【正文】 或活動(dòng)，都必須規(guī)范在《憲法》這一根本大法的范圍之中，都必須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的要求，這是依法行政的基本前提。二、依法行政的基本涵義依法行政是指一切政府機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定履行管理國(guó)家和社會(huì)事業(yè)的職責(zé)，一切行政行為必須有法律依據(jù)，依照法定程序進(jìn)行，接受法律監(jiān)督，既不失職也不越權(quán)，對(duì)違法失職行為依法承擔(dān)法律責(zé)任。非法治政府只要求人們守法，而自己不用守法；法治政府則不僅要求人們守法，更要求自己帶頭守法。法治作為一個(gè)與人治相對(duì)應(yīng)的概念，最核心的思想就是通過法律遏制政府權(quán)力，政府必須受到法律的控制。司法沒有權(quán)威，法律便沒有權(quán)威。政府的權(quán)威置于法律之下。法律必須合乎情理，切實(shí)可行，不能要求公民去做他做不到的事情。法律必須是明確的，必須能為公眾所認(rèn)知和理解，不能模糊不清。法律必須是普遍的，法律不能是針對(duì)一些人特別制定，必須是對(duì)所有的人同等適用。關(guān)于法治，不同歷史時(shí)期、不同國(guó)家、不同學(xué)者有不同的看法，但就法治的一些基本原則還是形成了共識(shí)。要建設(shè)法治政府，首先必須了解法治政府的內(nèi)涵。二、實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力從無限向有限的轉(zhuǎn)變，走出政府管不了、管不好、也不應(yīng)管的怪圈，把主要精力集中到抓好社會(huì)秩序整頓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)民素質(zhì)教育提高等投資環(huán)境的營(yíng)造上來；實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力本位向責(zé)任本位的轉(zhuǎn)變，走出“權(quán)力部門化、部門利益化、利益法制化”的怪圈，努力做到政府責(zé)任與公民權(quán)利的雙重回歸；實(shí)現(xiàn)政府職能從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，走出行政權(quán)力居高臨下、行政機(jī)關(guān)“官”、“管”濃重的怪圈，把主要精力放到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)上來；實(shí)現(xiàn)從片面強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任向強(qiáng)化政府責(zé)任的轉(zhuǎn)變，走出行政責(zé)任弱化或“空白”的怪圈，把推進(jìn)依法行政工作的重點(diǎn)放到規(guī)范政府行為上來。同時(shí)，還通過聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員，邀請(qǐng)駐地企業(yè)給政府各執(zhí)法部門“打分”等方式，積極開展執(zhí)法效能監(jiān)察和執(zhí)法服務(wù)活動(dòng)，加大社會(huì)監(jiān)督力度，改善了執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。建立了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，完善了執(zhí)法程序、錯(cuò)案和過錯(cuò)追究等工作制度，加大了執(zhí)法力度，提高了執(zhí)法到位率；落實(shí)了收支“兩條線”和罰繳分離制度，進(jìn)一步調(diào)整了執(zhí)法的利益機(jī)制；全面實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法制度，推動(dòng)了行政執(zhí)法的規(guī)范化，改變了長(zhǎng)期以來行政執(zhí)法主體混亂，亂執(zhí)法、執(zhí)法亂的狀況，行政執(zhí)法的整體水平有了明顯提高。特別是自行政處罰法實(shí)施以來，我縣以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法主體和執(zhí)法行為，還通過開展行政處罰聽證程序演示等活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的執(zhí)法程序，杜絕和糾正了過去行政執(zhí)法“重實(shí)體、輕程序”的現(xiàn)象。決策合法、執(zhí)法守法、依法辦事已逐步成為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的自覺行動(dòng)。行政處罰法、行政復(fù)議法、國(guó)家賠償法、行政許可法頒布實(shí)施后，縣上除領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭組織學(xué)習(xí)外，還普遍舉辦了各種形式的培訓(xùn)班，所有行政執(zhí)法人員基本上都進(jìn)行了上崗前的輪訓(xùn)，同時(shí)，每年都制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)科級(jí)干部和公務(wù)員進(jìn)行法制培訓(xùn)?？偟膩砜?，可以概括為：“四個(gè)一”，（一個(gè)增強(qiáng)、一個(gè)提高、一個(gè)完善、一個(gè)改進(jìn)）和四個(gè)轉(zhuǎn)變。經(jīng)過２０多年的改革開放和民主法制建設(shè)，依法治國(guó)、依法行政已成為全國(guó)人民和全體公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的高度共識(shí)。為此，2004年3月22日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。自此，依法行政的觀念在我國(guó)得到普遍認(rèn)同，依法行政原則在我國(guó)開始得到全面推行，依法行政已成為國(guó)家機(jī)關(guān)行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則。