【正文】 大，增進(jìn)各民族的融合和相互了解，起了一定的積極作用。[3]羈縻州雖有較大自治權(quán)力，都督、刺史也由原部族首領(lǐng)擔(dān)任，并且可以世襲，但是這些都督和刺史必須由中央任命，同時還取消了少數(shù)民族上層分子“可汗”的稱號，在經(jīng)濟(jì)方面則給予一定的優(yōu)惠措施，如在羈縻州縣基本不收賦稅，只是象征意義上的收取一點，宋代繼承唐制，繼續(xù)推行羈縻制度?！碧扑螘r期，羈縻政策得到全面推廣。用“平南中功居最多”的李恢為建寧太守，用所謂“執(zhí)忠絕城”的呂凱為云南郡太守。三國時期，諸葛亮“七擒猛獲，”平定南中騷亂后，為繼續(xù)進(jìn)行“隆中策”中“防務(wù)在北”的戰(zhàn)略，采取“懷柔之策”來籠絡(luò)少數(shù)民族，以安定西南夷大后方。戰(zhàn)國秦漢時期，漢武帝“以兵臨滇，滇舉國降，請治吏入朝，于是以為益州郡，賜滇王王印，復(fù)長其民。王制》云：“廣谷大川異制，民生其間者易俗，剛?cè)彷p重，遲速異棄，五味異和，器械異制，衣服異宜。象辭》云：“先王以省方觀民設(shè)教。中原政府通過土官治理少數(shù)民族的做法，最早見于儒家經(jīng)典《易當(dāng)代著名哲學(xué)家克里普克在論述本質(zhì)時指出：“一個對象的起源對這個對象來說是本質(zhì)的。歷代任何執(zhí)掌權(quán)利的階級、階層或者個人，都希望有一個適應(yīng)國情、適應(yīng)時代的民族政策，既為我用，又為促進(jìn)民族的穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和振興服務(wù)。從表面上看，它們是兩個完全不同的概念。在歷史上，土司制度曾經(jīng)起到過十分重要的作用。④《國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》(國發(fā)〔2000〕33號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕73號)⑤自治區(qū)政府出臺的《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干政策意見》（內(nèi)政發(fā)[2009]35號文件）和《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（內(nèi)政發(fā)[2009]36號文件）（以下簡稱兩個《政策意見》）⑥中國少數(shù)民族分布情況，參見內(nèi)蒙古大學(xué)出版社《民族理論與民族政策》。內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院本科第5頁②中國少數(shù)民族分布情況，參見吳仕民主編《民族問題概論》，第383—385頁，四川人民出版社1997年版。在漸漸的成熟過程中，內(nèi)蒙古自治區(qū)因為民族區(qū)域自治制度的很多優(yōu)惠政策對于這里的發(fā)展起了明顯的積極促進(jìn)作用。土地使用制度也在其中被作出了相應(yīng)的調(diào)整，以利于最大化的利用資源。兩個《政策意見》同時出臺，標(biāo)志著內(nèi)蒙古文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全面推進(jìn)階段。其五，搭建科普資源平臺，全面發(fā)揮服務(wù)功能。其三，搭建科普平臺，加大投入力度。這些分別體現(xiàn)在如下幾點：其一，搭建科普平臺，努力擴(kuò)大宣傳面加大宣傳力度。適時適需地弘揚科學(xué)精神，倡導(dǎo)科學(xué)思想，傳播科學(xué)方法，普及科學(xué)知識，培育科學(xué)文化，實現(xiàn)科學(xué)的廣泛擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移和形態(tài)轉(zhuǎn)化，從而取得預(yù)想的經(jīng)濟(jì)、社會、教育和科學(xué)文化效果的社會化的科學(xué)傳播活動。（二）民族區(qū)域自治制度推動科普工作新發(fā)展當(dāng)今時代，國家之間綜合國力的競爭占比重很大的一點便是科技，所以政府結(jié)合我國的基本國情，推出了多項關(guān)于發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的科普工作。在這一點上，內(nèi)蒙古自治區(qū)尤其顯現(xiàn)了這一戰(zhàn)略實施的影響。（一）內(nèi)蒙古自治區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》(國發(fā)〔2000〕33號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕73號)精神，為了確保有關(guān)政策措施的貫徹落實，如期實現(xiàn)內(nèi)蒙古實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃的各項目標(biāo)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定了一系列的相關(guān)政策以及扶植條例。這些數(shù)據(jù)都鮮明的指出，內(nèi)蒙古自治區(qū)近幾年的發(fā)展速度是極快的。其中，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度連續(xù)7年居全國之首，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長，西藏生產(chǎn)總值比1959年增長65倍?！