【正文】 生問題的思路，堅持為群眾辦實事制度，加強公共服務體系建設。加強信訪工作，構(gòu)建社會矛盾排查化解和多元調(diào)解體系，解決了一批信訪積案和歷史遺留問題，落實維穩(wěn)工作責任制，推進社會穩(wěn)定風險評估，深化“平安北京”建設，確保了首都和諧穩(wěn)定。建立健全政府購買社會組織服務機制，拓寬社會公益服務和志愿服務領域，不斷提高社會動員能力和群眾自治水平。建立“樞紐型”社會組織工作體系，推進社會組織登記管理改革，探索商務樓宇“五站合一”工作模式。社會建設和服務管理開創(chuàng)嶄新局面。健全公共文化服務體系，加強基層文化設施建設，實施文化惠民和文化精品工程，加強文化創(chuàng)新人才隊伍建設。開展百姓宣講活動，創(chuàng)新宣傳工作的形式。加強社會主義核心價值體系建設，認真總結(jié)人文奧運經(jīng)驗，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，總結(jié)提煉出“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”的“北京精神”，形成踐行社會主義核心價值體系的載體。首都文化繁榮發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。完成社區(qū)居委會、村民委員會選舉工作。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作的作用充分發(fā)揮。組織開展光彩惠農(nóng)行動。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀黨外代表人士。支持人大依法創(chuàng)造性履行職責，創(chuàng)新地方立法工作格局，建立立法立項論證、效果評估和預案研究機制，提高了地方立法質(zhì)量；聚焦財政預算監(jiān)督、司法監(jiān)督，增強了監(jiān)督工作實效；創(chuàng)新代表工作機制，發(fā)揮了國家根本政治制度的優(yōu)勢。社會主義民主政治建設穩(wěn)步推進。積極治理交通擁堵，加強城市環(huán)境整治，著力保障城市安全運行。城市建設管理水平大幅提升。啟動新一輪“菜籃子”工程建設，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)形式。制定《關于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的意見》，確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務。發(fā)揮京港會、京臺會作用，廣泛開展區(qū)域合作，圓滿完成支援四川什邡市等災區(qū)恢復重建工作，積極開展以援藏、援疆、援青為重點的對口支援工作，服務了國家發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，基本完成村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革和集體林權(quán)制度改革主要任務。加強大興和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政資源整合、海淀和昌平兩區(qū)資源統(tǒng)籌，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。深化行政管理體制和行政審批制度改革、市與區(qū)縣財政體制改革，引導各區(qū)縣按照功能定位科學發(fā)展。改革開放取得重大突破。占全國的40%，其中70%以上輸出京外。實施首都人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略以及“千人計劃”、“海聚工程”，聚集了一大批高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培育了一批有一定國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新成果，打造了一批知名度較高的品牌。運用科技奧運經(jīng)驗，實施科技北京行動計劃，制定《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》。在節(jié)能減排降低資源消耗的基礎上，地方財政收入達到3006億元。確定“優(yōu)化一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的方針，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對首鋼等一批大型企業(yè)實施搬遷改造，主動調(diào)控汽車、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展邁上新臺階，金融服務、科技服務、信息服務的水平極大提高，鞏固了服務業(yè)主導的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，%。綜合經(jīng)濟實力顯著提升。新中國成立60周年慶?；顒踊I辦過程中，依靠舉國體制優(yōu)勢，明確了首善工作標準，實現(xiàn)了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的目標，極大地振奮了黨心軍心民心，極大地增強了海內(nèi)外中華兒女的自信心和自豪感。圓滿完成籌辦北京奧運會、殘奧會和新中國成立60周年慶祝活動等歷史性重大任務。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住機遇，乘勢而上，團結(jié)帶領全市人民，為創(chuàng)造更加幸福美好生活、建設中國特色世界城市而努力奮斗。全力推動首都科學發(fā)展為建設中國特色世界城市而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨北京市第十一次代表大會上的報告（2012年6月29日）劉 淇同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨北京市第十屆委員會向大會作報告。中國共產(chǎn)黨北京市第十一次代表大會是在首都經(jīng)濟社會進入新的發(fā)展階段召開的一次重要會議。一、過去五年工作的回顧市第十次黨代會以來，在黨中央的堅強領導下，市委團結(jié)帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設繁榮、文明、和諧、宜居首善之區(qū)的目標，解放思想、開拓創(chuàng)新，確立實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，提出建設中國特色世界城市的任務，總結(jié)提煉了“北京精神”，編制了“十二五”規(guī)劃，勝利完成市第十次黨代會確定的目標任務，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上邁出了堅實步伐，譜寫了首都科學發(fā)展的新篇章。