【正文】 造具有標志性的中央商務區(qū)。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要下大氣 11 力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，培育一批企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，建設一批科技服務平臺，認真落實支持企業(yè)技術創(chuàng)新的優(yōu)惠政策；加大對現(xiàn)有中小企業(yè)的支持力度，促其盡快成長壯大，并加快推進有實力的企業(yè)上市。加大對工業(yè)經(jīng)濟的政策支持和資金投入力度，不斷增強發(fā)展后勁。同時，上述兩個區(qū)域要大力發(fā)展物流、倉儲等產(chǎn)業(yè)。堅持“以港興市”，充分利用港口和岸線資源，將產(chǎn)業(yè)重心向沿海推進，大力發(fā)展臨海、臨港產(chǎn)業(yè)，帶動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（二）抓產(chǎn)業(yè)促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強發(fā)展實力。加快規(guī)劃建設丹東新機場，全力保障新鴨綠江公路大橋、東北東部鐵路、沈丹客專、丹大快鐵、丹通高速、丹海高速等項目建設，確保按期竣工投入使用。大東港要進一步提高配套設施標準，加快建設深水泊位，積極建設腹地陸港，不斷優(yōu)化集疏運體系，盡 10 快突破億噸規(guī)模；海洋紅港要加快規(guī)劃、設計、建設進度，為臨海、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，并盡快形成港口輻射帶動能力。（一）抓基礎提升保障能力，夯實發(fā)展基礎。三、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)展是第一要務，是實現(xiàn)跨越趕超的根本之策?！椭C社會建設卓有成效。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭超過全省平均水平，農(nóng)民人均純收入達到全省先進水平。全力創(chuàng)建全國文明城和國家園林城、衛(wèi)生城、環(huán)保模范城，全面提高城市規(guī)劃建設管理水平，居住、交通、衛(wèi)生、體育、文化、環(huán)境等條件大 9 大改善，城市集聚、輻射、帶動功能不斷增強，年年有變化，五年大變樣。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元；地方財政一般預算收入力爭達到300億元；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長28%，達到780億元；實際利用外商直接投資累計達到100億美元。當然，在前進的道路上，我們還將遇到諸多困難，面臨各種挑戰(zhàn)，但是，任何艱難險阻、任何挑戰(zhàn)風險，都阻擋不了英雄的丹東人民奮勇前進的步伐！站在新的歷史起點上，我們對建設大氣秀美新丹東激情澎湃，干勁沖天，8 并對未來充滿必勝的信心！未來五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實中央和省委全會精神，加快做大經(jīng)濟總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，創(chuàng)新社會管理模式，以擴大開放為牽動，以改革創(chuàng)新為動力，以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以增強各級黨組織執(zhí)政能力為保障，以提高全市人民生活水平為出發(fā)點和落腳點，努力建設遼寧沿海經(jīng)濟新的增長極、對外開放新高地和國際化港口城市，全力打造文明、生態(tài)、繁榮、富裕的宜居佳地，努力使經(jīng)濟社會發(fā)展水平跨入全省先進行列，為建設大氣秀美新丹東而努力奮斗。進入新時期，廣大群眾對進一步提高生活質(zhì)量、改善生活條件的期盼越來越強烈。建設大氣秀美新丹東，我們肩負著義不容辭的歷史重任。建設大氣秀美新丹東，我們擁有不可多得的有利條件。建設大氣秀美新丹東，我們面臨前所未有的大好機遇。二、未來五年的奮斗目標“十二五”時期丹東要實現(xiàn)跨越趕超，關鍵是要抓住開放機遇，破除陳舊思想觀念，快速推進中朝合作，全力推動以港興市，迅速做大經(jīng)濟總量，扎實抓好“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，切實改善民生，提高群眾生活水平，全面建設大氣秀美的新丹東。在看到成績的同時，我們也必須正視目前面臨的困難和挑戰(zhàn)：主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大，新型產(chǎn)業(yè)體系尚未形成；城鄉(xiāng)建設與管理水平不高，社會事業(yè)欠賬較多；投資軟硬 6 環(huán)境有待改善，勞動力、土地、資金等生產(chǎn)要素約束更趨嚴緊，適應新的開放形勢和格局的壓力較大；人才匱乏問題比較突出，尤其高層次人才嚴重不足；部分干部思想不夠解放，執(zhí)行能力不強、不在狀態(tài)、缺乏激情，形式主義、消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在。