痹谶@一方針指導(dǎo)下，1947年5月1日，黨領(lǐng)導(dǎo)建立了我國第一個省一級的內(nèi)蒙古自治區(qū)，為以后在其他民族地區(qū)實行民族區(qū)域自治指明了方向，積累了寶貴的經(jīng)驗。”1945年10月23日，中央在關(guān)于內(nèi)蒙工作方針的指示中指出：“對內(nèi)蒙的基本方針，在目前是實行民族區(qū)域自治。隨著中國共產(chǎn)黨的日益成熟，對中國國情認(rèn)識的不斷深化，逐步明確提出了符合我國國情的民族區(qū)域自治，作為解決中華民族問題的基本政策。在新中國成立前夕，北京召開了有多個少數(shù)民族代表參加的政治協(xié)商會議，正式確定我國實行民族區(qū)域自治制度。四、內(nèi)蒙古自治區(qū)的發(fā)展歷程說到民族區(qū)域自治制度，最有資格說起的就應(yīng)該是內(nèi)蒙古自治區(qū)。有助于把國家富強(qiáng)和民族繁榮結(jié)合起來。內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院本科第3頁有助于把國家統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結(jié)合起來，既維護(hù)了國家主權(quán)統(tǒng)一，又保障了少數(shù)民族管理本民族地區(qū)事務(wù)的權(quán)利。三、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性民族區(qū)域自治制度具有多方面的優(yōu)越性，它的優(yōu)越性體現(xiàn)在各個方面體現(xiàn)的淋漓盡致。二是中國的民族區(qū)域自治，不只是單純的民族自治或地方自治，而是民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，是政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合。民族區(qū)域自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)包括如下幾個方面：民族立法權(quán)，變通執(zhí)行權(quán)，財政經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，文化、語言自主權(quán)，組織公安部隊權(quán)，少數(shù)民族干部具有任用優(yōu)先權(quán)。民族自治地方的人民政府的組成人員以及政府所屬工作機(jī)構(gòu)中，要盡量配備少數(shù)民族的干部，對基本符合條件的少數(shù)民族干部要優(yōu)先配備。自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任；民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的組成和工作，根據(jù)憲法和法律，由民族自治地方的自治條例或者單行條例規(guī)定。只有實行民族自治制度，我們的社會才能更加和諧的發(fā)展，才能有序的發(fā)展下去。（三）我國發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀要求我們必須實行民族區(qū)域自治制度當(dāng)今世界，日新月異，國家與國家間的競爭無比的激烈。這樣的分布特點是在長期的歷史發(fā)展過程中，由于種種原因而逐漸形成的。內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院本科第2頁我國的少數(shù)民族眾多，分布地區(qū)較廣。既然是為了一個共同的目標(biāo)，我們黨與政府發(fā)揮了最大的能動性，充分的體現(xiàn)了要把共同富裕放在首位的基本方向，因此我們必須實行區(qū)域自治制度?？茖W(xué)技術(shù)水平、民族文化素質(zhì)還不夠高。”因此解決革命問題的最根本方法還應(yīng)該是改革制度實行民族區(qū)域自治制度?！保ㄒ唬┪覈默F(xiàn)有國情要求實行民族區(qū)域自治制度我國是一個多民族統(tǒng)一國家，我們的本質(zhì)規(guī)定與奮斗目標(biāo)是共同富裕，我們現(xiàn)在雖然在飛速發(fā)展，但是我們還處于社會主義初級階段。國家民族事務(wù)委員會主任楊晶先生表示，“新中國成立之初，中國政府在深刻總結(jié)中國共產(chǎn)黨解決民族問題經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確立了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為核心內(nèi)容的民族政策。它有助于各個少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政治的雙重發(fā)展，有利于少數(shù)民族人們關(guān)系的融洽和諧，有利于社會的和諧發(fā)展，有利于中國整體綜合實力的提升。因此我們的民族區(qū)域自治制度就最大化的實行了優(yōu)勢互補(bǔ)，并且給足了少數(shù)民族發(fā)展的空間，其次，民族區(qū)域自治制度也最大化的幫助了少數(shù)民族的發(fā)展問題。