【正文】 、更多效益以及更強(qiáng)競爭力。稅源管理要上升為稅源專業(yè)化管理，必須滿足專業(yè)化管理的上述條件。專業(yè)化管理的內(nèi)涵。稅源管理是稅收征管工作的核心。稅源管理的涵義。（作者：姜建美，鎮(zhèn)江市句容地稅局）第四篇：稅源專業(yè)化管理稅源專業(yè)化管理是在稅源管理上突破現(xiàn)有按屬地、劃片管戶的單一方式，根據(jù)稅源的實(shí)際情況和管理的不同特點(diǎn)，優(yōu)化人力資源配置，實(shí)行對外按納稅人屬地、規(guī)模、行業(yè)、管理風(fēng)險(xiǎn)等分類，對內(nèi)在堅(jiān)持管戶與管事相結(jié)合的同時(shí)探索按重要事項(xiàng)、環(huán)節(jié)等分工，組織形式上實(shí)行個(gè)人和團(tuán)隊(duì)相結(jié)合的一種管理模式。稅源管理專業(yè)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了要建立健全各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源專業(yè)化管理崗職體系，還要通過新的稅源管理機(jī)制建立實(shí)現(xiàn)真正意義上的稅源管理專業(yè)化。風(fēng)險(xiǎn)管理需要全系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與配合，基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、信息與技術(shù)管理科數(shù)據(jù)分析與比對的合理性等都直接關(guān)系著風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)作效果。（三）建立以優(yōu)化配置為目標(biāo)的立體化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制稅源專業(yè)化管理應(yīng)堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，采用試點(diǎn)加推廣的模式，實(shí)施“體檢式”風(fēng)險(xiǎn)管理。二是“點(diǎn)”上針對典型分析、構(gòu)建評估指標(biāo)：確定評估行業(yè)后，選取行業(yè)內(nèi)代表性強(qiáng)、影響力大、信譽(yù)較高、財(cái)務(wù)核算比較健全的龍頭企業(yè)進(jìn)行典型調(diào)查與分析，了解行業(yè)的經(jīng)營規(guī)律、運(yùn)作模式、行業(yè)特點(diǎn)和納稅情況，從而獲取申報(bào)信息外的行業(yè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)、重點(diǎn)評估指標(biāo)、預(yù)警值。依托稅源專業(yè)化管理模式，借鑒行業(yè)評估的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)確立以行業(yè)評估為核心的評估模式?，F(xiàn)實(shí)中由于數(shù)據(jù)采集不夠完整準(zhǔn)確，風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系不夠科學(xué)有效，風(fēng)險(xiǎn)排序不重視共享采集、導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理體系形同虛設(shè)，人為選取高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)。加上部分干部對稅源專業(yè)化管理的認(rèn)識不足，對人員配置的不理解、對重組流程的不適應(yīng)，具體操作中存在專人不負(fù)責(zé)專崗、專崗不能勝任專職等問題。按照稅源分類，有房地產(chǎn)業(yè)稅收管理崗、建筑業(yè)稅收管理崗、規(guī)模以上企業(yè)稅收管理崗、一般稅源稅收管理崗；一般稅源按照涉稅事項(xiàng)又分為稅源事務(wù)崗、登記事務(wù)崗、日常事務(wù)崗、納稅評估崗。形式上優(yōu)化了專業(yè)化管理流程，一事所有戶，管理核查、納稅評估及日常檢查等不同涉稅事項(xiàng)分由不同稅收管理員專業(yè)化負(fù)責(zé)；但實(shí)質(zhì)是很多機(jī)構(gòu)觀念仍未完全轉(zhuǎn)變，仍然維持一戶所有事的模式，稅收管理員包攬了管理核查和納稅評估的所有事項(xiàng)，不能充分發(fā)揮納稅評估在稅源監(jiān)控、信息管稅、風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的基礎(chǔ)性作用和保障性作用。稅源分類專業(yè)化稅務(wù)管理信息化管理人員專業(yè)化稅務(wù)事項(xiàng)專業(yè)化按照總局的部署和要求，各地都在紛紛探討稅源專業(yè)化管理的科學(xué)模式，以江蘇省地稅系統(tǒng)為例，通過行業(yè)+規(guī)模的稅源專業(yè)化分類、機(jī)構(gòu)改革的專業(yè)化分工、以及風(fēng)險(xiǎn)管理平臺的成功上線等一系列舉措，走在全國稅源專業(yè)化改革的前列，但是仍存在以下問題有待解決。而美國稅源管理智能化程度比較高，計(jì)算機(jī)電子化系統(tǒng)由東海岸國家計(jì)算中心和按地區(qū)設(shè)立的十個(gè)稅務(wù)征收中心組成，納稅人的報(bào)稅資料輸入電腦后，電腦會(huì)自動(dòng)進(jìn)行邏輯審核，并以此估算其稅款，自動(dòng)進(jìn)行評估，旨在追求納稅評估的有效性、公平性和權(quán)威性。