加快丹東跨越發(fā)展，關鍵在黨、核心在黨。五年來，我們始終堅持把為群眾謀福祉放在一切工作的首位，把財政一般預算支出的七成以上投向教育、醫(yī)療、社保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務等民生領域，全心全意地為群眾辦實事、辦好事、解難事，真心實意地問政于民、問需于民、問計于民，贏得了全市廣大群眾的大力支持。第四，必須始終不渝地把改善民生作為首要任務。沒有項目，發(fā)展就沒有支撐。五年來，我們以爭先鋒、當尖兵的銳氣和膽識，積極促進新鴨綠江公路大橋建設及周邊區(qū)域的開放開發(fā)，實現(xiàn)了敞開丹東南大門的歷史性突破，確立了全面開放的新格局，開創(chuàng)了招商引資的嶄新局面，使經(jīng)濟社會發(fā)展煥發(fā)出巨大的活力。第二，必須鍥而不舍地把擴大開放作為關鍵戰(zhàn)略。沒有思想的大解放，就不會有事業(yè)的大發(fā)展。五年來的成就，來自于省委、省政府的正確領導，來自于歷屆市委、市政府奠定的良好基礎，來自于全市各級黨組織、廣大黨員干部群眾的團結(jié)奮斗，來自于中、省直駐丹單位、駐丹部隊、武警官兵的大力支持，來自于海內(nèi)外各界人士和朋友們的傾力幫助。懲防體系不斷完善，糾風治亂成效明顯，干部作風進一步轉(zhuǎn)變，黨風廉政建設得到加強。干部人事制度改革不斷深化，干部思想進一步解放，各級班子和隊伍建設取得成效。創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分顯現(xiàn)。黨的建設全面推進，保障作用顯著增強。社會治安綜合治理成效顯著，治安防控體系不斷完善，邊境地區(qū)平安穩(wěn)定。黨管武裝工作、國防后備力量建設和“雙擁”共建工作取得新成績，連續(xù)五次獲得全國“雙擁模范城”稱號。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用得到充分發(fā)揮。人大、政協(xié)工作進一步加強，依法監(jiān)督、民主監(jiān)督作用有效發(fā)揮。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，環(huán)境和生態(tài)保護進一步加強?？萍?、文化、體育事業(yè)日益繁榮。社會養(yǎng)老保險面不斷擴大，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險體系基本形成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14536元，農(nóng)民人均純收入達到8340元，均實現(xiàn)五年翻番?？h域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設扎實推進，農(nóng)村水、電、路、氣等項目建設全面實施，生產(chǎn)生活條件發(fā)生顯著變化。城市新區(qū)累計開發(fā)面積30平方公里，基礎設施逐步完善，商業(yè)、金融等業(yè)態(tài)布局拉開框架，基本形成了丹東新城的雛形。開發(fā)建設全面鋪開，城鄉(xiāng)面貌日新月異。并購海外創(chuàng)新型企業(yè)取得突破，跨境經(jīng)濟合作邁出歷史性步伐。一批重大基礎設施項目建設順利，全方位、立體化的對外交通新格局初步形成；港口建設步伐加快，大東港年吞吐量達到5500萬噸，海洋紅港建設開始啟動。經(jīng)濟質(zhì)量進一步改善，：：，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益均實現(xiàn)翻番，服務業(yè)增長較快，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。地區(qū)經(jīng)濟快速增長，綜合實力明顯增強。一、過去五年的回顧自市第十次黨代會以來，我們經(jīng)歷了極不平凡的五年。第一篇：丹東十一次黨代會報告(2011)搶抓發(fā)展機遇 加快跨越趕超 為建設大氣秀美新丹東而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨丹東市第十一次代表大會上的報告戴玉林（2011年6月22日）同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨丹東市第十屆委員會向大會報告工作。請予審議。面對國際金融危機的影響、特大洪災的考驗，我們在黨中央和省委的堅強領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，團結(jié)、帶領全市廣大黨員干部群眾，奮力拼搏，積極進取，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出嶄新局面，較好地完成了市第十次黨代會確定的各項目標任務。五年翻了一番多，%； 1 ，%。開放合作不斷深入，區(qū)域地位迅速提升。年均增長60%；外貿(mào)出口增長較快，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。