【正文】 技服務(wù)、信息服務(wù)的水平極大提高，鞏固了服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，％。運用科技奧運經(jīng)驗，實施科技北京行動計劃，制定《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》。占全國的40%，其中70％以上輸出京外。深化行政管理體制和行政審批制度改革、市與區(qū)縣財政體制改革，引導(dǎo)各區(qū)縣按照功能定位科學(xué)發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，基本完成村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革和集體林權(quán)制度改革主要任務(wù)。制定《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的意見》，確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。城市建設(shè)管理水平大幅提升。法創(chuàng)造性履行職責(zé)，創(chuàng)新地方立法工作格局，建立立法立項論證、效果評估和預(yù)案研究機制，提高了地方立法質(zhì)量；聚焦財政預(yù)算監(jiān)督、司法監(jiān)督，增強了監(jiān)督工作實效；創(chuàng)新代表工作機制，發(fā)揮了國家根本政治制度的優(yōu)勢。民族宗教工作得到加強。雙擁共建成效顯著，國防后備力量建設(shè)取得新進展。以“做文明有禮的北京人”為主題，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，志愿服務(wù)活動成為代表首都風(fēng)范的靚麗名片。穩(wěn)步推進網(wǎng)絡(luò)身份管理工作，積極營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍?；緦崿F(xiàn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推廣網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式和村莊社區(qū)化管理模式，普遍建立村務(wù)監(jiān)督委員會，加強社會工作者和志愿者隊伍建設(shè)，創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理模式，提高了社會管理精細化水平。保障和改善民生取得實實在在成效。初步建立了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)新格局，積極開發(fā)綠色就業(yè)崗位，基本完成首鋼停產(chǎn)職工分流安置工作，全市就業(yè)人口超過1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平。生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平全面提升。黨的建設(shè)全面加強。積極推進干部人事制度改革，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價體系，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，推動干部交流，提高了選人用人公信度。深入開展廉政風(fēng)險防控工作，積極推進權(quán)力結(jié)構(gòu)的科學(xué)化配置，加強對權(quán)力運行的有效監(jiān)督，提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)化水平。在此，我代表中共北京市第十屆委員會，向全市廣大黨員干部群眾，向中央黨政軍機關(guān)、人民解放軍和武警駐京部隊、各兄弟省區(qū)市，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關(guān)心和支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝！過去五年，有許多寶貴經(jīng)驗值得認真總結(jié)。主要是：進一步發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢，提高自主創(chuàng)新能力的任務(wù)還很艱巨；推動城鄉(xiāng)一體化，解決城市發(fā)展中人口、交通、資源、環(huán)境等問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很繁重；加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會服務(wù)管理，維護社會公平，解決好民生問題，還需要下大力氣；隨著世情、國情、黨情的深刻變化，保持黨的先進性和純潔性，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐敗斗爭的力度，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的任務(wù)更加艱巨。建設(shè)中國特色世界城市，最重要的就是提升發(fā)展質(zhì)量，完善城市功能，提高群眾生活水平，在世界城市體系中發(fā)揮更加重要的作用，更好地服務(wù)國家的發(fā)展。首都各項工作必須更加有利于為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)服務(wù)，為日益擴大的國際交往服務(wù)，為國家教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為市民的工作和生活服務(wù)；首都發(fā)展建設(shè)必須更加有利于發(fā)揮全國政治中心、文化中心和國際交往中心的作用。在國家2020 年全面建成小康社會的偉大征程中，我們有條件、也必須更好地發(fā)揮支撐、引領(lǐng)和示范作用，為國家作出更大貢獻。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，必須著力推動創(chuàng)新發(fā)展、包容發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展。推動綠色發(fā)展，就是要進一步強化綠色生產(chǎn)、綠色消費，倡導(dǎo)綠色就業(yè)、綠色生活，率先把北京建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。對涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。今后五年是打基礎(chǔ)的重要階段，首都工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力踐行“北京精神”，深入實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展格局和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，加快建設(shè)“五個之都”，努力讓人民群眾生活得更加幸福美好，向著建設(shè)中國特色世界城市邁出堅實步伐。率先。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得突破性進展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提高，首都經(jīng)濟保持持續(xù)平穩(wěn)增長的勢頭，著力打造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到2萬美元左右，在2020年率先形成科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展格局，初步建成有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城。經(jīng)濟發(fā)展要讓群眾得到實惠，城市建設(shè)管理要讓群眾更便捷、更舒適、更安全，要不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平，保障食品藥品安全，進一步提高環(huán)境質(zhì)量，讓群眾享受良好的生態(tài)環(huán)境。