【正文】 來，全市生產總值分別登上300億元、400億元、500億元和600億元四個臺階，；地區(qū)性財政收入預計突破100億元大關，其中一般預算收入按可比口徑計算，預計比1998年增長12584%。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，加快構建社會主義和諧社會，創(chuàng)業(yè)實干打硬仗，建設創(chuàng)業(yè)型城市，努力把蘭州區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設推向新的發(fā)展階段，全面開創(chuàng)蘭州改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。要堅決查處違紀違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風，以良好的黨風促政風帶民風，形成廉潔執(zhí)政、風清氣正的良好局面。要大力實施人才強市戰(zhàn)略，慧眼識才、大膽用才、真心愛才、多方聚才，營造有利于人才引進、成長和發(fā)展的環(huán)境，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、流動配置、激勵保障機制。要進一步強化各級黨委抓黨建的責任，重點抓好組織體系、活動載體、場所陣地建設，夯實黨的執(zhí)政基礎。要把創(chuàng)建學習型黨組織作為一項緊迫任務，擺在突出位置。倡導公平正義，大力推進依法行政、公正司法，提高全社會的法治意識和法律素養(yǎng)。加快遼東學院搬遷，支持高等教育發(fā)展，提高高等教育對科技進步、經濟社會發(fā)展的貢獻率。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，廣開就業(yè)門路，強化公共就業(yè)服務，千方百計擴大就業(yè)；出臺各項優(yōu)惠政策，大力支持全民創(chuàng)業(yè)；積極創(chuàng)造條件，增加城鄉(xiāng)居民財產性收入；以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進城鎮(zhèn)居民可支配收入、農民人均純收入的增長，力爭職工工資五年翻一番。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、園林城、環(huán)保模范城，加強健康教育、衛(wèi)生監(jiān)管、疾病防控等工作，保護生態(tài)環(huán)境，加大污染治理力度，加強節(jié)能減排，力爭經過五年努力，逐項奪取國家級榮譽稱號。提升新區(qū)居住水平，打造各具特色的大型城市社區(qū)；切實抓好保障性住房建設，滿足中低收入市民的居住需要。要進一步完善、科學細化城市建設規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行，杜絕違規(guī)亂建現(xiàn)象。要通過“四城聯(lián)創(chuàng)”，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，推動管理升級，努力使城市布局合理、功能完善、生態(tài)良好、管理高效，城市綜合競爭力大幅提升。要拓展開放空間，大力發(fā)展各類園區(qū)，承接國際先進產業(yè)轉移，14 使之成為各類人才的創(chuàng)業(yè)區(qū)和對外開放的主陣地。（三）抓開放牽動開發(fā)建設，激發(fā)發(fā)展活力。要努力提高農民素質，積極倡導文明健康的生活方式；進一步拓寬渠道，千方百計增加農民收入。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持“以港興市”，充分利用港口和岸線資源，將產業(yè)重心向沿海推進，大力發(fā)展臨海、臨港產業(yè)，帶動整個產業(yè)結構調整。（一）抓基礎提升保障能力，夯實發(fā)展基礎。全力創(chuàng)建全國文明城和國家園林城、衛(wèi)生城、環(huán)保模范城，全面提高城市規(guī)劃建設管理水平，居住、交通、衛(wèi)生、體育、文化、環(huán)境等條件大 9 大改善，城市集聚、輻射、帶動功能不斷增強，年年有變化，五年大變樣。建設大氣秀美新丹東，我們肩負著義不容辭的歷史重任。在看到成績的同時，我們也必須正視目前面臨的困難和挑戰(zhàn)：主導產業(yè)的規(guī)模不大，新型產業(yè)體系尚未形成；城鄉(xiāng)建設與管理水平不高，社會事業(yè)欠賬較多；投資軟硬 6 環(huán)境有待改善，勞動力、土地、資金等生產要素約束更趨嚴緊，適應新的開放形勢和格局的壓力較大；人才匱乏問題比較突出，尤其高層次人才嚴重不足；部分干部思想不夠解放，執(zhí)行能力不強、不在狀態(tài)、缺乏激情，形式主義、消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在。