)不到起征點(diǎn)的個(gè)體戶(hù)，類(lèi)型齊全、點(diǎn)多戶(hù)雜，管理員集宣傳輔導(dǎo)、日常巡查、信息采集、納稅評(píng)估于一身，造成管理員精力分散、疲于應(yīng)付，同時(shí)由于管理員平均年齡偏大，其能力素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人員少，難以高質(zhì)量的完成繁重復(fù)雜的管理任務(wù)，存在著大戶(hù)管不透、中戶(hù)管不細(xì)、小戶(hù)管不住的問(wèn)題。從我縣納稅人數(shù)量增長(zhǎng)看，由2001年征管改革時(shí)的1100多戶(hù)，增加到目前的2400多戶(hù)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理和納稅處理電算化、智能化、團(tuán)隊(duì)化趨勢(shì)明顯，征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題日益突出，傳統(tǒng)的稅源管理方式難以適應(yīng)當(dāng)前稅收管理的新要求，也很難滿(mǎn)足納稅人的日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。江陵縣局現(xiàn)行的“集中征收”管理模式，是2001年機(jī)構(gòu)改革后形成的，這種“人員集中辦公、稅收集中征收”的模式在減少征收成本，提高稅收工作效率方面起到了積極的作用。第一篇：實(shí)施團(tuán)隊(duì)分工協(xié)作 探索稅源專(zhuān)業(yè)化管理（范文模版）實(shí)施團(tuán)隊(duì)分工協(xié)作 探索稅源專(zhuān)業(yè)化管理一、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解實(shí)施稅源專(zhuān)業(yè)化管理的必要性和重要性實(shí)施稅源專(zhuān)業(yè)化管理，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需要，是防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的需要，是提高納稅人遵從度的需要，對(duì)提高征管質(zhì)量，提升依法行政能力，推進(jìn)稅收科學(xué)化管理進(jìn)程起著至關(guān)重要的作用。實(shí)施稅源專(zhuān)業(yè)化管理是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要。但是，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的快速發(fā)展，納稅人數(shù)量迅速增加，且企業(yè)組織形勢(shì)、經(jīng)營(yíng)形態(tài)、核算方式日趨多元化。實(shí)施稅源專(zhuān)業(yè)化管理是解決人力資源配置不科學(xué)、征管效率不高的需要。實(shí)施稅源專(zhuān)業(yè)化管理是規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的需要。二、推進(jìn)稅收專(zhuān)業(yè)化管理的初步實(shí)踐（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。與此同時(shí)，以《告納稅人書(shū)》的形式向社會(huì)各界及廣大納稅人進(jìn)行宣傳，以期得到納稅人的理解、支持和合作，從而形成了齊抓共管、和諧共建的工作氛圍?？茖W(xué)分類(lèi)稅源。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、稅源分布和管理人員配置情況，按稅源規(guī)模大小將稅源分為重點(diǎn)稅源、一般稅源和小型稅源三類(lèi)。優(yōu)化資源配置，引入團(tuán)隊(duì)管稅理念。根據(jù)縣局機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和實(shí)體化管理需要，對(duì)縣局機(jī)關(guān)和一線管理人員的人力資源進(jìn)行合理調(diào)配，按照“重兵管稅源、精兵清稅負(fù)、強(qiáng)將管大戶(hù)、能手搞評(píng)估”的思路，按照管理職能合理配置人員，努力打造一支專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)。除重點(diǎn)稅源外，將35戶(hù)化工企業(yè)、23戶(hù)機(jī)械電子制造企業(yè)、29戶(hù)商貿(mào)企業(yè)、43戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分為四個(gè)一般稅源管理組，每個(gè)稅源管理組同時(shí)負(fù)責(zé)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模納稅人和個(gè)體戶(hù)的稅源管理。成立專(zhuān)門(mén)納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)，設(shè)置納稅評(píng)估管理團(tuán)隊(duì)，使之成為整個(gè)專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)過(guò)程監(jiān)控的重要力量。發(fā)揮科技力量，強(qiáng)化信息管稅。通過(guò)稅收管理員系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法信息系統(tǒng)、稅收綜合征管系統(tǒng)，及時(shí)有效監(jiān)控稅收風(fēng)險(xiǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工作人員的工作情況，并且隨著監(jiān)督每個(gè)事項(xiàng)的辦理情況。強(qiáng)化互動(dòng)機(jī)制，形成管理合力。建立稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定稅收分析例會(huì)制度，由征管科牽頭組織，開(kāi)展月度集中分析、季度總結(jié)點(diǎn)評(píng)，強(qiáng)化稅源專(zhuān)業(yè)化管理進(jìn)程中的業(yè)務(wù)剖析、經(jīng)驗(yàn)交流、問(wèn)題分析、匯總點(diǎn)評(píng)等督導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)高度信息共享，使稅源管理由單兵式、單部門(mén)管理向全方位、多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)稅源管理的針對(duì)性和實(shí)效性。一是完善崗責(zé)體系。二是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。三、實(shí)施稅收專(zhuān)業(yè)化管理取得的初步成效稅源專(zhuān)業(yè)化管理的推行，給江陵國(guó)稅帶來(lái)了管理理念的轉(zhuǎn)變、管理方法的改進(jìn)、管理成效的提高，對(duì)稅源管理產(chǎn)生了積極明顯的效果，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高。截止六月份，完成稅收收入5349萬(wàn)元，%， %，增長(zhǎng)1787萬(wàn)元，增幅全市系統(tǒng)名列第一。其二，團(tuán)隊(duì)管理模式把“管戶(hù)與管事”有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，變集權(quán)管理為分權(quán)管理，變?nèi)坦芾頌榄h(huán)節(jié)管理，把管理員從管戶(hù)的各種繁雜工作中解脫出來(lái)，改變了管理員過(guò)去“一人統(tǒng)管”的狀況，基本阻隔了管理員與納稅人的“親密接觸”，從而有效化解了稅收風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)優(yōu)化組織人力資源配置，有效彌補(bǔ)了由于管理員自身差異帶來(lái)的管理質(zhì)量差異，通過(guò)建立稅源分析例會(huì)制度，按月組織管理點(diǎn)評(píng)，對(duì)管理員管戶(hù)情況集中評(píng)議，提高了管理水平，提升了社會(huì)形象，納稅人對(duì)國(guó)稅部門(mén)滿(mǎn)意度不斷提高。目前，江陵國(guó)稅還處在積極探索、實(shí)踐和完善的過(guò)程中，我們深深的體會(huì)到推行稅源專(zhuān)業(yè)化管理，因地制宜是關(guān)鍵。加強(qiáng)培訓(xùn)是前提。因此，要結(jié)合專(zhuān)業(yè)化管理的業(yè)務(wù)需求，下大力氣、突出重點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，使稅收管理員、納稅評(píng)估人員迅速適應(yīng)專(zhuān)業(yè)化管理的需求，為強(qiáng)化稅源管理打好基礎(chǔ)。推行稅源專(zhuān)業(yè)化管理沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，要在工作中不斷探索，這就要求