對納稅人按風(fēng)險(xiǎn)大小分級，實(shí)行區(qū)別管理。納稅風(fēng)險(xiǎn)評估被作為很多國家稅源管理的核心工作，貫穿于稅款征收、日常管理等各環(huán)節(jié)。辦事處主要負(fù)責(zé)稅務(wù)稽查。（二）國際經(jīng)驗(yàn)借鑒1以美國為代表的稅源分類一方面，美國國內(nèi)收入局按照征稅對象設(shè)置四個(gè)執(zhí)法與服務(wù)部門即：大中型企業(yè)局、小企業(yè)局、工資和投資收益局、政府和免稅組織，犯罪調(diào)查局專門負(fù)責(zé)調(diào)查涉稅違法案件，并與四個(gè)業(yè)務(wù)局保持密切合作，如下圖所示。新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊格、楊小凱、貝克爾、墨菲、羅默等人也從不同角度強(qiáng)調(diào)了分工和專業(yè)化的作用。一、稅源專業(yè)化管理的理論基礎(chǔ)與國際經(jīng)驗(yàn)（一）專業(yè)化分工理論《國富論》中最早提出了分工理論，其核心思想是分工能大幅度提高生產(chǎn)效率。第三篇：推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的探討推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的探討發(fā)布時(shí)間：2011年10月信息來源：句容市地方稅務(wù)局 09日訪問次數(shù)： 332字 體：【大 中 小】隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入、市場經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，我國已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，稅源專業(yè)化管理順應(yīng)時(shí)代需求，在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生、發(fā)展和完善。對納稅評估由市局確定評估計(jì)劃，組織分級實(shí)施。按季對稅收預(yù)警進(jìn)行考核通報(bào)。同時(shí)對個(gè)體業(yè)戶搞好清查，重點(diǎn)清查中心示范街、繁華街道以及集貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域，摸清稅源底數(shù)，建立戶籍臺賬。對一般性稅源按照屬地管理原則，以行業(yè)管理為抓手，做好行業(yè)利潤分析，測算好企業(yè)稅負(fù)水平，核準(zhǔn)企業(yè)的房產(chǎn)原值、土地面積、銷售收入等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，收足企業(yè)應(yīng)納的房產(chǎn)稅、土地使用稅以及印花稅等。截至目前，全市已有290戶重點(diǎn)稅源企業(yè)納入該系統(tǒng)管理，其稅收收入占全市收入70%以上。科學(xué)管理，努力提高稅收管理質(zhì)效根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)分類，科學(xué)界定市、區(qū)兩級重點(diǎn)稅源戶，實(shí)施集約化管理。對稅源管理崗責(zé)體系進(jìn)行了修訂和完善，明確了稅源管理部門和機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門的稅源管理職責(zé)，初步建立了崗位明確、權(quán)責(zé)清晰、適應(yīng)專業(yè)化管理要求的崗責(zé)體系。同時(shí)，針對轄區(qū)范圍小、重點(diǎn)稅源戶數(shù)分布相對集中的特點(diǎn)，把年納稅額50萬元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)及礦產(chǎn)品采購行業(yè)的部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行集中管理，從而進(jìn)一步完善了稅源管理組織體系。萊城分局突出稅源管理的中樞作用，稅源管理科配備了業(yè)務(wù)比較過硬的骨干，按行業(yè)實(shí)行專業(yè)化納稅評估，同時(shí)將區(qū)局其他科室的稅種預(yù)警、稅費(fèi)比對職能整合到稅源管理科，凡需基層落實(shí)的稅源管理事項(xiàng)由稅源管理科一頭推送基層，以此提高稅源管理工作質(zhì)效。萊蕪市地稅局結(jié)合實(shí)際情況，建立了“一把手”掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，職能科室分工負(fù)責(zé)，各基層單位協(xié)調(diào)配合的全方位立體化的專業(yè)化管理組織體系。推行稅源專業(yè)化管理是落實(shí)“信息管稅”的重要舉措，是防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)化服務(wù)的有力保障，有利于加強(qiáng)稅源控管，提高稅收管理質(zhì)效。稅源專業(yè)化管理是社會(huì)分工在稅源管理工作中的具體體現(xiàn)，是稅源管理的必然趨勢。