【正文】 的亮點(diǎn)。同時(shí)，適度向北，以金山、五龍背為重點(diǎn)，以山水林泉為特色，打造城市的后花園。要實(shí)行可居住規(guī)模與人口規(guī)模的總量控制，三年內(nèi)完成城市棚戶區(qū)改造，鼓勵(lì)和吸引動(dòng)遷戶異地安置，促進(jìn)老城區(qū)人口向新區(qū)疏散，著力解決人口密度過大、居住水平較低等問題。要按照國(guó)際化城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度完善基礎(chǔ)設(shè)施及功能，健全城市功能體系；建設(shè)重點(diǎn)標(biāo)志性建筑，塑造特色鮮明的城市景觀風(fēng)格。抓好縣城建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)和管理，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善整體功能。進(jìn)一步抓好國(guó)防教育，扎實(shí)推進(jìn)邊海防建設(shè)，加強(qiáng)雙擁工作。五、大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力開創(chuàng)和諧新局面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧。要努力提高居民收入水平。積極推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的市級(jí)統(tǒng)籌，推行全市范圍內(nèi)醫(yī)保“一卡通”。要推進(jìn)全民教育，合理配置教育資源，促進(jìn)教育公平，高 19 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教育發(fā)展十大重點(diǎn)工程和教育改革十大實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，完善國(guó)民教育體系和終身教育體系，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化。要大力發(fā)展文化事業(yè)，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，大力實(shí)施文化精品工程。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，打造平安城市。（一）以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。要以學(xué)習(xí)型黨組 21 織創(chuàng)建，帶動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建。要在全市黨員干部中深入開展黨性教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得新成效。要抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，全市黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)主動(dòng)性、創(chuàng)造性，保持先進(jìn)性，做群眾的主心骨、貼心人、帶頭人。要支持鼓勵(lì)敢抓善管、有特點(diǎn)有魄力的干部，關(guān)心愛護(hù)埋頭苦干、不事張揚(yáng)的干部，大膽選拔使用德才兼?zhèn)涞哪贻p干部、婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部。要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范審批流程，提高辦事效率，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；堅(jiān)決整治“庸、懶、散”以及部分干部不在狀態(tài)等問題，嚴(yán)肅查處那些推諉扯皮、亂檢查、亂罰款等不作為、亂作為行為。加強(qiáng)制度建設(shè)，及時(shí)出臺(tái)規(guī)范程序、陽光操作的各項(xiàng)制度措施，突出建好“五大系統(tǒng)”，建立健全科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從源頭上消除滋生腐敗的土壤。要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，擴(kuò)大黨務(wù)公開，拓寬和暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。中國(guó)共產(chǎn)黨蘭州市第十一次代表大會(huì)，是在蘭州現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。我們必須順應(yīng)時(shí)代潮流，保持蓬勃朝氣，在新的發(fā)展起點(diǎn)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民創(chuàng)業(yè)實(shí)干，拼搏奮進(jìn)，肩負(fù)起加快蘭州發(fā)展、造福全市人民的目?jī)A斜，向基層和基礎(chǔ)工作傾斜，向群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題傾斜，向督促檢查和狠抓落實(shí)傾斜”的基本要求，在歷屆市委工作的基礎(chǔ)上，邁出了建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的新步伐，取得了現(xiàn)代化建設(shè)的新成就，全市呈現(xiàn)出心齊氣順、風(fēng)正勁足、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的新局面。先后建成了烏蘭原油成品油和蘭成渝成品油管線、澀寧蘭天然氣管道，年產(chǎn)1050萬噸煉油和70萬噸乙烯及蘭州卷煙廠易地搬遷改造、蘭鋁、連鋁電解鋁改造等重大工業(yè)項(xiàng)目，使全市發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重有了明顯提高。對(duì)外開放的質(zhì)量和水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)了世界500強(qiáng)企業(yè)在蘭零投資的突破。預(yù)計(jì)今年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比1998年增長(zhǎng)106%和67%。我們按照中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作布局和總體要求，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的廉政教育和廉潔自律工作，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得階段性成果。