第一篇：關(guān)于民族區(qū)域自治制度的研究內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院本科第1頁關(guān)于民族區(qū)域自治制度的研究【摘 要】：中華人民共和國作為一個統(tǒng)一的多民族國家，本著堅持民族平等團(tuán)結(jié)的原則治理國家，因此在各個少數(shù)民族聚居地都有相關(guān)的優(yōu)惠政策，以更好的幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、交通并且逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施等。民族區(qū)域自治制度就是這樣一項基礎(chǔ)制度，因為我國的多民族是以“大雜居，小聚居”為主要分布特點，并且少數(shù)民族地區(qū)基本在西北與西南部，在東部沿海發(fā)達(dá)區(qū)的極少。在多年的實踐中，充分說明了民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。【關(guān)鍵詞】：民族區(qū)域自治制度 自治機(jī)關(guān) 自治權(quán) 優(yōu)越性內(nèi)蒙古自治區(qū)的發(fā)展歷程一、為什么要實行民族區(qū)域自治制度為什么要實行區(qū)域自治制度呢？中國自古以來，民族眾多，新中國成立后，中國共產(chǎn)黨和中國政府從中國國情出發(fā)，確立并實施了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為基本內(nèi)容的民族政策。60年來特別是改革開放30多年來，中國政府根據(jù)各個時期的形勢和任務(wù)，不斷充實和完善民族政策，形成了一整套比較完備的中華民族政策體系。毛主席說過：“認(rèn)清中國社會的性質(zhì)，就是說，認(rèn)清中國的國情，乃是認(rèn)清一切革命問題的基本的根據(jù)。我國現(xiàn)在具體的國情：生產(chǎn)力水平還比較低。社會注意具體制度還不完善，還處于社會主義初級階段。（二）“大雜居，小聚居”的 分布特點要求我們必須實行民族區(qū)域自治制度。顯著特點是以漢族為主體的各民族大雜居、小聚居、交錯居住，各少數(shù)民族大都有自己或大或小的聚居區(qū)。我國民族的這種分布格局，你中有我我中有你的局面要求我們必須實行民族區(qū)域自治制度，只有實行民族區(qū)域自治制度，才能使各民族更加發(fā)展。而我國在慢慢的成熟過程中也體現(xiàn)出了一些弱勢，比如說我們的人口、資源分布和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡。二、實行民族區(qū)域制度的特點我國的民族區(qū)域制度有兩大特色，其一是民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。其二是民族自治地方自治機(jī)關(guān)擁有自己的自治權(quán)。民族自治地方的人民代表大會中，除實行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)內(nèi)的民族特別是少數(shù)民族也應(yīng)有適當(dāng)名額的代表，而且對人口較少的民族的代表名額和比例分配將依法給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋嵭忻褡鍏^(qū)域自治的民族人口占本地區(qū)總?cè)丝?/2或以上的，其干部構(gòu)成應(yīng)當(dāng)與本民族人口比例大體相當(dāng)；少于1/2或者更少的，一般應(yīng)高于本民族人口比例。在我國的民族自治區(qū)與制度中，自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)與國家的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合，是不可分割的統(tǒng)一體，各個民族自治地區(qū)都是中國不可分離的一部分，各民族自治機(jī)關(guān)都是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)，都必須服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。民族區(qū)域自治制度是符合中國的，有了民族區(qū)域自治制度的存在，中國的經(jīng)濟(jì)才會更好更快的發(fā)展。實踐證明，實行民族區(qū)域自治既符合歷史的發(fā)展，又符合現(xiàn)實情況，有很大的優(yōu)越性。有助于把國家的方針政策和少數(shù)民族地區(qū)的具體特點結(jié)合起來，做到因民族制宜，因地區(qū)制宜，從而有利于民族自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。有助于把各民族熱愛祖國的感情和熱愛本民族的感情結(jié)合起來。1947年5月，我國成立了第一個省級的民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)。中國共產(chǎn)黨自成立以后，就非常重視民族問題。1941年5月1日，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)綱領(lǐng)》，其中規(guī)定：“依據(jù)民族平等原則，實行蒙回民族與漢族在政治經(jīng)濟(jì)文化上的平等權(quán)利，建立蒙回民族的自治區(qū)?！?946年2月18日更明確指出：“根據(jù)和平建國綱領(lǐng)要求民族平等自治，但不應(yīng)提出獨立自治口號。