大力踐行“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，成功舉辦一屆“無與倫比”的奧運會、殘奧會，圓了中華民族百年夢想，實現(xiàn)了“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構(gòu)想，向世界展示了國家改革開放和現(xiàn)代化建設的輝煌成就，展示了人民群眾蓬勃向上的精神風貌。完成這些重大任務，踐行了社會主義核心價值體系，提高了城市文明素質(zhì)，培育了偉大的城市精神，留下了彌足珍貴的物質(zhì)精神財富，推動首都經(jīng)濟社會進入了新的發(fā)展階段。抓住籌辦奧運和應對國際金融危機機遇，主動調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，首都經(jīng)濟實現(xiàn)了歷史性突破。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，消費總量連續(xù)四年居全國大城市之首。自主創(chuàng)新能力大幅提高。搭建中關村創(chuàng)新平臺，建立“部市會商”機制和包括中央在京企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校在內(nèi)的首都資源統(tǒng)籌機制，落實“1+6”先行先試政策，實施“十百千工程”和“瞪羚計劃”，對接國家重大科技工程，建立軍民融合創(chuàng)新發(fā)展機制，加快中關村科學城和未來科技城建設。居全國領先水平。中關村吸引了全國近四成創(chuàng)業(yè)投資，占全國高新區(qū)總和的1/7。抓住奧運機遇，不失時機地推進改革開放。完成原東城區(qū)、崇文區(qū)，原西城區(qū)、宣武區(qū)的區(qū)劃調(diào)整，為推動首都功能核心區(qū)科學發(fā)展創(chuàng)造了更好條件。加大國有企業(yè)改革重組力度，組建國有資本運營平臺，優(yōu)化國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局，增強了市屬國有企業(yè)的核心競爭力。積極打造科博會、文博會、京交會等高端會展品牌，組建世界旅游城市聯(lián)合會，著力推動國際組織、跨國公司總部在京落戶，完善口岸服務體系，服務貿(mào)易保持全國領先，實際利用外資突破70億美元。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁出堅實步伐。明確農(nóng)民的主體地位，深化生態(tài)補償機制，實施城南行動計劃和西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，加快重點新城、小城鎮(zhèn)建設，推動城鄉(xiāng)結(jié)合部50個重點村城市化建設，探索了破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題的新路，使更多農(nóng)民成為有資產(chǎn)、有社保、有崗位、有組織的新市民。實施新農(nóng)村建設“5+3”工程，極大地改善了農(nóng)村面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加快基礎設施建設，首都機場新航站樓等一批世界先進水平的設施投入使用，一大批水、電、氣、熱、通訊等基礎設施工程建成，特別是優(yōu)先發(fā)展公共交通，下大力氣抓交通設施建設，實現(xiàn)高速公路通車里程912公里，軌道交通運營里程372公里，扭轉(zhuǎn)了長期以來基礎設施建設滯后的狀況，城市運行的現(xiàn)代化水平有了很大提高。加大文物建筑騰退力度，創(chuàng)新舊城區(qū)整體保護利用機制，歷史文化名城保護水平進一步提高。召開市委第三次人大工作會議和第三次政協(xié)工作會議，不斷加強社會主義政治文明建設。支持政協(xié)組織創(chuàng)新履職方式，以組織大規(guī)模聯(lián)合調(diào)研為切入點，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的質(zhì)量，發(fā)揮了政協(xié)組織協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。加強與民主黨派中央、全國工商聯(lián)的聯(lián)系，融合臺港澳僑海外資源，引智引資引工程，助推首都建設發(fā)展。加強民族宗教工作，加強對臺工作。落實依法治國基本方略，推進依法行政工作，穩(wěn)妥開展司法體制和工作機制改革，圓滿完成“五五”普法任務。雙擁共建成效顯著，國防后備力量建設取得新進展。制定了《關于發(fā)揮文化中心作用加快建設中國特色社會主義先進文化之都的意見》。以“做文明有禮的北京人”為主題，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，志愿服務活動成為代表首都風范的靚麗名片。深化文化體制改革，組建國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，成立六大聯(lián)盟，加強首都文化資源整合，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新已成為推動首都經(jīng)濟的重要引擎。穩(wěn)步推進網(wǎng)絡身份管理工作，積極營造健康向上的網(wǎng)絡文化氛圍。制定《關于加強和創(chuàng)新社會管理全面推進社會建設的意見》、《北京市“十二五”時期社會建設規(guī)劃綱要》，健全社會建設和社會管理的領導體制、政策體系、工作機制和工作網(wǎng)絡?；緦崿F(xiàn)社區(qū)規(guī)范化建設，推廣網(wǎng)格化社會服務管理模式和村莊社區(qū)化管理模式，推動居民代表常委會建設，普遍建立村務監(jiān)督委員會，不斷加強基層民主自治建設，加強社會工作者和志愿者隊伍建設，創(chuàng)新流動人口服務管理模式，提高了社會管理精細化水平。加強勞動爭議仲裁，保持勞動關系和諧穩(wěn)定。保障和改善民生取得實實在在成效。率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系和城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障制度，殘疾人事業(yè)得到全面發(fā)展，基本實現(xiàn)社會保障全覆蓋。初步建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)新格局，積極開發(fā)綠色就業(yè)崗位，基本完成首鋼停產(chǎn)職工分流安置工作，全市就業(yè)人口超過1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平。制定并實施了中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，積極推動優(yōu)質(zhì)義務教育資源均衡配置，著力解決群眾對學前教育、義務教育的需求，大力推進教育公平，各級各類教育始終保持全國領先水平。生態(tài)環(huán)境建設水平全面提升。連續(xù)實施16個階段控制大氣污染措施，加大垃圾污水治理力度，空氣質(zhì)量、垃圾和污水處理率與資源化率均達到有歷史