三是傳統(tǒng)稅源管理模式對不同行業(yè)的納稅人采取幾近相同的稅收管理辦法，不僅難于做到重點(diǎn)突出，而且效率較為低下，相關(guān)的納稅服務(wù)措施也很難全部落實(shí)到位。稅收管理員集稅收宣傳輔導(dǎo)、信息采集、日常巡查、納稅評估于一身，存在著大戶管不透、中戶管不細(xì)、小戶管不住的情況。明確現(xiàn)狀，充分認(rèn)識實(shí)行稅源專業(yè)化管理的必要性傳統(tǒng)的以管戶為主的稅源管理模式存在諸多弊端，制約了稅源精細(xì)化管理。市局相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)經(jīng)常深入各專業(yè)化管理分局，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，確保推進(jìn)稅源專業(yè)化管理各項(xiàng)工作按時(shí)間進(jìn)度和要求落實(shí)到位；機(jī)關(guān)科室與各分局（局）以及分局內(nèi)設(shè)部門之間要加強(qiáng)工作的溝通和了解，加強(qiáng)信息交流和情況反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決新模式運(yùn)行中存在的問題；要認(rèn)真總結(jié)推廣成果和經(jīng)驗(yàn)做法，確保稅源專業(yè)化管理工作扎實(shí)推進(jìn)，確保稅源管理質(zhì)效和服務(wù)水平不斷提升。先行試點(diǎn)分局于2011年3月20日前將實(shí)施方案報(bào)市局（征管和科技發(fā)展科）備案。（二）精心組織實(shí)施，勇于探索實(shí)踐。辦公室設(shè)在征管和科技發(fā)展科，由陶周清兼辦公室主任。組長：劉魯舟；副組長：市局黨組其他成員；成員：市局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人。七、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。（四）全面推進(jìn)，完善機(jī)制階段（2012年起——）。（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)措施階段（2011年7月1日起）。（二）試點(diǎn)運(yùn)行，重點(diǎn)突破階段（2010年3月1日— 12月319日）。六、實(shí)施步驟和時(shí)間安排稅源專業(yè)化管理按照四個(gè)階段推進(jìn)：（一）設(shè)計(jì)方案，宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年1月1日－2月28日）。（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。（四）深化崗位績效考核。（三）加大信息化應(yīng)用體系建設(shè)。（二）完善工作協(xié)作機(jī)制。根據(jù)各管理分局管戶職責(zé)和稅收管理員崗位工作職責(zé)調(diào)整，對人員進(jìn)行合理調(diào)配。拓寬案源渠道，提高選案的準(zhǔn)確性和針對性，有計(jì)劃地分行業(yè)選擇部分典型戶進(jìn)行專項(xiàng)檢查；重點(diǎn)查處房地產(chǎn)、建筑業(yè)、廣告業(yè)等行業(yè)以及部分重點(diǎn)稅源企業(yè)的涉稅問題；嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪行為；加大舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦、移送案件的查處力度，嚴(yán)厲查處重大稅收違法案件。建立稽查案件質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制；實(shí)施分級分類稽查，提高重點(diǎn)稅源行業(yè)和企業(yè)檢查質(zhì)量；強(qiáng)化稽查服務(wù)職能；明確稽查部門信息交換、案源移送，稽查成果反饋等崗位工作職責(zé)，與征收、管理部門建立良好的協(xié)作機(jī)制；負(fù)責(zé)總結(jié)整理行業(yè)稅收檢查情況，提出行業(yè)稅源管理建議。規(guī)范涉稅文件制定工作，加強(qiáng)對稅收規(guī)范性文件的評估、檢查和清理；規(guī)范稅收自由裁量權(quán)，完善稅收法制員制度，深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法的跟蹤監(jiān)督，健全防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制；以推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)為載體，開展常態(tài)化的監(jiān)測考核，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度。建立健全納稅服務(wù)制度，完善納稅服務(wù)運(yùn)行體系；積極開展辦稅服務(wù)分局標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳建設(shè)；以第三方監(jiān)督評價(jià)為重點(diǎn)，完善納稅服務(wù)考評體系；完善發(fā)票查詢、短信發(fā)送等納稅服務(wù)功能；積極開展網(wǎng)上稅務(wù)局建設(shè)試點(diǎn)工作；完7善咨詢熱點(diǎn)問題定期收集和報(bào)送制度；大力