【正文】 第一篇：關(guān)于民族區(qū)域自治制度的研究?jī)?nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院本科第1頁(yè)關(guān)于民族區(qū)域自治制度的研究【摘 要】：中華人民共和國(guó)作為一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，本著堅(jiān)持民族平等團(tuán)結(jié)的原則治理國(guó)家，因此在各個(gè)少數(shù)民族聚居地都有相關(guān)的優(yōu)惠政策，以更好的幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、交通并且逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施等。民族區(qū)域自治制度就是這樣一項(xiàng)基礎(chǔ)制度，因?yàn)槲覈?guó)的多民族是以“大雜居，小聚居”為主要分布特點(diǎn)，并且少數(shù)民族地區(qū)基本在西北與西南部，在東部沿海發(fā)達(dá)區(qū)的極少。因此我們的民族區(qū)域自治制度就最大化的實(shí)行了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并且給足了少數(shù)民族發(fā)展的空間，其次，民族區(qū)域自治制度也最大化的幫助了少數(shù)民族的發(fā)展問(wèn)題。在多年的實(shí)踐中，充分說(shuō)明了民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。它有助于各個(gè)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政治的雙重發(fā)展，有利于少數(shù)民族人們關(guān)系的融洽和諧，有利于社會(huì)的和諧發(fā)展，有利于中國(guó)整體綜合實(shí)力的提升?！娟P(guān)鍵詞】：民族區(qū)域自治制度 自治機(jī)關(guān) 自治權(quán) 優(yōu)越性?xún)?nèi)蒙古自治區(qū)的發(fā)展歷程一、為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治制度為什么要實(shí)行區(qū)域自治制度呢？中國(guó)自古以來(lái)，民族眾多，新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，確立并實(shí)施了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為基本內(nèi)容的民族政策。國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)主任楊晶先生表示，“新中國(guó)成立之初，中國(guó)政府在深刻總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨解決民族問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為核心內(nèi)容的民族政策。60年來(lái)特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)政府根據(jù)各個(gè)時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，不斷充實(shí)和完善民族政策，形成了一整套比較完備的中華民族政策體系?！保ㄒ唬┪覈?guó)的現(xiàn)有國(guó)情要求實(shí)行民族區(qū)域自治制度我國(guó)是一個(gè)多民族統(tǒng)一國(guó)家，我們的本質(zhì)規(guī)定與奮斗目標(biāo)是共同富裕，我們現(xiàn)在雖然在飛速發(fā)展，但是我們還處于社會(huì)主義初級(jí)階段。毛主席說(shuō)過(guò)：“認(rèn)清中國(guó)社會(huì)的性質(zhì)，就是說(shuō)，認(rèn)清中國(guó)的國(guó)情，乃是認(rèn)清一切革命問(wèn)題的基本的根據(jù)?！币虼私鉀Q革命問(wèn)題的最根本方法還應(yīng)該是改革制度實(shí)行民族區(qū)域自治制度。我國(guó)現(xiàn)在具體的國(guó)情：生產(chǎn)力水平還比較低?？茖W(xué)技術(shù)水平、民族文化素質(zhì)還不夠高。社會(huì)注意具體制度還不完善，還處于社會(huì)主義初級(jí)階段。既然是為了一個(gè)共同的目標(biāo)，我們黨與政府發(fā)揮了最大的能動(dòng)性，充分的體現(xiàn)了要把共同富裕放在首位的基本方向，因此我們必須實(shí)行區(qū)域自治制度。（二）“大雜居，小聚居”的 分布特點(diǎn)要求我們必須實(shí)行民族區(qū)域自治制度。內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院本科第2頁(yè)我國(guó)的少數(shù)民族眾多，分布地區(qū)較廣。顯著特點(diǎn)是以漢族為主體的各民族大雜居、小聚居、交錯(cuò)居住，各少數(shù)民族大都有自己或大或小的聚居區(qū)。這樣的分布特點(diǎn)是在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中，由于種種原因而逐漸形成的。我國(guó)民族的這種分布格局，你中有我我中有你的局面要求我們必須實(shí)行民族區(qū)域自治制度，只有實(shí)行民族區(qū)域自治制度，才能使各民族更加發(fā)展。（三）我國(guó)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀要求我們必須實(shí)行民族區(qū)域自治制度當(dāng)今世界，日新月異，國(guó)家與國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)比的激烈。而我國(guó)在慢慢的成熟過(guò)程中也體現(xiàn)出了一些弱勢(shì)，比如說(shuō)我們的人口、資源分布和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡。只有實(shí)行民族自治制度，我們的社會(huì)才能更加和諧的發(fā)展，才能有序的發(fā)展下去。二、實(shí)行民族區(qū)域制度的特點(diǎn)我國(guó)的民族區(qū)域制度有兩大特色，其一是民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的組成和工作，根據(jù)憲法和法律，由民族自治地方的自治條例或者單行條例規(guī)定。