沒有項目，發(fā)展就沒有支撐。五年來的成就，來自于省委、省政府的正確領導，來自于歷屆市委、市政府奠定的良好基礎，來自于全市各級黨組織、廣大黨員干部群眾的團結奮斗，來自于中、省直駐丹單位、駐丹部隊、武警官兵的大力支持，來自于海內外各界人士和朋友們的傾力幫助。黨的建設全面推進，保障作用顯著增強。人大、政協(xié)工作進一步加強，依法監(jiān)督、民主監(jiān)督作用有效發(fā)揮。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14536元，農民人均純收入達到8340元，均實現(xiàn)五年翻番。并購海外創(chuàng)新型企業(yè)取得突破，跨境經濟合作邁出歷史性步伐。一、過去五年的回顧自市第十次黨代會以來，我們經歷了極不平凡的五年。五年翻了一番多，%； 1 ，%。以沿江沿海經濟帶為核心，全域開發(fā)建設快速推進。各級各類教育協(xié)調發(fā)展，教育服務功能明顯增強?；鶎用裰髡谓ㄔO穩(wěn)步推進，村民自治、社區(qū)居民自治進一步完善。黨建工作創(chuàng)新成效明顯，“兩新組織”黨建、縣鄉(xiāng)兩級黨委換屆等工作經驗得到中央領導的肯定，情景互動式黨課等經驗在全國交流推廣，黨員活動站建設、“雙崗雙責”等經驗在全省推廣。五年來，我們勇于承認差距、正視問題，敢闖敢為、開拓創(chuàng)新，挖掘潛力、擴大優(yōu)勢，確立了符合丹東實際的發(fā)展思路和奮斗目標，把思想解放的過程變?yōu)閾寵C遇、抓發(fā)展、促提高的過程，走出了一條“以開放開發(fā)促跨越”的科學發(fā)展之路，形成了大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的強勁態(tài)勢?；菝裆?、順民意才能聚民力。“大氣秀美”是以科學發(fā)展和諧發(fā)展為理念，以科學規(guī)劃城市布局、迅速做強做大支柱產業(yè)、大力提高市民文明素質等為主要內容，構建文明、生態(tài)、繁榮、富裕、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代城市，最終目的是讓全市城鄉(xiāng)人民過上更加美好的生活。我們有責任、有義務肩負起這一神圣使命，讓廣大人民群眾更多更快地分享經濟社會發(fā)展的成果。大力促進權利公平、機會公平、分配公平，堅持民生財政方向，讓群眾享受敞亮的住房、方便的醫(yī)療、優(yōu)質的教育、充分的就業(yè)、完善的社會保障、滿意的公共服務。要加快推進填海造島工程，統(tǒng)籌解決岸線利用、項目用地等問題。要做強做大工業(yè)經濟。加快整合旅游資源，突出休閑度假、溫泉養(yǎng)生、邊境風情等特色，強力打造鴨綠江精品旅游帶，提高丹東旅游的知名度和美譽度。要加快城區(qū)經濟發(fā)展，因地制宜，突出特色，不斷壯大城區(qū)經濟實力，實現(xiàn)提速升位。要率先推進黃金坪的配套區(qū)建設，打造“橋頭堡”、“大通道”的先導區(qū)。要加大招商引資工作力度，借機造勢，擴大影響，突出專業(yè)招商，倡導全民服務，營造良好的招商環(huán)境，力爭招商引資實現(xiàn)更大的突破。新老城區(qū)區(qū)域要把“三灣”打造成新的亮點。要實行可居住規(guī)模與人口規(guī)模的總量控制，三年內完成城市棚戶區(qū)改造，鼓勵和吸引動遷戶異地安置，促進老城區(qū)人口向新區(qū)疏散，著力解決人口密度過大、居住水平較低等問題。抓好縣城建設，堅持科學規(guī)劃、開發(fā)和管理，全面改善基礎設施條件，完善整體功能。五、大力推進社會管理創(chuàng)新，努力開創(chuàng)和諧新局面加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是保障和改善民生，維護社會秩序，促進社會和諧。積極推行新型農村社會養(yǎng)老保險，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等社會保障體系，不斷擴大覆蓋面，提高保障標準；加快推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的市級統(tǒng)籌，推行全市范圍內醫(yī)保“一卡通”。要大力發(fā)展文化事業(yè)，弘揚主旋律，提倡多樣化，大力實施文化精品工程。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，打造平安城市。要以學習型黨組 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織創(chuàng)建，帶動學習型社會創(chuàng)建。