【正文】 璃、絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意層次和水平；集中培育一批大型骨干文化企業(yè)和文化品牌。加強重大文化設(shè)施建設(shè)力度，突出抓好市文化中心建設(shè)，努力把市文化中心建設(shè)成為設(shè)施先進、功能齊全、展示城市形象、反映現(xiàn)代文化發(fā)展水平的標志性文化工程。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑。要大力加強社會主義核心價值體系建設(shè)，堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風尚，筑牢全市人民共同團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。文化是城市綜合實力的重要組成部分。要綜合用水，建設(shè)安全有效的區(qū)域水系，提升清水潤城層次水平；加快文昌湖濕地、黃土涯濕地、范陽河濕地、馬踏湖濕地、大蘆湖濕地和淄博新區(qū)水系建設(shè)；加強孝婦河、淄河、豬龍河等重點河流綜合整治和生態(tài)優(yōu)化；配套完善引黃供水工程、引太入張工程、南水北調(diào)淄博段工程、中水回用工程和以“同源同網(wǎng)同質(zhì)”為主體的城鄉(xiāng)居民安全供水工程，保障城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)用水安全；減量開采地下水，保護地下水質(zhì)，讓更多的清泉復涌。突出生態(tài)園林特色，提升城市宜業(yè)宜居承載力。按照中等城市的標準建設(shè)次中心城區(qū)，立足發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，科學規(guī)劃功能分區(qū)，注重自然—20— 人文特色，不斷提升城市功能。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是擴大內(nèi)需、改善民生、實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略舉措。要創(chuàng)新思維，抓住機遇，以特色新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、魯中物流“旱碼頭”、全省性股權(quán)交易市場為依托，有機融入“藍黃”發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好高青黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，抓好4個藍色經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動示范基地建設(shè)，借勢增強自我發(fā)展能—19— 力。在全省率先開展環(huán)境容量、能耗空間等稀缺資源有償使用和排污權(quán)交易試點，積極穩(wěn)妥地推進土地、水、電、氣等要素供應(yīng)和環(huán)保收費改革，以價格杠桿和市場機制倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，提高資源綜合利用率。同時，這也是我們進一步推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護的重要抓手。要進一步創(chuàng)新完善人才政策，健全人才工作體制機制，實施海外優(yōu)秀人才引進計劃、重點行業(yè)緊缺人才引進行動、高層次人才培養(yǎng)工程，重點引進一批高層次人才和海外優(yōu)秀人才，培育一批領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊，努力建設(shè)高素質(zhì)的企—17— 業(yè)家隊伍和高技能人才隊伍，打造人才高地，全面提升區(qū)域創(chuàng)新競爭力。淄博的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能靠單一的技術(shù)突破和偶然的技術(shù)領(lǐng)先，必須把科技進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級全面結(jié)合起來，健全完善以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，營造形成長期競爭優(yōu)勢。力爭經(jīng)過五年努力，把新材料產(chǎn)業(yè)、精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為3000億元級產(chǎn)業(yè)集群，把汽車及機電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為2000億元級產(chǎn)業(yè)集群，把新能源與節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等發(fā)展成為千億元級產(chǎn)業(yè)集群。必須在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，始終把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，以更大的決心、更大的力度，持續(xù)深入地加以推進，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。我們必須勇于承擔歷史重任，滿懷信心，迎難而上，積極主動，奮發(fā)有為，不斷把淄博社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進！三、合力推動淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展再上新臺階 強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，是推動淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。要進一步強化生態(tài)文明理念，自覺把生態(tài)文明要求貫穿于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的全過程，貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理的全過程，貫穿于社會建設(shè)管理和改善民生的全過程，進一步形成清潔的生產(chǎn)模式、健康的生活方式。要始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，確保城鄉(xiāng)群眾—14— 收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅持改革開放、強化科技支撐、切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。到“十二五”末，全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到43%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進一—13— 步形成規(guī)模效應(yīng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高5個百分點以上。要牢牢抓住科學發(fā)展第一要務(wù)不放松，認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。內(nèi)涵發(fā)展不是不要量的增加，而是要求量的增加以質(zhì)的提升為前提，在一定資源消耗和環(huán)境容量情況下，創(chuàng)造出更多更有價值的增量。作為依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市，我們深知生態(tài)惡化之苦，也深知生態(tài)優(yōu)化之福。強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，是現(xiàn)階段推動淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展的必然要求和現(xiàn)實選擇。