其二是民族自治地方自治機(jī)關(guān)擁有自己的自治權(quán)。自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任；民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。民族自治地方的人民代表大會(huì)中，除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)內(nèi)的民族特別是少數(shù)民族也應(yīng)有適當(dāng)名額的代表，而且對(duì)人口較少的民族的代表名額和比例分配將依法給予適當(dāng)?shù)恼疹?。民族自治地方的人民政府的組成人員以及政府所屬工作機(jī)構(gòu)中，要盡量配備少數(shù)民族的干部，對(duì)基本符合條件的少數(shù)民族干部要優(yōu)先配備。實(shí)行民族區(qū)域自治的民族人口占本地區(qū)總?cè)丝?/2或以上的，其干部構(gòu)成應(yīng)當(dāng)與本民族人口比例大體相當(dāng)；少于1/2或者更少的，一般應(yīng)高于本民族人口比例。民族區(qū)域自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)包括如下幾個(gè)方面：民族立法權(quán)，變通執(zhí)行權(quán)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，文化、語(yǔ)言自主權(quán)，組織公安部隊(duì)權(quán)，少數(shù)民族干部具有任用優(yōu)先權(quán)。在我國(guó)的民族自治區(qū)與制度中，自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合，是不可分割的統(tǒng)一體，各個(gè)民族自治地區(qū)都是中國(guó)不可分離的一部分，各民族自治機(jī)關(guān)都是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán)，都必須服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是中國(guó)的民族區(qū)域自治，不只是單純的民族自治或地方自治，而是民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，是政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合。民族區(qū)域自治制度是符合中國(guó)的，有了民族區(qū)域自治制度的存在，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)才會(huì)更好更快的發(fā)展。三、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性民族區(qū)域自治制度具有多方面的優(yōu)越性，它的優(yōu)越性體現(xiàn)在各個(gè)方面體現(xiàn)的淋漓盡致。實(shí)踐證明，實(shí)行民族區(qū)域自治既符合歷史的發(fā)展，又符合現(xiàn)實(shí)情況，有很大的優(yōu)越性。內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院本科第3頁(yè)有助于把國(guó)家統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結(jié)合起來(lái)，既維護(hù)了國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一，又保障了少數(shù)民族管理本民族地區(qū)事務(wù)的權(quán)利。有助于把國(guó)家的方針政策和少數(shù)民族地區(qū)的具體特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，做到因民族制宜，因地區(qū)制宜，從而有利于民族自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。有助于把國(guó)家富強(qiáng)和民族繁榮結(jié)合起來(lái)。有助于把各民族熱愛(ài)祖國(guó)的感情和熱愛(ài)本民族的感情結(jié)合起來(lái)。四、內(nèi)蒙古自治區(qū)的發(fā)展歷程說(shuō)到民族區(qū)域自治制度，最有資格說(shuō)起的就應(yīng)該是內(nèi)蒙古自治區(qū)。1947年5月，我國(guó)成立了第一個(gè)省級(jí)的民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)。在新中國(guó)成立前夕，北京召開(kāi)了有多個(gè)少數(shù)民族代表參加的政治協(xié)商會(huì)議，正式確定我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以后，就非常重視民族問(wèn)題。隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的日益成熟，對(duì)中國(guó)國(guó)情認(rèn)識(shí)的不斷深化，逐步明確提出了符合我國(guó)國(guó)情的民族區(qū)域自治，作為解決中華民族問(wèn)題的基本政策。1941年5月1日，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)綱領(lǐng)》，其中規(guī)定：“依據(jù)民族平等原則，實(shí)行蒙回民族與漢族在政治經(jīng)濟(jì)文化上的平等權(quán)利，建立蒙回民族的自治區(qū)?！?945年10月23日，中央在關(guān)于內(nèi)蒙工作方針的指示中指出：“對(duì)內(nèi)蒙的基本方針，在目前是實(shí)行民族區(qū)域自治?！?946年2月18日更明確指出：“根據(jù)和平建國(guó)綱領(lǐng)要求民族平等自治，但不應(yīng)提出獨(dú)立自治口號(hào)?！痹谶@一方針指導(dǎo)下，1947年5月1日，黨領(lǐng)導(dǎo)建立了我國(guó)第一個(gè)省一級(jí)的內(nèi)蒙古自治區(qū)，為以后在其他民族地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治指明了方向，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。