近些年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)的發(fā)展日新月異，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2008年，按可比價格計算，增長了92倍；；農(nóng)牧民人均純收入由1978年的138元增加到近3400元。中華民族地區(qū)的貧困人口已由1985年的4000多萬人減少到2008年的770多萬人。它秉承著有序的發(fā)展概念，分別在政治經(jīng)濟(jì)文化教育等多方面向前飛速的發(fā)展著。西部大開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)是縮小東西部地經(jīng)濟(jì)差距，使少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院本科第4頁以及各方面都有一個飛速的提高。在這期間，相關(guān)政策條例的頒發(fā)使得對內(nèi)對外的政策措施有所擴(kuò)大；并且拓寬了投融資渠道的政策措施；在這基礎(chǔ)之上，還實行稅收優(yōu)惠政策；以及土地和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策：在教育文化方面，也應(yīng)急了吸引和利用好人才的優(yōu)惠政策。科學(xué)技術(shù)協(xié)會是國家推動科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要力量，是科普工作的主要社會力量。是推動科學(xué)發(fā)展的主要手段，是提高公眾科學(xué)素質(zhì)的基本途徑。其二，搭建科普平臺，適時推出優(yōu)惠政策。其四，搭建科普平臺，不斷激發(fā)影響。（三）內(nèi)蒙古以優(yōu)惠政策助推文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 為加快推進(jìn)全區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近日，自治區(qū)政府出臺了《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干政策意見》（內(nèi)政發(fā)[2009]35號文件）和《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（內(nèi)政發(fā)[2009]36號文件）（以下簡稱兩個《政策意見》）。深化文化體制的改革是黨十六大、十七大作出的重要的戰(zhàn)略部署，自治區(qū)分別在自治區(qū)財政與地方財政分別都做出了相應(yīng)的調(diào)整，以更好的支持文化企業(yè)發(fā)展。該項《兩個政策》的推出更好的有利于推進(jìn)文化體制與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然內(nèi)蒙古自治區(qū)有許多局限性，但是該項政策對此作出的措施更好的發(fā)展體制?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】①中國少數(shù)民族人口情況，參見江平主編《中華民族問題理論和實踐》，第492—496頁，中共中央黨校出版社1994年版。③中國少數(shù)民族自治地方分布情況，參見吳仕民主編《民族問題概論》第386—390頁。⑦《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第二篇：土司制度與民族區(qū)域自治制度比較研究土司制度與民族區(qū)域自治制度比較研究（歷史系07級歷史二班尚生平2007071216745000）【內(nèi)容摘要】民族區(qū)域自治制度是我國國家的民族政策，它是國家處理民族關(guān)系，解決民族問題的方針、辦法和措施。如今它已淹沒在歷史長河中，成為我們的記憶，繼往開來的是民族區(qū)域自治制度。從歷史考察的角度說，中國作為多民族的國家，歷代所實施的民族政策不可能截然分割，雖非一脈相承，但一定程度上是有繼承性的?！娟P(guān)鍵詞】土司制度民族區(qū)域自治以夷治夷共同繁榮（一）從兩種制度的發(fā)展來看以制度的起源作為兩者比較的起點，是研究事物性質(zhì)的一條重要途徑，重要原理。”我認(rèn)為土司制度與民族區(qū)域自治也毫不例外。觀”《禮記”[1]這是中國幾千年以來一以貫之的“因俗而治”思想濫觴和理論依據(jù)?！盵2]并且還設(shè)立了特殊的道和初郡來管理少數(shù)民族。于是任用少數(shù)民族上層人士和傾向蜀國的大姓當(dāng)官。以上由土人治土，“以夷治夷”的史事，我們從中窺探出：“封建朝廷與少數(shù)民族上層互為所用，相互勾結(jié)來統(tǒng)治各族人民。唐王朝在邊疆少數(shù)民族地區(qū)廣設(shè)羈縻州縣，據(jù)譚其驤先生統(tǒng)計唐王朝先后在東北、北方、西南與南方設(shè)置了885個羈縻府州。羈縻政策的作用和意義是重大的。元代在總結(jié)歷代王朝特別是總結(jié)唐宋王朝統(tǒng)治經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在實施民族政策方面有了新的發(fā)展，這就是在羈縻制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了“蒙夷參治”之法，官有流土之分，于是始有土司之名。[4] 元代的土司制度已基本完備。這些職官除“總管”僅元代設(shè)置外，其它職官名稱也在后來的明清兩代一直沿用。元代在