八年來，我們之所以能較好地把握市情、科學(xué)決策，取得重大歷史性成就，我們之所以能積極應(yīng)對(duì)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)受住一次又一次考驗(yàn)，戰(zhàn)必須堅(jiān)持緊緊依靠全市各族人民，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在集中精力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力形成全市人民各盡所能、各得其所而又和衷共濟(jì)的局面；必須不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。出現(xiàn)這些問題，主要是我們的思想觀念與加快發(fā)展的落實(shí)，中央支持西部發(fā)展各項(xiàng)政策的逐步到位，在為我們提供更大支持的同時(shí)，也將使我們的思維方式、工作方式和工作作風(fēng)經(jīng)受新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)未來五年蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，是歷史的選擇、人民的重托。工業(yè)是蘭州經(jīng)濟(jì)之本、財(cái)力之源、穩(wěn)定之基。抓住西南、西北鐵路大通道建設(shè)和青藏鐵路通車的機(jī)遇，加快建設(shè)青藏物流園區(qū)和面向西部及中亞的物流基地，著力建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，構(gòu)筑服務(wù)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提升蘭州的輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。(三)積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新扶貧思路，轉(zhuǎn)變扶貧方式，整合扶貧資源，提高扶貧效果，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)，解決好貧困人口的脫貧問題。堅(jiān)持以改革和市場(chǎng)化的理念，積極推進(jìn)“城中村”改造，努力增加城市資產(chǎn)，改善城市形象。必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持正確的改革方向，堅(jiān)定改革的決心和信心，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，著力用改革的辦法消除影響蘭州發(fā)展的“瓶頸”制約和體制障礙，努力使關(guān)系蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制機(jī)制改革取得突破性進(jìn)展。(四)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)管理體制改革。(五)不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。堅(jiān)持把引進(jìn)外資與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相結(jié)合，努力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，不斷為加快發(fā)展增添活力。推進(jìn)司法體制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，注重司法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，健全維護(hù)司法公正的工作機(jī)制，確保公平和正義，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供法律保證。(四)完善民主權(quán)利保障機(jī)制。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的指導(dǎo)思想，大力培育有利于創(chuàng)業(yè)實(shí)干的創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)決破除一切阻礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的思想觀念和體制障礙，支持和鼓勵(lì)全體社會(huì)成員的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，努力使人民群眾的創(chuàng)業(yè)愿望得到尊重、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)得到支持、創(chuàng)業(yè)才能得到發(fā)揮、創(chuàng)業(yè)精神得到鼓勵(lì)、創(chuàng)業(yè)成果得到承認(rèn)，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)激情和活力。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合文化資源，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ蛟焯厣幕?，精心?gòu)建“蘭州文化圈”，努力把蘭州建成區(qū)域特色濃厚、時(shí)代特征鮮明、充滿和諧與魅力的西部文化大都市和高品位、高科技、高附加值的文化5蘭州”創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。積極適應(yīng)人口老齡化、城市化、就業(yè)方式多樣化趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助，健全完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)民救助、慈善自愿救助、城市生活無著流浪乞討人員的救助等制度，加速建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，發(fā)揮好社會(huì)保障的調(diào)節(jié)穩(wěn)定器作用。切實(shí)搞好以防治大氣污染、黃河水污染為重點(diǎn)的環(huán)境污染綜合治理，積極推行集中供熱，繼續(xù)加快實(shí)施清潔能源改造工程，推廣潔凈技術(shù)和清潔能源，改善大氣質(zhì)量，確保黃河蘭州段水質(zhì)和全市飲用水源環(huán)境安全，不斷提升蘭州環(huán)境質(zhì)量和城市品位，努力讓廣大群眾喝上干凈的水，吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，住上環(huán)保的家園。