【正文】 法案件，并與四個(gè)業(yè)務(wù)局保持密切合作，如下圖所示。新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊格、楊小凱、貝克爾、墨菲、羅默等人也從不同角度強(qiáng)調(diào)了分工和專業(yè)化的作用。一、稅源專業(yè)化管理的理論基礎(chǔ)與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)（一）專業(yè)化分工理論《國(guó)富論》中最早提出了分工理論，其核心思想是分工能大幅度提高生產(chǎn)效率。圖強(qiáng)國(guó)稅分國(guó)家稅務(wù)局二〇一二年六月八日第四篇：推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的探討推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的探討發(fā)布時(shí)間：2011年10月信息來源：句容市地方稅務(wù)局 09日訪問次數(shù)： 332字 體：【大 中 小】隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，我國(guó)已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，稅源專業(yè)化管理順應(yīng)時(shí)代需求，在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生、發(fā)展和完善。（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理是核心。（二）優(yōu)化崗位配置是前提。推行稅源專業(yè)化管理是一項(xiàng)全新的工作，打破了原來的運(yùn)作模式和稅收管理員的工作習(xí)慣，推行之初肯定有一些阻力和困難，通過開展深入廣泛的思想教育活動(dòng)，使系統(tǒng)上下對(duì)實(shí)施稅源專業(yè)化管理的認(rèn)識(shí)基本統(tǒng)一，及時(shí)從傳統(tǒng)思維模式和管理方式中解放出來，認(rèn)真貫徹落實(shí)稅源專業(yè)化管理的各項(xiàng)工作要求，有力地保證了試點(diǎn)工作的順利開展。通過專業(yè)化的共性行業(yè)稅收管理，稅務(wù)干部不僅熟悉了企業(yè)的財(cái)務(wù)操作，而且對(duì)行業(yè)的一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律、生產(chǎn)工藝等有了相當(dāng)?shù)牧私?，干部在稅收管理和日常的監(jiān)控過程中綜合素質(zhì)得到不斷的提高。在總時(shí)限工作日基礎(chǔ)下，壓縮了工作日，獲得了地方相關(guān)單位及納稅人的好評(píng)。增值稅一般納稅人的稅負(fù)維持在較高水平。2011稅收收入275萬元，占增值稅總額比重91%，與2010入庫(kù)244萬元相比，增長(zhǎng)22%。運(yùn)用行業(yè)評(píng)估模型等先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和排序，確定納稅評(píng)估對(duì)象和疑點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)納稅評(píng)估從無差別的全面評(píng)估轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍?duì)性的專業(yè)評(píng)估，從無標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)操作轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸?guī)范的精細(xì)評(píng)估，從不連貫的單一應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)橛谢?dòng)的綜合評(píng)估。多渠道及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地采集稅源信息，加強(qiáng)信息的整理、存儲(chǔ)和管理，確保信息質(zhì)量；把納稅評(píng)估作為推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的重要內(nèi)容，對(duì)納稅人實(shí)施最有效的稅源監(jiān)控。（四）強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。完善協(xié)稅護(hù)稅體系，密切國(guó)、地稅部門之間的協(xié)作。（三）健全信息交換機(jī)制。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)”的原則，進(jìn)一步完善涉稅工作規(guī)程，減少審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時(shí)限，簡(jiǎn)并納稅人報(bào)送資料，在簡(jiǎn)化工作流程的同時(shí)防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)政策法規(guī)及時(shí)貫徹落實(shí)。實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)化管理，一般稅源規(guī)范化管理，零散稅源社會(huì)化管理”稅源管理新模式。規(guī)范定稅管理、實(shí)施陽(yáng)光定稅，注重加強(qiáng)對(duì)個(gè)體定額信息的動(dòng)態(tài)管理。按行業(yè)將商貿(mào)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)分類管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制；按稅種將非增值稅納稅人實(shí)行特定管理。二是一般稅源分行業(yè)、分稅種、分類別集約管理。一是重點(diǎn)稅源集中管理，制定重點(diǎn)稅源風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對(duì)重點(diǎn)稅源戶管理引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。重點(diǎn)稅源以外的其他納稅人則作為一般稅源管理。二、工作總體情況（一）科學(xué)分類稅源，合理劃分職責(zé)。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)省地局工作要求，為確保稅源專業(yè)化管理工作順利實(shí)施，圖強(qiáng)分局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，職能股負(fù)責(zé)人為成員的稅源專業(yè)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《圖強(qiáng)分局稅源專業(yè)化管理工作方案》，明確工作要求、目標(biāo)和實(shí)施步驟。管理單位發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)不實(shí)或存在疑點(diǎn)的，可以提報(bào)稅源管理科審核，提高稅收計(jì)劃的準(zhǔn)確率?；旧弦迅采w了我市的重點(diǎn)稅源行業(yè)，由稅源管理科通過充分運(yùn)用預(yù)警、評(píng)估系統(tǒng)和稽查軟件，通過風(fēng)險(xiǎn)提醒、風(fēng)險(xiǎn)核查、申報(bào)預(yù)審核、納稅評(píng)估、報(bào)表分析、稅負(fù)分析、賬簿分析等等手段及早發(fā)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)，督促納稅人自查自糾，提高納稅人遵從度，減少企業(yè)涉稅和基層執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。近幾年來，我局先后對(duì)設(shè)備制造、功能糖、羊絨行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，通過納稅評(píng)估，建立了三大行業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和評(píng)估模型。二是形成專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，集中分析和評(píng)估職能，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，解決了重點(diǎn)稅源管不了和管不好的問題。通過組建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心發(fā)揮了兩大優(yōu)勢(shì)，一是上收了基層稅源管理的評(píng)估、核查職能，這樣避免了管戶人員核查既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的“兩難”境地。該中心由九名業(yè)務(wù)骨干組成，其中注冊(cè)稅務(wù)師三名，中級(jí)會(huì)計(jì)師二名，省市級(jí)業(yè)務(wù)能手六名，形成一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)。二、縣局組建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心，形成專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，集中分析和評(píng)估職能，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)分布特點(diǎn)，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，按納稅人規(guī)模、行業(yè)將重點(diǎn)稅源劃分征管范圍，成立了重點(diǎn)稅源管理分局和兩個(gè)行業(yè)管理中心稅務(wù)所。這次改革的充分體現(xiàn)了兩個(gè)理念的運(yùn)用：一是按規(guī)模加行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施專業(yè)化管理，二是以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。目前，共評(píng)估納稅人100戶次，通過評(píng)估補(bǔ)繳地方各稅2300萬元。截至7月底，共產(chǎn)生預(yù)警信息6546戶項(xiàng)，全部處理完畢，需補(bǔ)稅1748戶項(xiàng)，需補(bǔ)稅款2151萬元。在對(duì)稅源進(jìn)行分類管理的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用納稅評(píng)估及預(yù)警系統(tǒng)強(qiáng)化稅源分級(jí)監(jiān)控。對(duì)小型稅源實(shí)行動(dòng)態(tài)式跟蹤管理，采用定額管理的方式，按照不同行業(yè)設(shè)定相應(yīng)的定稅參數(shù)，科學(xué)核定稅收定額，公平稅負(fù)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。建立完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作規(guī)范，按行業(yè)確定監(jiān)控指標(biāo)，建立監(jiān)控臺(tái)賬，及時(shí)進(jìn)行橫向比對(duì)和