近些年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)的發(fā)展日新月異，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2008年，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)了92倍；；農(nóng)牧民人均純收入由1978年的138元增加到近3400元。其中，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度連續(xù)7年居全國(guó)之首，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，西藏生產(chǎn)總值比1959年增長(zhǎng)65倍。中華民族地區(qū)的貧困人口已由1985年的4000多萬(wàn)人減少到2008年的770多萬(wàn)人。這些數(shù)據(jù)都鮮明的指出，內(nèi)蒙古自治區(qū)近幾年的發(fā)展速度是極快的。它秉承著有序的發(fā)展概念，分別在政治經(jīng)濟(jì)文化教育等多方面向前飛速的發(fā)展著。（一）內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕33號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕73號(hào))精神，為了確保有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)，如期實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定了一系列的相關(guān)政策以及扶植條例。西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)是縮小東西部地經(jīng)濟(jì)差距，使少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院本科第4頁(yè)以及各方面都有一個(gè)飛速的提高。在這一點(diǎn)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)尤其顯現(xiàn)了這一戰(zhàn)略實(shí)施的影響。在這期間，相關(guān)政策條例的頒發(fā)使得對(duì)內(nèi)對(duì)外的政策措施有所擴(kuò)大；并且拓寬了投融資渠道的政策措施；在這基礎(chǔ)之上，還實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；以及土地和礦產(chǎn)資源優(yōu)惠政策：在教育文化方面，也應(yīng)急了吸引和利用好人才的優(yōu)惠政策。（二）民族區(qū)域自治制度推動(dòng)科普工作新發(fā)展當(dāng)今時(shí)代，國(guó)家之間綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)占比重很大的一點(diǎn)便是科技，所以政府結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，推出了多項(xiàng)關(guān)于發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的科普工作。科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)是國(guó)家推動(dòng)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要力量，是科普工作的主要社會(huì)力量。適時(shí)適需地弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)科學(xué)思想，傳播科學(xué)方法，普及科學(xué)知識(shí)，培育科學(xué)文化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的廣泛擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移和形態(tài)轉(zhuǎn)化，從而取得預(yù)想的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育和科學(xué)文化效果的社會(huì)化的科學(xué)傳播活動(dòng)。是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主要手段，是提高公眾科學(xué)素質(zhì)的基本途徑。這些分別體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：其一，搭建科普平臺(tái)，努力擴(kuò)大宣傳面加大宣傳力度。其二，搭建科普平臺(tái)，適時(shí)推出優(yōu)惠政策。其三，搭建科普平臺(tái)，加大投入力度。其四，搭建科普平臺(tái)，不斷激發(fā)影響。其五，搭建科普資源平臺(tái)，全面發(fā)揮服務(wù)功能。（三）內(nèi)蒙古以?xún)?yōu)惠政策助推文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 為加快推進(jìn)全區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近日，自治區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干政策意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)[2009]35號(hào)文件）和《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)[2009]36號(hào)文件）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)《政策意見(jiàn)》）。兩個(gè)《政策意見(jiàn)》同時(shí)出臺(tái)，標(biāo)志著內(nèi)蒙古文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全面推進(jìn)階段。深化文化體制的改革是黨十六大、十七大作出的重要的戰(zhàn)略部署，自治區(qū)分別在自治區(qū)財(cái)政與地方財(cái)政分別都做出了相應(yīng)的調(diào)整，以更好的支持文化企業(yè)發(fā)展。土地使用制度也在其中被作出了相應(yīng)的調(diào)整，以利于最大化的利用資源。