【正文】 開(kāi)展公開(kāi)辦稅，完善落實(shí)涉稅事項(xiàng)對(duì)外通報(bào)制度。（三）以優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范執(zhí)法為著力點(diǎn)，建立完善的促進(jìn)納稅遵從機(jī)制。逐步取消稅收管理員“管戶”制度，按照信息管理、納稅服務(wù)、納稅評(píng)估部門工作職能，重新設(shè)定稅收管理各崗位工作職責(zé)、工作目標(biāo)，明確各執(zhí)法環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程?！k公室：建立和完善本單位各項(xiàng)管理制度，負(fù)責(zé)公文的處理和信息報(bào)送、經(jīng)費(fèi)和檔案管理、各項(xiàng)制度的落實(shí)和督查、教育培訓(xùn)、考勤考核、文明創(chuàng)建、后勤保障等相關(guān)日常事務(wù)?！{稅評(píng)估科：負(fù)責(zé)稅源入庫(kù)情況分析監(jiān)控、納稅評(píng)估工作的組織實(shí)施、開(kāi)展約談核實(shí)、納稅評(píng)估結(jié)果處理，落實(shí)匯繳檢查、注銷檢查、稅款清算、日常檢查、違法違章行為處罰及稅款追繳入庫(kù)、稽查案源的移送工作。各管理分局可根據(jù)本單位稅源結(jié)構(gòu)和人員狀況，在部門內(nèi)按行業(yè)、區(qū)域、信息源細(xì)分為若干個(gè)信息管理組?！C合業(yè)務(wù)科：組織和協(xié)調(diào)分局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作；市局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作任務(wù)的接收、任務(wù)派發(fā)和材料上報(bào)的審核；制定納稅評(píng)估工作計(jì)劃及納稅評(píng)估和檢查結(jié)論的審理、審核；分局辦結(jié)類審批事項(xiàng)的審核；組織分局業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)協(xié)稅護(hù)稅體系建設(shè)、稅收法制建設(shè)及業(yè)務(wù)跟蹤監(jiān)督考核。負(fù)責(zé)稅源專業(yè)化管理信息化技術(shù)支持。負(fù)責(zé)行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控，研究制定分稅種、分行業(yè)納稅評(píng)估的具體方法；建立相關(guān)納稅評(píng)估指標(biāo)體系、測(cè)算指標(biāo)預(yù)警值并明確所需信息及其來(lái)源，為納稅評(píng)估工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。負(fù)責(zé)稅收與經(jīng)濟(jì)的對(duì)應(yīng)規(guī)律、總體稅源和稅負(fù)的增減變化等情況進(jìn)行定期的宏觀分析；負(fù)責(zé)月度收入、季度重點(diǎn)稅源收入分析；及時(shí)通報(bào)影響收入共性問(wèn)題及稅收分析結(jié)果。負(fù)責(zé)按月開(kāi)展執(zhí)法責(zé)任考核，落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度；負(fù)責(zé)開(kāi)展執(zhí)法檢查，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作的規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)；組織和落實(shí)市級(jí)以上重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)行業(yè)的納稅評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估工作；組織對(duì)特定企業(yè)的納稅評(píng)估；負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作任務(wù)和質(zhì)量的監(jiān)督考核。全面組織和落實(shí)數(shù)據(jù)信息管理工作；建立地方稅收涉稅平臺(tái)，負(fù)責(zé)“第三方”數(shù)據(jù)信息交換工作；負(fù)責(zé)全市所有涉稅信息的篩選、整理、審核和監(jiān)測(cè)工作；制定《征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，按月組織數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，組織征管質(zhì)量考核，通報(bào)檢查結(jié)果。各區(qū)管理分局將個(gè)體零散稅收分別集中到各區(qū)個(gè)體稅收征管綜合服務(wù)中心管理，全面實(shí)施社會(huì)化管理新模式。涉外稅收將根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和稅收政策的調(diào)整，逐步合理劃分和調(diào)整稅收管轄權(quán)。根據(jù)納稅人規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類，組建三類稅源管理機(jī)構(gòu)，即行業(yè)稅源專業(yè)化管理分局、市級(jí)重點(diǎn)稅源管理分局、區(qū)域化稅源管理分局；依托區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)協(xié)稅護(hù)稅體系，全面實(shí)施個(gè)體零散稅收社會(huì)化管理。