作為一個依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市，勤勞智慧的淄博人民經(jīng)過長期奮斗，奠定了城市現(xiàn)代化建設(shè)的堅實基礎(chǔ)?；仡櫸迥甑陌l(fā)展歷程，我們也清醒地認識到，與科學發(fā)展觀要求相比，與廣大人民群眾的期待相比，工作中還存在一些差距和不足。各級黨委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持人大及其常委會依法履行職能、行使權(quán)力，支持政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體卓有成效地開展工作，加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教等工作的領(lǐng)導，在全市上下進一步形成了政通人和的生動局面。全市廣大黨員干部群眾在黨的領(lǐng)導下，目標同向、工作同力，無論是克服前進中的困難，還是解決發(fā)展中的難題；無論是推動項目建設(shè)，還是完成急難險重任務(wù)，都識大體、顧大局，全力參與和支持。面對國際金融危機嚴峻挑戰(zhàn)，面對資源、土地、環(huán)境、空間等要素制約，面對社會建設(shè)中的新情況、新矛盾，全市上下始終堅持在解放思想中破解發(fā)展難題，在深化改革中釋放發(fā)展活力，在擴大開放中拓展發(fā)展空間；始終堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，把節(jié)能減排作為經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵，把環(huán)境保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“命門”；始終堅持實干不爭論，苦干不張揚，搶抓發(fā)展機遇，推動淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展不斷邁上新臺階。我們堅持把科學發(fā)展觀要求與淄博實際緊密結(jié)合起來，深入把握市情，虛心學習先進，創(chuàng)造性地開展工作。省委、省政府高度關(guān)注淄博的發(fā)展，對我市工作提出明確要求。堅持黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作體制機制，制定出臺人才工作4個文件，努力建設(shè)宏大的人才隊伍。過去的五年，是黨的建設(shè)科學化水平不斷提高的五年。加強黨管武裝工作，創(chuàng)新兵員征集辦法，創(chuàng)建全國雙擁模范城“七連冠”已通過公示。我們著力加強社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚誠信、務(wù)實、開放、創(chuàng)新的新時期淄博城市精神，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，在全國資源型老工業(yè)城市中率先創(chuàng)建為全國文明城市。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3%左右；城鎮(zhèn)職工五項社會保險在全國同類城市中率先實現(xiàn)市級統(tǒng)—5— 籌，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本實現(xiàn)全覆蓋，全部解決了3萬多名國有（集體）破產(chǎn)企業(yè)退休職工醫(yī)療保險問題，城市低保標準提高到每人每月316元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年不低于1700元。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，全市進出口企業(yè)達到1335家，；，；加快“走出去”步伐，我市63家企業(yè)到24個國家和地區(qū)投資建廠。我市連續(xù)3年在全省節(jié)能目標責任考核中名列首位，榮獲全省空氣質(zhì)量改善一等獎，創(chuàng)建為全國綠化模范城市，生態(tài)文明建設(shè)的做法被中宣部作為重大典型推廣。扎實推進“建設(shè)農(nóng)村殷實小康十大工程”，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新的成效。策劃實施一批事關(guān)長遠的重大項目，四寶山地區(qū)生態(tài)修復基本完成，文昌湖旅游度假區(qū)開工建設(shè)，馬踏湖國家濕地公園建設(shè)啟動實施，中心城區(qū)東部化工區(qū)一期工程建成投用，齊魯股權(quán)托管交易中心正在逐步發(fā)展成為服務(wù)全省的股權(quán)交易市場，淄博保稅物流中心封關(guān)運營，東岳離子膜、高性能汽車電池等一批國家“863”和重大科技項目取得突破性進展，“淄博陶瓷〃當代國窯”地域品牌授權(quán)使用，我市被命名為全國“新材料名都”，經(jīng)濟發(fā)展的后勁和活力顯著增強，并為長遠發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。我市綜合經(jīng)濟實力繼續(xù)居全省、全國同類城市前列。五年來，在省委的堅強領(lǐng)導下，全市各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市的目標，堅持內(nèi)涵發(fā)展，突出加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出改善民生維護穩(wěn)定，積極應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)，充滿激情、科學創(chuàng)業(yè)，圓滿完成市第十次黨代會提出的目標任務(wù)，譜寫了淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展的新篇章。這次大會的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧總結(jié)市第十次黨代會以來的工作，審議確定今后五年的奮斗目標和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共淄博市第十一屆委員會和中共淄博市第十一屆紀律檢查委員會，選舉淄博市出席中國共產(chǎn)黨山東省第十次代表大會代表，動員全市廣大黨員干部群眾，堅持科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，強化生態(tài)文明，加快內(nèi)涵發(fā)展，全面提高黨的建設(shè)科學化水平，不斷開創(chuàng)淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展新局面，為建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市而奮斗！—1—一、市第十次黨代會以來的工作回顧市第十次黨代會以來的五年，是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預計達到3280億元，是2006年的近2倍，人均超過1萬美元；工業(yè)總產(chǎn)值達到10265億元，成為全省第3個、全國第16個工業(yè)經(jīng)濟總量過萬億的城市；，；。經(jīng)過五年努力，∶∶∶∶36，；“十一五”末，%，；中國名牌達到30個，中國馳名商標達到47個，數(shù)量均居全省前列；糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連年增產(chǎn)增收，都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益、景觀效益逐步顯現(xiàn)。城區(qū)間“三縱三橫”骨干交通網(wǎng)絡(luò)進—3— 一步完善，中心城區(qū)大外環(huán)工程全線貫通，市客運中心投入運營，“大十字”公交體系基本建立，“高速淄博”交通框架初步形成；市體育中心建成使用，市文化中心開工建設(shè)，引太入張工程全面竣工，一大批供水、供電、供氣、供熱設(shè)施相繼建成，城市功能和城市品位顯著提升。