區(qū)域合作扎實推進，東北東部城市（12+1）合作起步良好。以沿江沿海經(jīng)濟帶為核心，全域開發(fā)建設快速推進。老城區(qū)改造步伐加快，城市功能不斷完善。社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活日益改善。城鄉(xiāng)居民居住條件進一步改善，城市棚戶區(qū)改造成果顯著，廉租房建設規(guī)模不斷擴大，市區(qū)三處城市公園建設、濱江路改造、城市污水處理、垃圾處理等項目如期完成。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育服務功能明顯增強。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序推進，食品安全監(jiān)管力度加大。民主法制不斷完善，和諧局面日趨鞏固。民族宗教工作卓有成效，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固?；鶎用裰髡谓ㄔO穩(wěn)步推進，村民自治、社區(qū)居民自治進一步完善。普法工作深入開展，干部依法行政能力和群眾的法律意識不斷增強。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效，達到了黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目的。黨建工作創(chuàng)新成效明顯，“兩新組織”黨建、縣鄉(xiāng)兩級黨委換屆等工作經(jīng)驗得到中央領導的肯定，情景互動式黨課等經(jīng)驗在全國交流推廣，黨員活動站建設、“雙崗雙責”等經(jīng)驗在全省推廣。群眾性精神文明創(chuàng)建活動豐富多彩，城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。過去的五年，是丹東解放思想、迎難而上的五年，是夯實基礎、蓄勢待發(fā)的五年，是搶抓機遇、奮力開拓的五年，也是綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。在此，我代表中共丹東市第 4 十屆委員會，向他們表示崇高的敬意和誠摯的感謝！五年來的工作，我們積累了以下經(jīng)驗：第一，必須堅定不移地把解放思想作為第一先導。五年來，我們勇于承認差距、正視問題，敢闖敢為、開拓創(chuàng)新，挖掘潛力、擴大優(yōu)勢，確立了符合丹東實際的發(fā)展思路和奮斗目標，把思想解放的過程變?yōu)閾寵C遇、抓發(fā)展、促提高的過程，走出了一條“以開放開發(fā)促跨越”的科學發(fā)展之路，形成了大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的強勁態(tài)勢。開放是丹東的希望所在，是打破束縛、推進跨越的關鍵。第三，必須堅持不懈地把項目建設作為經(jīng)濟工作的重中之重。五年來，我們緊緊咬住項目建設這個核心，不動搖、不懈怠，排除萬難，勇于突破，積極化解用地、資金等諸多難題，成功引進了一 5 批重大工業(yè)項目，開工建設了一批重大基礎設施項目，為今后的發(fā)展奠定了堅實基礎。惠民生、順民意才能聚民力。第五，必須毫不動搖地把加強黨的領導作為核心動力。五年來，各級黨委發(fā)揮領導核心作用，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，形成了團結(jié)和諧、風清氣正的良好局面；基層黨組織以推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧為己任，發(fā)揮出堅強的戰(zhàn)斗堡壘作用；廣大黨員干部以實際行動詮釋黨的先進性，在急難險重任務面前，沖鋒在最前線，形成了推進跨越發(fā)展的強大凝聚力和戰(zhàn)斗力。這些都需要我們在今后的工作中認真加以解決?！按髿庑忝馈笔且钥茖W發(fā)展和諧發(fā)展為理念，以科學規(guī)劃城市布局、迅速做強做大支柱產(chǎn)業(yè)、大力提高市民文明素質(zhì)等為主要內(nèi)容，構(gòu)建文明、生態(tài)、繁榮、富裕、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代城市，最終目的是讓全市城鄉(xiāng)人民過上更加美好的生活。隨著新鴨綠江公路大橋開工建設，中朝威化島和黃金坪合作開發(fā)正式啟動，大孤山經(jīng)濟區(qū)正式運行，東北東部城市 7 間區(qū)域合作日益密切，丹東特殊的開放優(yōu)勢逐漸明朗，開放環(huán)境日趨向好，逐漸顯現(xiàn)出在更大范圍集聚要素、配置資源的巨大潛力，發(fā)展開放型經(jīng)濟的優(yōu)勢更加突出。未來幾年，一批重大基礎設施項目將投入使用，全方位、立體化的交通網(wǎng)絡體系將全面形成；大東港吞吐量再創(chuàng)新高，海洋紅港建設啟動，海運陸運物流優(yōu)勢將日益顯現(xiàn)；“十一五”時期我市固定資產(chǎn)投資近兩千億元，一批項目將進入投產(chǎn)達產(chǎn)期；水、電、土地、生態(tài)等資源潛力巨大，后發(fā)優(yōu)勢更為明顯。建國60多年來，丹東人民為建設和保衛(wèi)祖國邊疆，作出了巨大的貢獻和犧牲。