【正文】 市科學發(fā)展的必然要求和現(xiàn)實選擇。這標志著淄博經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的階段。作為一個依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市，勤勞智慧的淄博人民經(jīng)過長期奮斗，奠定了城市現(xiàn)代化建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決?；仡櫸迥甑陌l(fā)展歷程，我們也清醒地認識到，與科學發(fā)展觀要求相比，與廣大人民群眾的期待相比，工作中還存在一些差距和不足。實踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是各項事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。各級黨委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持人大及其常委會依法履行職能、行使權(quán)力，支持政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體卓有成效地開展工作，加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教等工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全市上下進一步形成了政通人和的生動局面。緊緊依靠廣大黨員干部群眾的智慧和拼搏，定能創(chuàng)造淄博老工業(yè)城市更加美好的明天。全市廣大黨員干部群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，目標同向、工作同力，無論是克服前進中的困難，還是解決發(fā)展中的難題；無論是推動項目建設(shè)，還是完成急難險重任務(wù)，都識大體、顧大局，全力參與和支持。我們始終堅持發(fā)展為了群眾，發(fā)展依靠群眾，發(fā)展成果由群眾共享。面對國際金融危機嚴峻挑戰(zhàn)，面對資源、土地、環(huán)境、空間等要素制約，面對社會建設(shè)中的新情況、新矛盾，全市上下始終堅持在解放思想中破解發(fā)展難題，在深化改革中釋放發(fā)展活力，在擴大開放中拓展發(fā)展空間；始終堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，把節(jié)能減排作為經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵，把環(huán)境保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“命門”；始終堅持實干不爭論，苦干不張揚，搶抓發(fā)展機遇，推動淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展不斷邁上新臺階?！?— ——推動科學發(fā)展，必須堅持解放思想、改革開放，著力解決事關(guān)長遠發(fā)展的深層次矛盾和關(guān)鍵問題。我們堅持把科學發(fā)展觀要求與淄博實際緊密結(jié)合起來，深入把握市情，虛心學習先進，創(chuàng)造性地開展工作。在此，我代表中共淄博市第十屆委員會，向所有關(guān)心、支持、參與淄博改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧五年來的工作，我們對科學發(fā)展有了更加深刻的認識和理解，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。省委、省政府高度關(guān)注淄博的發(fā)展，對我市工作提出明確要求?！?— 同志們，這些成績的取得，是在黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆班子打下的良好工作基礎(chǔ)上，全市人民共同團結(jié)奮斗的結(jié)果。堅持黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作體制機制，制定出臺人才工作4個文件，努力建設(shè)宏大的人才隊伍。大力加強理論武裝，積極推進學習型黨組織建設(shè)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)進一步提高。過去的五年，是黨的建設(shè)科學化水平不斷提高的五年。深入實施固本強基維穩(wěn)工程，加強“法治淄博”建設(shè)，堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，全面推廣“六小警務(wù)”經(jīng)驗，加強和創(chuàng)新社會管理，加強矛盾糾紛排查化解，加強社會治安綜合治理，—6— 一刻也不放松地抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，先后創(chuàng)建為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市和全國法制宣傳教育先進城市。加強黨管武裝工作，創(chuàng)新兵員征集辦法，創(chuàng)建全國雙擁模范城“七連冠”已通過公示。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步實施國家基本藥物制度，基層醫(yī)療機構(gòu)基本實現(xiàn)零差率銷售。我們著力加強社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚誠信、務(wù)實、開放、創(chuàng)新的新時期淄博城市精神，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，在全國資源型老工業(yè)城市中率先創(chuàng)建為全國文明城市。大力加強保障性住房建設(shè)，累計開工建設(shè)經(jīng)濟適用房、公租房、“兩區(qū)三村”綜合改造工程惠及城鄉(xiāng)群眾15萬戶。