不斷探索和豐富各種和諧創(chuàng)建活動(dòng)方式，建立全社會(huì)踴躍參與、共同建設(shè)、共同享有的共建共享機(jī)制，形成全社會(huì)同心同德建設(shè)和諧社會(huì)的良好氛圍，不斷取得“和諧蘭州”建設(shè)的階段性進(jìn)展。(二)高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。深化和落實(shí)“治庸”計(jì)劃，大力倡導(dǎo)和踐行無功就是過、平庸也是過、有為才有位的觀念，加快建立與責(zé)任業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系的激勵(lì)有為、淘汰平庸的激勵(lì)機(jī)制。街道社區(qū)黨建以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，緊緊圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)，大力實(shí)施“民情流水線”工程，充分發(fā)揮駐區(qū)單位黨組織的作用，推進(jìn)共駐共建。在政治領(lǐng)域，抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，圍繞建立健全正確利益導(dǎo)向機(jī)制這個(gè)核心，堅(jiān)持用改革的辦法推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，制約和減少權(quán)力“尋租”機(jī)會(huì)；在文化領(lǐng)域，立足加強(qiáng)思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)氛圍；在社會(huì)領(lǐng)域，抓住充分依靠人民群眾這個(gè)根本，堅(jiān)決反對(duì)和糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，拓寬群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道，3這次大會(huì)確定的宏偉藍(lán)圖，為完成全面建設(shè)小康社會(huì)主體任務(wù)，為加快“和諧蘭州”建設(shè)步伐，為把蘭州建設(shè)成為區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市而努力奮斗!第三篇：丹東黨代會(huì)報(bào)告搶抓發(fā)展機(jī)遇 加快跨越趕超為建設(shè)大氣秀美新丹東而努力奮斗 ——戴玉林（2011年6月22日）同志們：現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨丹東市第十屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作。地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)順利，全方位、立體化的對(duì)外交通新格局初步形成；港口建設(shè)步伐加快，大東港年吞吐量達(dá)到5500萬噸，海洋紅港建設(shè)開始啟動(dòng)。開發(fā)建設(shè)全面鋪開，城鄉(xiāng)面貌日新月異。縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村水、電、路、氣等項(xiàng)目建設(shè)全面實(shí)施，生產(chǎn)生活條件發(fā)生顯著變化。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面不斷擴(kuò)大，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系基本形成。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，環(huán)境和生態(tài)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用得到充分發(fā)揮。社會(huì)治安綜合治理成效顯著，治安防控體系不斷完善，邊境地區(qū)平安穩(wěn)定。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分顯現(xiàn)。懲防體系不斷完善，糾風(fēng)治亂成效明顯，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。沒有思想的大解放，就不會(huì)有事業(yè)的大發(fā)展。五年來，我們以爭(zhēng)先鋒、當(dāng)尖兵的銳氣和膽識(shí)，積極促進(jìn)新鴨綠江公路大橋建設(shè)及周邊區(qū)域的開放開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了敞開丹東南大門的歷史性突破，確立了全面開放的新格局，開創(chuàng)了招商引資的嶄新局面，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展煥發(fā)出巨大的活力。第四，必須始終不渝地把改善民生作為首要任務(wù)。加快丹東跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨、核心在黨。二、未來五年的奮斗目標(biāo)“十二五”時(shí)期丹東要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，關(guān)鍵是要抓住開放機(jī)遇，破除陳舊思想觀念，快速推進(jìn)中朝合作，全力推動(dòng)以港興市，迅速做大經(jīng)濟(jì)總量，扎實(shí)抓好“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，切實(shí)改善民生，提高群眾生活水平，全面建設(shè)大氣秀美的新丹東。建設(shè)大氣秀美新丹東，我們擁有不可多得的有利條件。進(jìn)入新時(shí)期，廣大群眾對(duì)進(jìn)一步提高生活質(zhì)量、改善生活條件的期盼越來越強(qiáng)烈。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入力爭(zhēng)達(dá)到300億元；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)28%，達(dá)到780億元；實(shí)際利用外商直接投資累計(jì)達(dá)到100億美元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭(zhēng)超過全省平均水平，農(nóng)民人均純收入達(dá)到全省先進(jìn)水平。