該項(xiàng)《兩個(gè)政策》的推出更好的有利于推進(jìn)文化體制與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然內(nèi)蒙古自治區(qū)有許多局限性，但是該項(xiàng)政策對(duì)此作出的措施更好的發(fā)展體制。在漸漸的成熟過(guò)程中，內(nèi)蒙古自治區(qū)因?yàn)槊褡鍏^(qū)域自治制度的很多優(yōu)惠政策對(duì)于這里的發(fā)展起了明顯的積極促進(jìn)作用?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】①中國(guó)少數(shù)民族人口情況，參見(jiàn)江平主編《中華民族問(wèn)題理論和實(shí)踐》，第492—496頁(yè)，中共中央黨校出版社1994年版。內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院本科第5頁(yè)②中國(guó)少數(shù)民族分布情況，參見(jiàn)吳仕民主編《民族問(wèn)題概論》，第383—385頁(yè)，四川人民出版社1997年版。③中國(guó)少數(shù)民族自治地方分布情況，參見(jiàn)吳仕民主編《民族問(wèn)題概論》第386—390頁(yè)。④《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕33號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕73號(hào))⑤自治區(qū)政府出臺(tái)的《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干政策意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)[2009]35號(hào)文件）和《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)[2009]36號(hào)文件）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)《政策意見(jiàn)》）⑥中國(guó)少數(shù)民族分布情況，參見(jiàn)內(nèi)蒙古大學(xué)出版社《民族理論與民族政策》。⑦《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》第二篇：土司制度與民族區(qū)域自治制度比較研究土司制度與民族區(qū)域自治制度比較研究（歷史系07級(jí)歷史二班尚生平2007071216745000）【內(nèi)容摘要】民族區(qū)域自治制度是我國(guó)國(guó)家的民族政策，它是國(guó)家處理民族關(guān)系，解決民族問(wèn)題的方針、辦法和措施。在歷史上，土司制度曾經(jīng)起到過(guò)十分重要的作用。如今它已淹沒(méi)在歷史長(zhǎng)河中，成為我們的記憶，繼往開(kāi)來(lái)的是民族區(qū)域自治制度。從表面上看，它們是兩個(gè)完全不同的概念。從歷史考察的角度說(shuō)，中國(guó)作為多民族的國(guó)家，歷代所實(shí)施的民族政策不可能截然分割，雖非一脈相承，但一定程度上是有繼承性的。歷代任何執(zhí)掌權(quán)利的階級(jí)、階層或者個(gè)人，都希望有一個(gè)適應(yīng)國(guó)情、適應(yīng)時(shí)代的民族政策，既為我用，又為促進(jìn)民族的穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和振興服務(wù)。【關(guān)鍵詞】土司制度民族區(qū)域自治以夷治夷共同繁榮（一）從兩種制度的發(fā)展來(lái)看以制度的起源作為兩者比較的起點(diǎn)，是研究事物性質(zhì)的一條重要途徑，重要原理。當(dāng)代著名哲學(xué)家克里普克在論述本質(zhì)時(shí)指出：“一個(gè)對(duì)象的起源對(duì)這個(gè)對(duì)象來(lái)說(shuō)是本質(zhì)的?！蔽艺J(rèn)為土司制度與民族區(qū)域自治也毫不例外。中原政府通過(guò)土官治理少數(shù)民族的做法，最早見(jiàn)于儒家經(jīng)典《易觀象辭》云：“先王以省方觀民設(shè)教?！薄抖Y記王制》云：“廣谷大川異制，民生其間者易俗，剛?cè)彷p重，遲速異棄，五味異和，器械異制，衣服異宜?！盵1]這是中國(guó)幾千年以來(lái)一以貫之的“因俗而治”思想濫觴和理論依據(jù)。戰(zhàn)國(guó)秦漢時(shí)期，漢武帝“以兵臨滇，滇舉國(guó)降，請(qǐng)治吏入朝，于是以為益州郡，賜滇王王印，復(fù)長(zhǎng)其民?！盵2]并且還設(shè)立了特殊的道和初郡來(lái)管理少數(shù)民族。三國(guó)時(shí)期，諸葛亮“七擒猛獲，”平定南中騷亂后，為繼續(xù)進(jìn)行“隆中策”中“防務(wù)在北”的戰(zhàn)略，采取“懷柔之策”來(lái)籠絡(luò)少數(shù)民族，以安定西南夷大后方。于是任用少數(shù)民族上層人士和傾向蜀國(guó)的大姓當(dāng)官。用“平南中功居最多”的李恢為建寧太守，用所謂“執(zhí)忠絕城”的呂凱為云南郡太守。以上由土人治土，“以夷治夷”的史事，我們從中窺探出：“封建朝廷與少數(shù)民族上層互為所用，相互勾結(jié)來(lái)統(tǒng)治各族人民?！碧扑螘r(shí)期，羈縻政策得到全面推廣。唐王朝在邊疆少數(shù)民族地區(qū)廣設(shè)羈縻州縣，據(jù)譚其驤先生統(tǒng)計(jì)唐王朝先后在東北、北方、西南與南方設(shè)置了885個(gè)羈縻府州。[3]羈縻州雖有較大自治權(quán)力，都督、刺史也由原部族首領(lǐng)擔(dān)任，并且可以世襲，但是這些都督和刺史必須由中央任命，同時(shí)還取消了少數(shù)民族上層分子“可汗”的稱(chēng)號(hào)，在經(jīng)濟(jì)方面則給予一定的優(yōu)惠措施，如在羈縻州縣基本不收賦稅，只是象征意義上的收取一點(diǎn)，宋代繼承唐制，繼續(xù)推行羈縻制度。羈縻政策的作用和意義是重大的。它有助于漢族和少數(shù)民族之間經(jīng)濟(jì)文化的交流，對(duì)鞏固國(guó)家的統(tǒng)一和促使多民族國(guó)家進(jìn)一步團(tuán)結(jié)壯大，增進(jìn)各民族的融合和相互了解，起了一定的積極作用。元代在總結(jié)歷代王朝特別是總結(jié)唐宋王朝統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在實(shí)施民族政策方面有了新的發(fā)展，這就是在羈縻制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了“蒙夷參治”之法，官有流土之分，于是始有土司之