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%左右；城鎮(zhèn)職工五項社會保險在全國同類城市中率先實現(xiàn)市級統(tǒng)—5— 籌，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本實現(xiàn)全覆蓋，全部解決了3萬多名國有（集體）破產(chǎn)企業(yè)退休職工醫(yī)療保險問題，城市低保標準提高到每人每月316元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年不低于1700元。我們堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，新增財力主要用于改善民生，最大限度地讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，全市進出口企業(yè)達到1335家，；，；加快“走出去”步伐，我市63家企業(yè)到24個國家和地區(qū)投資建廠。我們始終堅持深化改革擴大開放，積極融入“藍黃”兩大國家戰(zhàn)略，高青縣黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)加快推進，博山節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、桓臺東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)基地、沂源生物醫(yī)藥產(chǎn)—4— 業(yè)基地、周村大亞船舶配件產(chǎn)業(yè)基地被確定為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范基地；經(jīng)過積極爭取，桓臺縣被確定為省級經(jīng)濟體制改革試點，淄川區(qū)享受國家關(guān)于資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展政策，沂源縣參照執(zhí)行中部地區(qū)優(yōu)惠政策。我市連續(xù)3年在全省節(jié)能目標責任考核中名列首位，榮獲全省空氣質(zhì)量改善一等獎，創(chuàng)建為全國綠化模范城市，生態(tài)文明建設(shè)的做法被中宣部作為重大典型推廣。我們堅持把生態(tài)文明放在突出位臵來抓，努力做到發(fā)展經(jīng)濟不以犧牲環(huán)境為代價，花大氣力進行生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)，實施兩輪“碧水藍天行動計劃”，積極構(gòu)建“清水潤城”景觀水系，強力推進節(jié)能減排，初步走出了一條老工業(yè)城市生態(tài)文明建設(shè)的路子。扎實推進“建設(shè)農(nóng)村殷實小康十大工程”，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新的成效。我們立足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平比較高和組團結(jié)構(gòu)特點，科學制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，合理確定主體功能區(qū)劃，加快構(gòu)建中心城區(qū)、次中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村（農(nóng)村社區(qū)）“四個層級”的新型城鎮(zhèn)化格局，%，比全國、全省均高出10個百分點以上。策劃實施一批事關(guān)長遠的重大項目，四寶山地區(qū)生態(tài)修復(fù)基本完成，文昌湖旅游度假區(qū)開工建設(shè)，馬踏湖國家濕地公園建設(shè)啟動實施，中心城區(qū)東部化工區(qū)一期工程建成投用，齊魯股權(quán)托管交易中心正在逐步發(fā)展成為服務(wù)全省的股權(quán)交易市場，淄博保稅物流中心封關(guān)運營，東岳離子膜、高性能汽車電池等一批國家“863”和重大科技項目取得突破性進展，“淄博陶瓷〃當代國窯”地域品牌授權(quán)使用，我市被命名為全國“新材料名都”，經(jīng)濟發(fā)展的后勁和活力顯著增強，并為長遠發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。我們大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，—2— 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)層次和質(zhì)量效益不斷提升。我市綜合經(jīng)濟實力繼續(xù)居全省、全國同類城市前列。我們牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，努力保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟總量及人均水平都實現(xiàn)了重大跨越。五年來，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市的目標，堅持內(nèi)涵發(fā)展，突出加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出改善民生維護穩(wěn)定，積極應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)，充滿激情、科學創(chuàng)業(yè)，圓滿完成市第十次黨代會提出的目標任務(wù)，譜寫了淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展的新篇章。