在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國特色世界城市，一定要牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的基本要求。推動包容發(fā)展，就是要堅持以人為本，同步推進經(jīng)濟增長、社會進步和民生改善，率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，為各類發(fā)展主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。我們必須緊緊抓住世界范圍科技革命和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機遇，抓住國家工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速發(fā)展的機遇，抓住國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展和實施首都經(jīng)濟圈戰(zhàn)略的機遇，抓住成功舉辦奧運會、應(yīng)對國際金融危機、推動科技創(chuàng)新文化創(chuàng)新帶來的機遇，奮力開創(chuàng)首都科學(xué)發(fā)展新局面。在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國特色世界城市，一定要牢牢把握推動首都科學(xué)發(fā)展的神圣使命。在新的發(fā)展階段，建設(shè)中國特色世界城市，一定要牢牢把握首都的工作職責(zé)。二、今后五年工作的基本要求、指導(dǎo)思想和奮斗目標以北京奧運會圓滿成功為標志，首都發(fā)展進入了新的階段，推動中國特色世界城市建設(shè)，已經(jīng)歷史性地擺在了全市人民面前。這些經(jīng)驗彌足珍貴，我們要倍加珍惜。五年的成績來之不易。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進首都懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，切實糾正群眾反映強烈的不正之風(fēng)，嚴肅查處了一批大案要案。開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實施“領(lǐng)航工程”、“聚力工程”、“先鋒工程”，在黨政機關(guān)廣泛開展“三進兩促”活動，全市各級黨組織和廣大黨員干部在推動科學(xué)發(fā)展、完成重大任務(wù)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。連續(xù)實施16個階段控制大氣污染措施，加大垃圾污水治理力度，空氣質(zhì)量、垃圾和污水處理率與資源化率均達到歷史最好水平。制定并實施了中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，積極推動優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源均衡配置，著力解決群眾對學(xué)前教育、義務(wù)教育的需求，大力推進教育公平。率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系和城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障制度，基本實現(xiàn)社會保障全覆蓋。加強勞動爭議仲裁，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。制定《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理全面推進社會建設(shè)的意見》，健全社會建設(shè)和社會管理的領(lǐng)導(dǎo)體制、政策體系、工作機制和工作網(wǎng)絡(luò)。深化文化體制改革，組建國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，成立六大聯(lián)盟，加強首都文化資源整合，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新已成為推動首都經(jīng)濟的重要引擎。制定了《關(guān)于發(fā)揮文化中心作用加快建設(shè)中國特色社會主義先進文化之都的意見》。落實依法治國基本方略，推進依法行政工作，穩(wěn)妥開展司法體制和工作機制改革，圓滿完成“五五”普法任務(wù)。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，加強與民主黨派中央、全國工商聯(lián)的聯(lián)系，融合臺港澳僑海外資源，引智引資引項目，助推首都建設(shè)發(fā)展。積極治理交通擁堵，加強城市環(huán)境整治，著力保障城市安全運行。啟動新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)形式。發(fā)揮京港會、京臺會作用，廣泛開展區(qū)域合作，圓滿完成支援四川什邡市等災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，積極開展以援藏、援疆、援青為重點的對口支援工作，服務(wù)了國家發(fā)展。加強大興和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政資源整合、海淀和昌平兩區(qū)資源統(tǒng)籌，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。改革開放取得重大突破。實施首都人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略以及“千人計劃”、“海聚工程”，聚集了一大批高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培育了一批有一定國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新成果，打造了一批知名度較高的品牌。在節(jié)能減排降低資源消耗的基礎(chǔ)上，地方財政收入達到3006億元。綜合經(jīng)濟實力顯著提升。圓滿完成籌辦北京奧運會、殘奧會和新中國成立60 周年慶?；顒拥葰v史性重大任務(wù)。第三篇：北京第十一次黨代會報告全文全力推動首都科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)中國特色世界城市而努力奮斗——在北京市第十一次黨代會上的報告劉淇2012年6月29日同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨北京市第十屆委員會向大會作報告。加大糾風(fēng)治亂力度，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決群眾身邊的腐敗問題。加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促進權(quán)力運行的規(guī)范化和公開透明。(五)堅持將正風(fēng)肅紀貫穿于反腐倡廉建設(shè)始終，筑牢懲防并舉、標本兼治的反腐防線 堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)楊善洲、張章寶等先進典型，對人民充滿感情，對事業(yè)一往情深，對工作盡職盡責(zé)，努力為黨和人民創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，推進黨務(wù)公開，進一步做好黨代表大會常任制試點工作，探索擴大黨內(nèi)民主實現(xiàn)方式。全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，深化村級民主管理。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，合理使用各年齡層次的干部，重視培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、婦女干部和非中共黨員干部，更好地關(guān)心照顧老干部。要不斷深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，探索差額選任辦法，健全民主推薦、民主測評、任前公示、干部選任信息公開等制度。