1999年第九屆全國(guó)人大二次會(huì)議將其載入憲法，作為依法治國(guó)的重要組成部分，依法行政也取得了明顯進(jìn)展。1996年3月通過的行政處罰法，充分體現(xiàn)了依法治國(guó)、依法行政的精神。1996年江澤民總書記在中共中央舉辦的法制講座上指出：“干部依法決策、依法行政是依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)?！边@是第一次在黨的文件中提出依法行政的要求。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓法制建設(shè)，社會(huì)主義民主與法制建設(shè)取得顯著成績(jī)，依法行政作為行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則也逐步確立起來。為避免歷史悲劇重演，鄧小平同志在黨的十一屆三中全會(huì)召開前的中央工作會(huì)議上提出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制??做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。建國(guó)之初，我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)得到較大發(fā)展。我國(guó)依法行政經(jīng)歷的發(fā)展歷程我國(guó)依法行政是歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它是隨著我國(guó)民主與法制建設(shè)的發(fā)展逐步提出的。因此，在全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的職責(zé)。這種現(xiàn)象不僅損害了廣大公民的合法權(quán)益，而且極大地?fù)p害了法律的權(quán)威性，敗壞了政府在人們心中的形象。行政機(jī)關(guān)的施政行為與公民息息相關(guān)，直接為公民所感受，因而行政機(jī)關(guān)能否依法辦事，對(duì)公民的榜樣作用也最強(qiáng)。第二篇：增強(qiáng)依法行政意識(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí) 提高依法行政水平根據(jù)這次培訓(xùn)班的安排，有機(jī)會(huì)和大家共同學(xué)習(xí)依法行政的相關(guān)知識(shí)感到很榮興，目前，我國(guó)社會(huì)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人治社會(huì)逐步向法治社會(huì)過渡，而這種過渡的成功與否在很大程度上取決于依法行政的實(shí)現(xiàn)程度。通過依法行政專題學(xué)習(xí)，牢固樹立“四種”新的管理理念，即樹立以民為本的管理理念，努力實(shí)現(xiàn)從管制型向現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)變；樹立公開透明的管理理念，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，依法保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利；樹立誠(chéng)實(shí)信用的管理理念，努力做到謹(jǐn)慎、理性地行使權(quán)力，不斷提高執(zhí)法水平；樹立嚴(yán)格按程序辦事的管理理念，克服權(quán)力的隨意性和獨(dú)斷專行，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高依法行政的能力和水平。具體要做到牢固樹立“三個(gè)觀念”、增強(qiáng)“三種意識(shí)”。要及時(shí)解決涉及廣大人民群眾切身利益的矛盾和問題。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，影響社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素明顯增多。這些問題嚴(yán)重制約和影響人口和計(jì)劃生育依法行政水平的提高，損害黨群干群關(guān)系，我們必須高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我區(qū)人口和計(jì)劃生育依法行政中仍然存在著一些困難和問題。第三，依法行政是落實(shí)中央和省《決定》精神，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的要求。人口和計(jì)劃生育工作涉及千家萬戶，關(guān)系到人民群眾的切身權(quán)益，只有把落實(shí)基本國(guó)策與維護(hù)公民合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合。比如說依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是對(duì)違法生育行為的處罰，利益導(dǎo)向則是對(duì)符合政策生育行為的獎(jiǎng)勵(lì)。一些同志片面地認(rèn)為，依法行政就是要依法管理、嚴(yán)格執(zhí)法，卻忽視法定的服務(wù)內(nèi)容。國(guó)家行政管理法治化的程度，直接影響著甚至決定著整個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會(huì)生活領(lǐng)域法治化的進(jìn)程。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把依法行政落實(shí)到人口和計(jì)劃生育工作的全過程中，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們?nèi)丝谟?jì)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育依法行政關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到人口和計(jì)劃生育事業(yè)的成敗。