第一篇：淄博市第十一次黨代會報告(定稿)強化生態(tài)文明加快內(nèi)涵發(fā)展 為建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市而奮斗——在中國共產(chǎn)黨淄博市第十一次代表大會上的報告（2012年2月2日）劉 慧 晏同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨淄博市第十屆委員會向大會作報告，請審議。這次大會的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧總結(jié)市第十次黨代會以來的工作，審議確定今后五年的奮斗目標和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共淄博市第十一屆委員會和中共淄博市第十一屆紀律檢查委員會，選舉淄博市出席中國共產(chǎn)黨山東省第十次代表大會代表，動員全市廣大黨員干部群眾，堅持科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，強化生態(tài)文明，加快內(nèi)涵發(fā)展，全面提高黨的建設(shè)科學化水平，不斷開創(chuàng)淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展新局面，為建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市而奮斗！—1—一、市第十次黨代會以來的工作回顧市第十次黨代會以來的五年，是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。過去的五年，是綜合實力顯著增強的五年。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達到3280億元，是2006年的近2倍，人均超過1萬美元；工業(yè)總產(chǎn)值達到10265億元，成為全省第3個、全國第16個工業(yè)經(jīng)濟總量過萬億的城市；，；。過去的五年，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進展的五年。經(jīng)過五年努力，∶∶∶∶36，；“十一五”末，%，；中國名牌達到30個，中國馳名商標達到47個，數(shù)量均居全省前列；糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連年增產(chǎn)增收，都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益、景觀效益逐步顯現(xiàn)。過去的五年，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進的五年。城區(qū)間“三縱三橫”骨干交通網(wǎng)絡(luò)進—3— 一步完善，中心城區(qū)大外環(huán)工程全線貫通，市客運中心投入運營，“大十字”公交體系基本建立，“高速淄博”交通框架初步形成；市體育中心建成使用，市文化中心開工建設(shè)，引太入張工程全面竣工，一大批供水、供電、供氣、供熱設(shè)施相繼建成，城市功能和城市品位顯著提升。過去的五年，是生態(tài)環(huán)境大變樣的五年。“十一五”期間，%，%，%，森林覆蓋率提高到36%。過去的五年，是改革開放不斷深化的五年。著力深化企業(yè)改革，積極推動企業(yè)上市，全市規(guī)范化股份制企業(yè)達到1156家，上市企業(yè)達到22家、股票24只，部分上市公司歷史遺留問題得到妥善解決；進一步深化行政管理體制改革，順利完成新一輪政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，啟動實施事業(yè)單位分類改革，基本完成農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。過去的五年，是群眾生活水平持續(xù)提高的五年。2011年，城市居民人均可支配收入達到24955元，農(nóng)民人均純收入達到10878元，、。2001—2011年扶貧開發(fā)規(guī)劃全面完成。過去的五年，是社會更加文明和諧進步的五年。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，高質(zhì)量實施義務(wù)教育，普及高中段教育。成功承辦第22屆省運會、U19亞青賽等重大體育賽事。科技、體育、人口和計劃生育等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全力支援北川抗震救災(zāi)，扎實開展援藏、援疆工作，積極做好“4〃28”膠濟鐵路特別重大交通事故救援善后，圓滿完成了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府交給的任務(wù)。我們深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，高質(zhì)量完成試點、聯(lián)系點任務(wù)，為全省全國積累了經(jīng)驗、探索了路子。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，樹立正確用人導(dǎo)向，全面完成區(qū)縣、鎮(zhèn)和兩輪村“兩委”換屆，在全省率先實現(xiàn)基層黨務(wù)公開全覆蓋。牢固樹立廉政第一保障意識，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，在全省率先建成革命傳統(tǒng)、警示教育、廉政文化“三大教育基地”，建設(shè)啟用行政電子監(jiān)察平臺，規(guī)范和完善市、區(qū)縣兩級紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，探索實行黨員干部警示誡勉制度，全面推行廉政風險防范管理，著力強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴肅查處腐敗行為，深入開展認真專業(yè)務(wù)實作風效能建設(shè)，黨風政風民風持續(xù)好轉(zhuǎn)。在過去的五年中，胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親臨我市視察，充分肯定我市的工作，寄予殷切期望，極大地鼓舞了全市人民科學發(fā)展的熱情。