我們有責任、有義務肩負起這一神圣使命，讓廣大人民群眾更多更快地分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標是：——綜合實力迅速增強?！鞘泄δ苋嫣嵘??！嗣裆蠲黠@改善。大力促進權利公平、機會公平、分配公平，堅持民生財政方向，讓群眾享受敞亮的住房、方便的醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)的教育、充分的就業(yè)、完善的社會保障、滿意的公共服務。社會主義民主與法制建設更加完善，社會平安穩(wěn)定，公平正義，人與人關系融洽，生活平和安逸；文明程度顯著提高，人們熱愛生活、充滿愛心、團結(jié)互助、積極向上；生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。未來五年，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，全面做大經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟質(zhì)量，奠定幸福生活的物質(zhì)基礎。要加快港口建設。要加快推進填海造島工程，統(tǒng)籌解決岸線利用、項目用地等問題。積極推進能源、水利等基礎設施建設，使各項基礎設施功能更加完備，保障更為有力。要大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。要以大孤山經(jīng)濟區(qū)為核心，迅速形成丹東特種鋼及下游產(chǎn)品、重化工產(chǎn)業(yè)基地；以大東港周邊海域為核心，大力發(fā)展海洋工程、造船、谷物深加工等產(chǎn)業(yè)。要做強做大工業(yè)經(jīng)濟。加快培育和發(fā)展工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，大力支持汽車及零部件、電子儀器儀表、裝備制造、新型材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要積極引導，強化推進措施，加緊發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育我市后續(xù)經(jīng)濟增長點。緊緊抓住開放新機遇，重點發(fā)展創(chuàng)意研發(fā)、物流配送、金融保險、咨詢中介、服務外包、會展等高端業(yè)態(tài)，加快引進大型現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，提升服務業(yè)檔次。加快整合旅游資源，突出休閑度假、溫泉養(yǎng)生、邊境風情等特色，強力打造鴨綠江精品旅游帶，提高丹東旅游的知名度和美譽度。要切實抓好農(nóng)村經(jīng)濟。要抓好農(nóng)村工作，深入開展興邊富民行動，落實國家各項扶持政策，改善農(nóng)村公共服務條件，加大扶貧開發(fā)力度，建設欣欣向榮的社會主義新農(nóng)村。各縣（市）區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主承載區(qū)。要加快城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，因地制宜，突出特色，不斷壯大城區(qū)經(jīng)濟實力，實現(xiàn)提速升位。今后，凡是對環(huán)境有不利影響的項目一律不引，凡是環(huán)評不達標的項目一律不批，凡是有可能產(chǎn)生污染的項目一律不上。要組織人大代表、政協(xié)委員以及廣大群眾進行監(jiān)督，堅決保護好、利用好我們的青山綠水、生態(tài)家園。新鴨綠 13 江公路大橋開工建設，威化島、黃金坪合作開發(fā)，是丹東百年難遇的開放機會。要率先推進黃金坪的配套區(qū)建設，打造“橋頭堡”、“大通道”的先導區(qū)。積極推進黃金坪自由貿(mào)易區(qū)和丹東綜合保稅區(qū)的設立和建設，加快發(fā)展港口物流、航空物流等重點物流產(chǎn)業(yè)，把丹東打造成東北東部的國際物流樞紐和高端物流產(chǎn)業(yè)基地。抓好開放環(huán)境建設，整合口岸、岸線等資源，完善設施，提高效率，保持對外通道的高效暢通；研究出臺更加優(yōu)惠的政策，吸引生產(chǎn)要素，形成洼地效應，努力建設東北東部臨海型開放服務平臺。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，努力把丹東打造成對朝貿(mào)易的核心區(qū)、國際貿(mào)易的集散地。要加大招商引資工作力度，借機造勢，擴大影響，突出專業(yè)招商，倡導全民服務，營造良好的招商環(huán)境，力爭招商引資實現(xiàn)更大的突破。要理順體制，加強國有資產(chǎn)管理、運營和監(jiān)管，壯大國有經(jīng)濟實力；進一步完善市、縣兩級政府財權與事權相匹配的財政管理體制，增強市級財政對實現(xiàn)社會公平的綜合調(diào)控能力；繼續(xù)推進權力下放、擴權強區(qū)改革，增強區(qū)級統(tǒng)籌發(fā)展能力；探索建立政府購買公共服務機制，推進非基本公共服務市場化改革。四、全力推進“四城聯(lián)創(chuàng)”，加快建設美好家園創(chuàng)建全國文明城和國家園林城、衛(wèi)生城、環(huán)保模