黨的十七大從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度和全局角度，強(qiáng)調(diào)指出要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。我們要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前人口和計(jì)劃生育依法行政的重要性和緊迫性。第一篇：增強(qiáng)依法行政意識(shí)提高依法行政水平增強(qiáng)依法行政意識(shí)提高依法行政水平依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是我們黨確立的新時(shí)期治理國(guó)家的基本方略。依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分，是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心內(nèi)容。首先，依法行政是貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。這對(duì)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育依法行政提出了新的更高要求。要更加自覺地把人口和計(jì)劃生育工作放到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大目標(biāo)中去謀劃，放到“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福惠城”當(dāng)中去推進(jìn)。其次，依法行政是轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)政府的要求。建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府就是要把政府自身的權(quán)力自覺地限制在法律的范圍內(nèi)，嚴(yán)格依法辦事，服務(wù)于民，防止權(quán)力濫用。其實(shí)，依法行政的出發(fā)點(diǎn)不是處罰，更多的是維護(hù)公民的合法權(quán)益。我們必須按照法定職權(quán)，全面履行責(zé)任，既要依法管理好，更要服務(wù)好。堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)公共服務(wù)，提高行政效能，認(rèn)真落實(shí)“惠一生”的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，著力幫助解決群眾的困難和群眾反映強(qiáng)烈的問題，才能贏得人民群眾的理解和支持，才能做好“天下第一難”的事業(yè)。近年來，我區(qū)秉持以人為本、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作理念，尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化教育培訓(xùn)、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范、強(qiáng)化輿論監(jiān)督，全面提升人口計(jì)生行政執(zhí)法水平，為構(gòu)建和諧計(jì)生、文明執(zhí)法創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，在“誠(chéng)信計(jì)生”、“陽光計(jì)生”、“人本計(jì)生”方面做出了積極的探索和實(shí)踐，2011年被國(guó)家人口計(jì)生委評(píng)為“全國(guó)陽光計(jì)生行動(dòng)示范單位”。主要表現(xiàn)在：對(duì)依法行政的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別同志工作方法簡(jiǎn)單冷淡，未能依法依規(guī)辦事；日常服務(wù)管理薄弱，環(huán)節(jié)把關(guān)有疏漏；行政執(zhí)法監(jiān)督不到位，未能及時(shí)糾正存在的問題；有些鎮(zhèn)辦基層計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員力量不足或者人員被挪用，人員素質(zhì)有待提高，持證上崗人數(shù)未達(dá)到要求等等。第四，依法行政是做好當(dāng)前工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求。我們?nèi)丝诤陀?jì)劃生育部門要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，增強(qiáng)敏銳性和警覺性，增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把依法行政工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)決防止發(fā)生惡性案件和群體性事件。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范人口和計(jì)劃生育行政行為，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾糾紛的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。要牢固樹立人民主權(quán)觀念、法律至上觀念和職權(quán)法定觀念，增強(qiáng)法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。基層一線執(zhí)法人員直接與老百姓打交道，一定要不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，承擔(dān)起計(jì)劃生育行政執(zhí)法的重任，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，努力提高人民群眾的滿意程度，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)新局面，為建設(shè)和諧惠城、幸?