以調(diào)整部門職能和崗位職責(zé)為重點(diǎn)，把握稅源管理的關(guān)鍵點(diǎn)和流程節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化和重組業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建專業(yè)化稅源管理運(yùn)行機(jī)制；以優(yōu)化服務(wù)和規(guī)范執(zhí)法為著力點(diǎn)，持續(xù)提升服務(wù)效能，大力規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，建立完善的促進(jìn)納稅遵從機(jī)制。構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新模式是稅收征管改革的一項(xiàng)重大舉措，既要全面推進(jìn)，又要積極穩(wěn)妥；采取先行試點(diǎn)，找準(zhǔn)重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，以典型引路的方式實(shí)現(xiàn)整個(gè)管理模式的轉(zhuǎn)換。以“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”為理念，整合辦稅服務(wù)功能，健全納稅服務(wù)體系，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，提高納稅遵從度。加大信息化應(yīng)用體系建設(shè)，提高涉稅電子信息的采集能力，嚴(yán)格數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，完善信息共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息的分析利用。以審核確定納稅人的應(yīng)納稅額為稅源管理的核心任務(wù)和必經(jīng)程序，調(diào)整部門職能設(shè)置，明晰崗責(zé)體系，優(yōu)化稅收征管業(yè)務(wù)流程。組建行業(yè)專業(yè)化稅源管理機(jī)構(gòu)，針對(duì)不同類型稅源管理特點(diǎn)，建立差別化應(yīng)對(duì)機(jī)制。二、基本原則（一）分類管理的原則。根據(jù)省局《關(guān)于推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作的意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，就推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作提出如下實(shí)施方案。第一篇：市局推進(jìn)稅源專業(yè)化管理實(shí)施方案文件馬鞍山市地方稅務(wù)局文件馬地稅?2011?36號(hào) 簽發(fā)人: 劉魯舟關(guān)于呈送馬鞍山市地方稅務(wù)局推進(jìn)稅源專業(yè)化管理實(shí)施方案的報(bào)告省地方稅務(wù)局：按照省局《關(guān)于推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作的意見(jiàn)》（皖地稅?2011?17號(hào)）的要求，現(xiàn)將《馬鞍山市地方稅務(wù)局推進(jìn)稅源專業(yè)化管理實(shí)施方案》隨文呈送，請(qǐng)審閱。二〇一一年三月三十一日1信息公開(kāi)選項(xiàng)：不予公開(kāi)馬鞍山市地方稅務(wù)局辦公室 2013年8月5日封發(fā) 打印：彭莉 校對(duì):征管科技科劉安寧2馬鞍山市地方稅務(wù)局推進(jìn)稅源專業(yè)化管理實(shí)施方案為強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，完善稅源管理體系，提高稅收征管質(zhì)效，提升納稅服務(wù)水平。一、指導(dǎo)思想以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收為主題，以推進(jìn)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以促進(jìn)納稅遵從為目標(biāo)，堅(jiān)持依法治稅，認(rèn)真貫徹落實(shí)總局“信息管稅”的總體要求，深化稅源分類管理，完善稅收崗責(zé)體系，規(guī)范稅收征管程序，強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)控制，不斷創(chuàng)新管理方式，完善運(yùn)行和保障機(jī)制，切實(shí)提高稅收管理和服務(wù)效能。按照行業(yè)、投資和納稅規(guī)模不同，對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類。（二）突出重點(diǎn)的原則。（三）信息管稅的原則。3（四）優(yōu)化服務(wù)的原則。（五）積極穩(wěn)妥的原則。三、總體目標(biāo)以稅源分類管理為核心，優(yōu)化征管資源配置，構(gòu)建行業(yè)稅收專業(yè)化管理和區(qū)域稅源分類管理的專業(yè)化管理機(jī)制。四、主要內(nèi)容（一）以稅源分類管理為核心，構(gòu)建稅源專業(yè)化管理機(jī)制。構(gòu)建重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)稅源集中管理、一般稅源屬地分類管理、零散稅源社會(huì)化管理相互并存的管理新格局。對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)所有房地產(chǎn)、建筑業(yè)（包括外建）企業(yè)，全部集中到市慈湖開(kāi)發(fā)區(qū)分局統(tǒng)一管理。對(duì)馬鋼及其所屬企業(yè)、建投、能投、金融保險(xiǎn)、郵電通訊、水、電、氣等市屬稅源企業(yè)以及市直部門、市教育局直屬學(xué)校的稅費(fèi)管理，集中在市征管分局管理。對(duì)制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)，服務(wù)業(yè)等行業(yè)按照屬地管理的原則，分布在各區(qū)管理分局管理。（二）以調(diào)整部門職能和崗位職責(zé)為重點(diǎn)，建立稅源專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制?！