“十一五”期間，%，%，%，森林覆蓋率提高到36%。著力深化企業(yè)改革，積極推動企業(yè)上市，全市規(guī)范化股份制企業(yè)達到1156家，上市企業(yè)達到22家、股票24只，部分上市公司歷史遺留問題得到妥善解決；進一步深化行政管理體制改革，順利完成新一輪政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，啟動實施事業(yè)單位分類改革，基本完成農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。2011年，城市居民人均可支配收入達到24955元，農(nóng)民人均純收入達到10878元，、。過去的五年，是社會更加文明和諧進步的五年。成功承辦第22屆省運會、U19亞青賽等重大體育賽事。全力支援北川抗震救災(zāi)，扎實開展援藏、援疆工作，積極做好“4〃28”膠濟鐵路特別重大交通事故救援善后，圓滿完成了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府交給的任務(wù)。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴?，樹立正確用人導向，全面完成區(qū)縣、鎮(zhèn)和兩輪村“兩委”換屆，在全省率先實現(xiàn)基層黨務(wù)公開全覆蓋。在過去的五年中，胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強副總理等中央領(lǐng)導同志親臨我市視察，充分肯定我市的工作，寄予殷切期望，極大地鼓舞了全市人民科學發(fā)展的熱情。我們深深體會到：——推動科學發(fā)展，必須堅決貫徹黨中央和省委的決策部署，不斷豐富完善符合淄博實際的思路措施。這五年，我們遇到的困難多、壓力大，但這一時期，也是淄博發(fā)展又好又快的時期之一。五年來，各級傾心最多的是惠及全市人民的民生事業(yè)，倡導最多的是維護人民群眾的合法權(quán)益，解決最多的是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題?！?— ——推動科學發(fā)展，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，凝聚形成科學發(fā)展的強大合力。只有堅持以改革創(chuàng)新精神切實加強和改進黨的建設(shè)，才能團結(jié)帶領(lǐng)全市人民不斷開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。二、今后五年工作的指導思想和目標任務(wù)—10— 今后五年，是我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進殷實和諧經(jīng)濟文化強市建設(shè)的關(guān)鍵時期。站在新的發(fā)展起點上，我們必須更加自覺地堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極應(yīng)對世界經(jīng)濟增長放緩、國內(nèi)經(jīng)濟運行壓力加大等新情況、新變化，深刻把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。黨中央把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，為我們在新的時期推進科學發(fā)展指明了方向。內(nèi)涵發(fā)展是相對于外延發(fā)展而言的，外延發(fā)展注重的是以量的擴增拉動區(qū)域發(fā)展，而內(nèi)涵發(fā)展則注重的是以質(zhì)的提升帶動區(qū)域發(fā)展。強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅持科學發(fā)展導向、著力提升城市綜合競爭力。要立足資源環(huán)境狀況，進一步完善明確結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度，集中培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，并持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，促進各產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展，基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。再經(jīng)過更長時間的努力，基本構(gòu)建起“1個中心城區(qū)、7個次中心城區(qū)、30個左右中心鎮(zhèn)、300個左右中心村（農(nóng)村社區(qū)）”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅持以人為本、努力促進社會文明進步和群眾生活幸福安康。強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展，就是要堅持生態(tài)優(yōu)先、堅定地走綠色低碳環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的路子。強化生態(tài)文明、加快內(nèi)涵發(fā)展的重任，已經(jīng)歷史地落到了我們這一代人肩上。結(jié)構(gòu)調(diào)整是淄博老工業(yè)城市科學發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。要實施新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改計劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，集中做大做強新材料、精細化工、汽車及機電裝備、新能源與節(jié)能環(huán)保裝備、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)；樹立新的資源觀，著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，提高產(chǎn)業(yè)集約化水平。加快內(nèi)涵發(fā)展，科技是關(guān)鍵，人才是第一資源。進一步辦好中國（淄博）陶瓷博覽會和新材料技術(shù)論壇，建設(shè)高水平的技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)成果交易市場，促進先進科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。特別是自今年起，這對我們這樣一個石化工業(yè)、建材工業(yè)占相當比重的工業(yè)城市來說壓力很大。堅持節(jié)能環(huán)保相對量與區(qū)域環(huán)境容量絕對量同時抓，嚴格落實節(jié)能降耗預警調(diào)控、環(huán)境影響評價、區(qū)域能耗總量控制等制度，把節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整結(jié)合起來，重點抓好中心城區(qū)東部化工區(qū)搬遷改造，盡快啟動中心城區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，推進大外環(huán)沿線及區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。積極鼓勵企業(yè)上市，做大做強“淄博板塊”；抓住用好政策機遇，促進齊魯股權(quán)托管交易中心發(fā)展成為在全國有重要影響力的區(qū)域股權(quán)交易市場。我市地處魯中，在國家“藍黃”發(fā)展戰(zhàn)略中，具有獨特的支撐作用。（二）扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要按照大城市的標準做大做強做美做暢中心城區(qū)，在“雙百”（100平方公里、100萬人口）的基礎(chǔ)上，對大外環(huán)以內(nèi)260平方公里區(qū)域進行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照主