；莩亲龀鰬?yīng)有的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家頒布的法律、法規(guī)，百分之八十需要行政機(jī)關(guān)去執(zhí)行。然而，目前我國(guó)的行政執(zhí)法現(xiàn)狀卻不容樂觀，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，甚至越權(quán)執(zhí)法、執(zhí)法犯法、徇私枉法的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。如何解決這些問題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，而解決問題的關(guān)鍵在于行政機(jī)關(guān)的依法行政。下面我就圍繞依法行政我們共同學(xué)習(xí)以下四個(gè)方面的內(nèi)容。其中，有順途，也有坎坷，有成績(jī)也有失誤，但總體上看，進(jìn)展很大。但是由于歷史原因，自1957年開始，特別是文革十年，我國(guó)社會(huì)主義法制遭到極為嚴(yán)重的破壞，依法行政無從談起。這段重要講話為我國(guó)依法行政的提出作了政治上和思想上的準(zhǔn)備，奠定了基本理論基礎(chǔ)。1993年黨的十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出：“各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要依法行政、依法辦事。1995年修訂的《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》中規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府必須依法行使行政職權(quán)”?！钡谝淮螌⒁婪ㄐ姓岬搅俗鳛橐婪ㄖ螄?guó)重要基礎(chǔ)的高度。1997在黨的十五大報(bào)告中又提出：“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政”。１９９９年１１月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》（國(guó)發(fā)［１９９９］２３號(hào)），各級(jí)政府及其工作部門加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法辦事的能力和水平不斷提高。我國(guó)加入ＷＴＯ以后，對(duì)加強(qiáng)政府法制建設(shè)、提高公務(wù)員依法行政意識(shí)與能力都提出了新的更高的要求?！毒V要》確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確了今后十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求以及主要任務(wù)和措施，是建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件，《綱要》的發(fā)布，是國(guó)務(wù)院貫徹執(zhí)行憲法的重大舉措，充分表明國(guó)務(wù)院堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的堅(jiān)定決心，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)具有重大意義。我縣依法行政工作取得的顯著成效改革開放以來，特別是進(jìn)入九十年代，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我縣充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，本著“與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的精神，認(rèn)真貫徹依法治國(guó)的基本方略，特別是《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布以后，政府嚴(yán)格履行法定職責(zé)，依法行政工作取得了顯著成績(jī)。一、“四個(gè)一”一個(gè)增強(qiáng)，就是依法行政的意識(shí)有了明顯增強(qiáng)現(xiàn)在，政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議在決定重大事項(xiàng)時(shí)，都能注意聽取有關(guān)法律方面的意見，制發(fā)規(guī)范性文件，都進(jìn)行法律審核，從而保證了決策的合法性。領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政的自覺性有了明顯增強(qiáng)。一個(gè)提高，就是依法行政的能力有了明顯提高目前，我縣已建立了重要決策法律分析和論證制度、重大決策事項(xiàng)報(bào)告制度、決策信息公開制度等一系列依法決策制度和程序規(guī)范。一個(gè)完善，就是依法行政的制度建設(shè)有了明顯完善我縣普遍推行行政執(zhí)法責(zé)任制，縣政府與行政執(zhí)法部門、部門與基層單位，基層單位和執(zhí)法人員層層簽訂了執(zhí)法責(zé)任書。一個(gè)改進(jìn)，就是依法行政的監(jiān)督工作有了明顯改進(jìn)我縣普遍推行執(zhí)法公示制度，針對(duì)行政審批、管理、檢查、收費(fèi)、處罰等行政執(zhí)法行為，將法律依據(jù)、辦事程序、審批期限、承辦機(jī)構(gòu)和人員、辦理結(jié)果和理由、救濟(jì)途徑和渠道等向當(dāng)事人和社會(huì)公示，對(duì)維護(hù)行政管理相對(duì)人的知情權(quán)，建立公開、公正的監(jiān)督環(huán)境產(chǎn)生了積極作用。行政復(fù)議作為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種監(jiān)督機(jī)制，在對(duì)具體行政行為的監(jiān)督方面也發(fā)揮了積極的作用。全面推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)和關(guān)鍵