鞴芎涂萍及l(fā)展科（內(nèi)設(shè)數(shù)據(jù)管理辦公室）?！{稅服務(wù)科（內(nèi)設(shè)納稅評(píng)估辦公室）?！叻ㄒ?guī)科。5——收入規(guī)劃核算科。——稅政科室（勞務(wù)和財(cái)產(chǎn)行為稅科，所得稅科）。——信息中心。按照稅收管理的業(yè)務(wù)類別，將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)劃分為綜合業(yè)務(wù)、信息管理、納稅服務(wù)、納稅評(píng)估和行政事務(wù)五個(gè)部門。——信息管理科：負(fù)責(zé)信息采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量維護(hù)和管理；納稅人戶籍管理及實(shí)地調(diào)查核實(shí)；納稅人分戶檔案管理；信息交換；稅收分析預(yù)測(cè)；發(fā)票查驗(yàn)及開(kāi)票數(shù)據(jù)導(dǎo)入；計(jì)算機(jī)設(shè)備和系統(tǒng)維護(hù)工作?！{稅服務(wù)科：負(fù)責(zé)稅收政策宣傳、稅法咨詢和辦稅輔導(dǎo)；財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)推廣應(yīng)用；稅務(wù)事項(xiàng)認(rèn)定、涉稅審批和備案以及相關(guān)的調(diào)查核實(shí)和后續(xù)管理；發(fā)票印制、發(fā)售管理；稅款核定管理、6欠稅管理以及催報(bào)催繳工作；按本單位重點(diǎn)稅源、一般稅源分類標(biāo)準(zhǔn)確定人員分類開(kāi)展納稅服務(wù)。各管理分局可根據(jù)本單位稅源結(jié)構(gòu)和人員狀況，部門內(nèi)可按行業(yè)評(píng)估和檢查的工作重點(diǎn)，劃分為若干個(gè)納稅評(píng)估工作小組?！肮軕簟毕颉肮苁隆鞭D(zhuǎn)變。征管和科技發(fā)展科應(yīng)重新制定《稅源專業(yè)化管理崗位職責(zé)設(shè)置辦法》、《稅源專業(yè)化管理征管業(yè)務(wù)操作規(guī)范》，明確征收管理各崗位工作職責(zé)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作。五、保障措施（一）優(yōu)化人力資源配置。將計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平較好的同志配置到信息管理工作崗位，將所得稅人才庫(kù)人員及部分業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的同志配置到重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)稅源管理和納稅評(píng)估工作崗位，突出稅源風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)征收、管理、稽查各部門工作銜接，強(qiáng)化分工協(xié)作和監(jiān)督制約；建立和完善稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他8相關(guān)部門的信息共享機(jī)制，建立和完善個(gè)體工商稅收社會(huì)化協(xié)稅護(hù)稅工作體系，全面提升個(gè)體工商稅收社會(huì)化管理水平。深化新版征管軟件應(yīng)用，提高全員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平；加大信息化建設(shè)，提高信息化對(duì)稅源管理的支撐力度；積極推廣使用納稅人電子申報(bào)，深化“雙平臺(tái)”應(yīng)用，提高納稅人電子數(shù)據(jù)信息和相關(guān)涉稅信息的采集、儲(chǔ)存能力；積極推進(jìn)政府涉稅信息平臺(tái)建設(shè)，拓寬稅源信息渠道，深化第三方稅源信息分析應(yīng)用。積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用《個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)》，對(duì)全系統(tǒng)不同類別人員建立不同評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按期開(kāi)展個(gè)人履職能力、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)；認(rèn)真組織開(kāi)展崗位執(zhí)法責(zé)任制檢查，有效利用日常監(jiān)測(cè)考核手段，強(qiáng)化稅收征管質(zhì)量控制，促進(jìn)稅源管理質(zhì)量的有效提升。按照行業(yè)、崗位特點(diǎn)，積極實(shí)施分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，全面提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)與專業(yè)技能；試行“雙向選擇”的干部選人用人制度，優(yōu)化干部隊(duì)伍人事組合，完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；積極開(kāi)展地稅文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大干部培養(yǎng)職業(yè)情操。廣泛征求意見(jiàn)和建議，籌劃推進(jìn)改革方案，制定《實(shí)施稅源專業(yè)化管理工作意見(jiàn)》；廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的氛圍。市局機(jī)關(guān)有關(guān)部門做好推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的人力、物力、技術(shù)支持等相關(guān)準(zhǔn)備工作；各管理分局結(jié)合“稅源專業(yè)化管理年”活動(dòng)，實(shí)施稅源的分類分級(jí)管理；確定