三、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是實(shí)現(xiàn)跨越趕超的根本之策。大東港要進(jìn)一步提高配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)深水泊位，積極建設(shè)腹地陸港，不斷優(yōu)化集疏運(yùn)體系，盡快突破億噸規(guī)模；海洋紅港要加快規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)進(jìn)度，為臨海、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，并盡快形成港口輻射帶動(dòng)能力。（二）抓產(chǎn)業(yè)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。同時(shí)，上述兩個(gè)區(qū)域要大力發(fā)展物流、倉儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)。要下大氣力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，培育一批企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批科技服務(wù)平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策；加大對(duì)現(xiàn)有中小企業(yè)的支持力度，促其盡快成長(zhǎng)壯大，并加快推進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)上市。要加快建設(shè)一批功能完善的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色鮮明的商業(yè)街，重點(diǎn)是以錦山大街為軸，集中引進(jìn)和建設(shè)一批高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，打造具有標(biāo)志性的中央商務(wù)區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施科技興農(nóng)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米、海淡水精品養(yǎng)殖、干鮮果品、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖和特色林下產(chǎn)業(yè)基地；抓好“菜籃子”工程，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民的生活需要；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高水利化、機(jī)械化和信息化水平。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，確?？h域經(jīng)濟(jì)新一輪“三年倍增計(jì)劃”的完成，縣域總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省先進(jìn)行列。要引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)、“綠色制造”，并逐步關(guān)閉和遷走對(duì)環(huán)境造成危害的企業(yè)。我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間，把丹東打造成面向朝鮮半島開放的“橋頭堡”和貫通東北亞的物流大通道，并努力爭(zhēng)取納入國(guó)家戰(zhàn)略，使對(duì)外開放產(chǎn)生更加強(qiáng)大的牽動(dòng)力。要全面提升丹東全域開放的層次和質(zhì)量，為“橋頭堡”、“大通道”建設(shè)創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步深化與東北東部城市以及大連的區(qū)域合作，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在合作開發(fā)黃金坪、支持邊境地區(qū)發(fā)展等方面，積極爭(zhēng)取國(guó)家特殊優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮先導(dǎo)示范作用。要按照“帶狀城市、組團(tuán)布局”的總原則，以一體化發(fā)展為方向，科學(xué)有序推進(jìn)城市區(qū)劃調(diào)整，形成人口與土地等資源大體均衡、基本匹配的城市空間格局，并持續(xù)加大開發(fā)力度，逐步打造東起古樓子西至大孤山的沿江沿海城市帶。臨近大東港和濕地區(qū)域，著力打造丹東臨海新城；臨近海洋紅港和大洋河區(qū)域，要按照中等城市規(guī)模，把大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成遼寧沿海經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。老城區(qū)要下大氣力改造、完善和提升。新城區(qū)要快速擴(kuò)張，形成新的增長(zhǎng)中心。要快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要積極開展全國(guó)文明城創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，普及文明禮儀，糾正不文明言行，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育典型，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，打造健康向上的人文環(huán)境。要經(jīng)常性地開展治臟、治亂、治差、治污、治俗、治丑行動(dòng)，確保我們的城市天藍(lán)、地綠、水清、景美、人和。保障和改善民生是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)，讓群眾收入有提高、生活有保障、困難有救助更是我們的責(zé)任。未來五年要建成1000萬平方米的保障性住房，著力解決中低收入群眾住房困難問題。（二）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓群眾生活更加安康舒心。要努力提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療資源合理有效整合，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便和價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)管理創(chuàng)新是維護(hù)廣大人民群眾利益的根本保證，也是構(gòu)建