堅持在解放思想上下功夫，引導(dǎo)黨員干部在比較借鑒中解放思想，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，繼續(xù)在新一輪競爭中奮勇爭先、趕超一流；在把握機遇中解放思想，適應(yīng)國家政策調(diào)整的新變化，在發(fā)揮比較優(yōu)勢中拓展新空間，爭取發(fā)展主動權(quán)；在破解難題中解放思想，弘揚敢于負責(zé)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的精神，不斷開辟發(fā)展新境界。五、全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平實現(xiàn)包頭未來五年戰(zhàn)略目標，黨是核心，人是根本。推動全方位融合發(fā)展。營造良好的市場環(huán)境。以建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任型政府為目標，深化行政管理體制改革，進一步減少和規(guī)范行政審批，把政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，建立健全行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。主動融入呼包鄂榆經(jīng)濟區(qū)和呼包銀經(jīng)濟帶，攜手打造自治區(qū)沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶和城市群，大力提升城市綜合服務(wù)功能，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。發(fā)展邊境貿(mào)易、跨境旅游、國際物流等外向型產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極開拓歐美、日韓、東盟等國際市場，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，增加資源性產(chǎn)品和高端技術(shù)進口，擴大進出口規(guī)模。進一步拓寬招商引資領(lǐng)域，著力引進高端產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、大型綜合性生產(chǎn)和物流基地。(二)進一步提高對外開放水平要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次提升對外開放水平，以開放促改革，以開放促轉(zhuǎn)型，以開放促發(fā)展。鼓勵企業(yè)上市直接融資，積極爭取資產(chǎn)證券化試點，培育市場化投資主體。節(jié)約土地資源，嚴格實行建設(shè)用地投資強度和容積率“雙控”標準。加快推進水權(quán)置換，充分挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力。健全財政支農(nóng)支牧穩(wěn)定增長的長效機制，建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村牧區(qū)金融體系。積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。鼓勵民間資本更多地進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策允許的公用事業(yè)等領(lǐng)域。堅持和完善以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等主題教育，黨的思想政治建設(shè)得到加強。依法治市取得新進展。不斷加強和改進黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會創(chuàng)新工作機制，依法行使職權(quán)；充分發(fā)揮人民政協(xié)職能，黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固。城鄉(xiāng)就業(yè)進一步擴大，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，保障水平持續(xù)提高。在全區(qū)北部牧區(qū)率先實行草原圍封禁牧，大青山南坡綠化、黃河濕地保護取得實效，森林覆蓋率由“十五”%%，獲得國家森林城市稱號。投資力度不斷加大，消費持續(xù)升級，出口恢復(fù)性增長。工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進展，呈現(xiàn)出多元化、集群化、規(guī)模化發(fā)展格局。%，人均生產(chǎn)總值接近14000美元；，%。這次大會的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真總結(jié)我市第十次黨代會以來的工作，研究部署今后五年我市發(fā)展的奮斗目標和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆中共包頭市委員會和紀律檢查委員會，選舉我市出席自治區(qū)第九次黨代會代表，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大共產(chǎn)黨員和各族人民，堅持科學(xué)發(fā)展，推動全面轉(zhuǎn)型，促進富民強市，為提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標奠定堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)深化認真專業(yè)務(wù)實作風(fēng)效能建設(shè)，切實提高行政效率和服務(wù)效能，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。進一步加強黨員隊伍建設(shè)，建立健全教育、管理、服務(wù)長效機制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。深化干部人事制度改革，進一步加大競爭性選拔干部力度，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華。緊密結(jié)合改革發(fā)展實際，持續(xù)推進思想解放，促進各級切實增強憂患意識，謙虛謹慎、戒驕戒躁，始終保持良好的精神狀態(tài)，堅持按客觀規(guī)律辦事，善于用改革創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，努力使各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。（一）著力加強思想政治建設(shè)，始終以黨的最新理論成果武裝頭腦。堅持和完善重大決策征求意見、民主聽證、社會公示和民主評議等制度，推進決策科學(xué)化、民主化。要堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人大及其常委會依法履行職能，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強公共安全體系建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，切實增強防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。加強和完善流動人口、特殊人群、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會和新經(jīng)濟組織、新社會組織的管理服務(wù)，不斷擴大社會管理覆蓋面。加強和創(chuàng)新社會管理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。社會事業(yè)與群眾生活息息相關(guān)。增加收入是民生之要。要促進民生與經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展，認真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓全市人民生活得更加殷實、更加幸福。大力發(fā)展印刷發(fā)行、文化旅游、文博和工藝美術(shù)、影視傳媒、創(chuàng)意會展等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌推進文化演藝、休閑娛樂、文化用品等發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕a(chǎn)業(yè)；進一步提升陶瓷、琉