【正文】 配置，按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理的要求，對(duì)稅源實(shí)行分級(jí)分類管理，開展稅源專業(yè)化管理工作，積極探索稅源專業(yè)化管理新模式，取得了良好成效。由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，制定符合本地實(shí)際的工作實(shí)施方案和詳細(xì)的工作計(jì)劃，扎實(shí)開展工作。圖強(qiáng)國(guó)稅分局在管理股實(shí)施稅源專業(yè)化管理，確定重點(diǎn)稅源為2011稅收在30萬元以上的納稅人、出口退稅企業(yè)等。在按規(guī)模分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布情況，對(duì)稅源進(jìn)行再分類。我局確定大企業(yè)集中到稅源管理股領(lǐng)導(dǎo)班子親自抓統(tǒng)一進(jìn)行管理。加強(qiáng)對(duì)中小稅源中的重點(diǎn)和特色行業(yè)管理，實(shí)行行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，稅源管理更趨精細(xì)化。三是個(gè)體及專業(yè)市場(chǎng)稅收社會(huì)化管理。積極探索實(shí)施委托代征管理模式，初步解決集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)稅收管理比較薄弱的問題。（二）優(yōu)化人員配置。二是加強(qiáng)征管干部稅收業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)做好對(duì)征管干部和稅收管理員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)研討等，加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高征管干部和稅收管理員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)與地方相關(guān)部門和社會(huì)各界的溝通協(xié)調(diào)，建立第三方信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與供電部門協(xié)作，建立定期用電信息傳遞制度。探索集約化、社會(huì)化稅收管理思路，委托有資質(zhì)企業(yè)（圖強(qiáng)林產(chǎn)工業(yè)公司）代征稅款，建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，降低征納成本。按照“信息管稅”的思路充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)稅源管理的支撐作用。充分應(yīng)用行業(yè)稅源監(jiān)控模型，深化數(shù)據(jù)的分析與利用，提高風(fēng)險(xiǎn)分析、納稅評(píng)估的效率和質(zhì)量；要逐步建立稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、排序、任務(wù)下達(dá)、處置、反饋、考評(píng)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，有效防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。三、取得成效（一）稅收收入持續(xù)增長(zhǎng)增值稅入庫30萬元以上企業(yè)有3戶，劃入重點(diǎn)稅源進(jìn)行管理。（二）提升了工作質(zhì)量通過專業(yè)化、精細(xì)化的分類管理，數(shù)據(jù)進(jìn)一步集中，數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平不斷加強(qiáng)，使得稅源監(jiān)控更具針對(duì)性。（三）進(jìn)一步優(yōu)化了納稅服務(wù)通過完善涉稅流程，減少審批流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時(shí)限，簡(jiǎn)并納稅人報(bào)送資料等方法，在簡(jiǎn)化工作流程的同時(shí)防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)政策法規(guī)及時(shí)貫徹落實(shí)。（四）進(jìn)一步增強(qiáng)了干部能力素質(zhì)2011共組織了3次稅收管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核，培養(yǎng)出管理上有思路、工作中有策略、應(yīng)變動(dòng)力強(qiáng)的專業(yè)型人才，充實(shí)了稅源管理、納稅評(píng)估人才。四、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)（一）提高思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)。還通過多種形式、多個(gè)渠道對(duì)廣大納稅人開展輔導(dǎo)培訓(xùn)、向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)方方面面進(jìn)行匯報(bào)宣傳，取得了廣泛的理解、支持和參與。為有效緩解人力不足的困難，采取了合理搭配，一人多崗，并且按需實(shí)施針對(duì)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高各崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成了“以人定崗，以崗定責(zé)，崗崗有人，人人有責(zé)”的優(yōu)化體系。及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)和完整的稅收數(shù)據(jù)是信息管稅的根基所在，是進(jìn)行稅收分析的生命線，通過制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)采集規(guī)范，加強(qiáng)前期數(shù)據(jù)質(zhì)量整改，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量考核，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制等措施，確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證評(píng)估分析結(jié)果的科學(xué)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。本文借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)上的專業(yè)化分工理論和國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析了我國(guó)稅源專業(yè)化管理的現(xiàn)狀和存在的問題，提出了幾點(diǎn)針對(duì)性的建議。馬克思批判地繼承了斯密的分工思想，他認(rèn)為分工能提高生產(chǎn)效率是因?yàn)榉止つ軌虍a(chǎn)生一種集體形式的生產(chǎn)力即協(xié)作力。稅源專業(yè)化管理是在既定的組織目標(biāo)下，使組織效率最大化的最優(yōu)分工水平和組織結(jié)構(gòu)，是專業(yè)化分工理論在稅務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)展。另一方面，聯(lián)邦稅務(wù)機(jī)構(gòu)并非州、郡、市層層設(shè)局，在上述四個(gè)執(zhí)法與服務(wù)部門，另按經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國(guó)設(shè)置5個(gè)大區(qū)辦事處，下設(shè)10個(gè)服務(wù)中心和63個(gè)地區(qū)辦事處。犯罪調(diào)查局政府及免稅組織局工資和投資收益局小企業(yè)局大中型企業(yè)局業(yè)務(wù)支持部門執(zhí)法與服務(wù)部門美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局（IRS）聯(lián)邦總部專門職能部門圖1：美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局（IRS）機(jī)構(gòu)設(shè)置模式此外，巴西為加強(qiáng)對(duì)稅源大戶的集中統(tǒng)一管理，聯(lián)邦稅務(wù)總局、大區(qū)稅務(wù)局和小區(qū)稅務(wù)局都分別設(shè)有大戶管理處，其主要職責(zé)是對(duì)納稅大戶尤其是煙草、汽車、金融等行業(yè)的納稅大戶進(jìn)行管理；英國(guó)國(guó)內(nèi)收入局設(shè)置了大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)全國(guó)大企業(yè)公司所得稅的稅收管理及政策處理，倫敦以外的大企業(yè)也歸大企業(yè)稅收管理局管理，所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)不得干預(yù)。澳大利亞國(guó)稅局認(rèn)為納稅人實(shí)行自行申報(bào)、自行審核后，效率提高的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也增大，因此必須對(duì)納稅人資料進(jìn)行分析，重點(diǎn)是進(jìn)行納稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估人員將來自稅務(wù)當(dāng)局?jǐn)?shù)據(jù)信息庫、銀行、海關(guān)、移民局、證券市場(chǎng)的內(nèi)、外部信息輸入由專家設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)模型中，自動(dòng)生成評(píng)估報(bào)告，主要有財(cái)務(wù)分析、欠稅情況分析、征收情況分析、營(yíng)業(yè)行為報(bào)表等，得出分析結(jié)論。對(duì)遵從度高的納稅人主要是自我管理、自行申報(bào)、自行審核的策略，稅務(wù)機(jī)關(guān)只是簡(jiǎn)單的監(jiān)督與觀察；而對(duì)于抵觸稅法、遵從度較低的納稅人，管理具有強(qiáng)制性。二、稅源專業(yè)化管理的現(xiàn)狀與存在的問題（一）現(xiàn)狀要實(shí)現(xiàn)稅源專業(yè)化管理，稅源分類專業(yè)化是管理基礎(chǔ)、稅務(wù)事項(xiàng)專業(yè)化是制度保障、管理人員專業(yè)化是智力支持、稅務(wù)管理信息化是條件支撐，如圖2所示。（二）存在的問題稅源專業(yè)化管理的改革是以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)效能的手段之一就