全市人民解放思想、開拓進取，齊心協(xié)力、攻堅克難，為推動淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展付出了艱辛努力，灑下了辛勤汗水。我們深深體會到：——推動科學發(fā)展，必須堅決貫徹黨中央和省委的決策部署，不斷豐富完善符合淄博實際的思路措施。特別是集中全市人民的智慧，確立了建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市的奮斗目標，強調(diào)著力強化生態(tài)文明理念，堅持內(nèi)涵發(fā)展，突出加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出改善民生維護穩(wěn)定，進一步豐富完善了我市改革發(fā)展的總體思路，全市經(jīng)濟社會發(fā)展既保持了連續(xù)性，又增強了前瞻性，體現(xiàn)了與時俱進的時代特征。這五年，我們遇到的困難多、壓力大，但這一時期，也是淄博發(fā)展又好又快的時期之一?！苿涌茖W發(fā)展，必須堅持以人為本，不斷激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。五年來，各級傾心最多的是惠及全市人民的民生事業(yè)，倡導(dǎo)最多的是維護人民群眾的合法權(quán)益，解決最多的是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。實踐證明，辦好淄博的事情，人民群眾是最根本的力量?！?— ——推動科學發(fā)展，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凝聚形成科學發(fā)展的強大合力。各級基層組織和廣大共產(chǎn)黨員著力提高推動科學發(fā)展的能力和水平，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。只有堅持以改革創(chuàng)新精神切實加強和改進黨的建設(shè)，才能團結(jié)帶領(lǐng)全市人民不斷開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，節(jié)能減排、環(huán)境保護的任務(wù)依然艱巨；部分群眾在就業(yè)、就醫(yī)、住房等方面還存在一些困難，保障水平需進一步提高；社會建設(shè)管理面臨許多新情況、新問題，需要進一步創(chuàng)新思路、完善機制、強化措施；個別黨員干部還存在作風不實的問題，作風效能建設(shè)有待進一步加強，等等。二、今后五年工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)—10— 今后五年，是我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進殷實和諧經(jīng)濟文化強市建設(shè)的關(guān)鍵時期。特別是在過去的十幾年里，經(jīng)過歷屆班子和全市人民的共同努力，有效破解了老工業(yè)城市結(jié)構(gòu)性、體制性、機制性矛盾，基本實現(xiàn)了資源型老工業(yè)城市的主動轉(zhuǎn)型、自費轉(zhuǎn)型。站在新的發(fā)展起點上，我們必須更加自覺地堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對世界經(jīng)濟增長放緩、國內(nèi)經(jīng)濟運行壓力加大等新情況、新變化，深刻把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。強化生態(tài)文明，就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。黨中央把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，為我們在新的時期推進科學發(fā)展指明了方向。實踐表明，生態(tài)文明理念一旦自覺地確立起來，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、自主創(chuàng)新、人才—11— 戰(zhàn)略、管理創(chuàng)新、文化軟實力等諸多重大經(jīng)濟社會問題，就會順勢得到有效破解！堅持不懈地把生態(tài)文明建設(shè)抓下去，良好的生態(tài)所蘊含的價值，將日益明顯地體現(xiàn)在品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展上、工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型上、服務(wù)業(yè)集聚提升上、區(qū)域中心城市宜業(yè)宜居吸引力增強上、居民健康指數(shù)不斷提高上！加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅持科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。內(nèi)涵發(fā)展是相對于外延發(fā)展而言的，外延發(fā)展注重的是以量的擴增拉動區(qū)域發(fā)展，而內(nèi)涵發(fā)展則注重的是以質(zhì)的提升帶動區(qū)域發(fā)展。粗放的、低水平的發(fā)展方式，在淄博是不可持續(xù)的，也是行不通的，必須堅決予以摒棄！只有加快內(nèi)涵發(fā)展，才能不斷釋放老工業(yè)城市發(fā)展?jié)撃?，提升發(fā)展層次，提高競爭實力！全市廣大黨員干部群眾務(wù)必在強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展上進一步統(tǒng)一思想、形成共識，以更大力度加以推進，著力培植淄博科學發(fā)展的長期競爭優(yōu)勢。強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅持科學發(fā)展導(dǎo)向