要抓好黨員隊伍建設，全市黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，增強主動性、創(chuàng)造性，保持先進性，做群眾的主心骨、貼心人、帶頭人。要加強軟環(huán)境建設，進一步簡化和規(guī)范審批流程，提高辦事效率，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質服務；堅決整治“庸、懶、散”以及部分干部不在狀態(tài)等問題，嚴肅查處那些推諉扯皮、亂檢查、亂罰款等不作為、亂作為行為。要積極發(fā)展黨內民主，擴大黨務公開，拓寬和暢通黨員參與黨內事務的渠道。我們必須順應時代潮流，保持蓬勃朝氣，在新的發(fā)展起點上，團結帶領全市各族人民創(chuàng)業(yè)實干，拼搏奮進，肩負起加快蘭州發(fā)展、造福全市人民的目傾斜，向基層和基礎工作傾斜，向群眾關心的熱點難點問題傾斜，向督促檢查和狠抓落實傾斜”的基本要求，在歷屆市委工作的基礎上，邁出了建設區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的新步伐，取得了現(xiàn)代化建設的新成就，全市呈現(xiàn)出心齊氣順、風正勁足、創(chuàng)新務實、團結奮進的新局面。非公有制經濟在國民經濟中的比重有了明顯提高。預計今年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別比1998年增長106%和67%。八年來，我們之所以能較好地把握市情、科學決策，取得重大歷史性成就，我們之所以能積極應對、攻堅克難，經受住一次又一次考驗，戰(zhàn)必須堅持緊緊依靠全市各族人民，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須堅持經濟社會協(xié)調發(fā)展，在集中精力加快經濟發(fā)展的同時，高度重視政治建設、文化建設與和諧社會建設，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，努力形成全市人民各盡所能、各得其所而又和衷共濟的局面；必須不斷加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為經濟社會發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。實現(xiàn)未來五年蘭州經濟社會發(fā)展的主要目標和任務，是歷史的選擇、人民的重托。抓住西南、西北鐵路大通道建設和青藏鐵路通車的機遇，加快建設青藏物流園區(qū)和面向西部及中亞的物流基地，著力建設服務產業(yè)強市，構筑服務型經濟結構，不斷提升蘭州的輻射力和競爭力。創(chuàng)新扶貧思路，轉變扶貧方式，整合扶貧資源，提高扶貧效果，全力推進扶貧開發(fā)，解決好貧困人口的脫貧問題。必須毫不動搖地堅持正確的改革方向，堅定改革的決心和信心，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，著力用改革的辦法消除影響蘭州發(fā)展的“瓶頸”制約和體制障礙，努力使關系蘭州經濟社會發(fā)展全局的重大體制機制改革取得突破性進展。(五)不斷擴大對內對外開放。推進司法體制改革，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，注重司法隊伍建設，規(guī)范司法行為，健全維護司法公正的工作機制，確保公平和正義，為構建社會主義和諧社會提供法律保證。堅持創(chuàng)業(yè)實干打硬仗，建設創(chuàng)業(yè)型城市的指導思想，大力培育有利于創(chuàng)業(yè)實干的創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)精神，堅決破除一切阻礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的思想觀念和體制障礙，支持和鼓勵全體社會成員的創(chuàng)業(yè)行動，努力使人民群眾的創(chuàng)業(yè)愿望得到尊重、創(chuàng)業(yè)活動得到支持、創(chuàng)業(yè)才能得到發(fā)揮、創(chuàng)業(yè)精神得到鼓勵、創(chuàng)業(yè)成果得到承認，最大限度地激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)激情和活力。積極適應人口老齡化、城市化、就業(yè)方式多樣化趨勢，加強對困難群眾的救助，健全完善城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)、災民救助、慈善自愿救助、城市生活無著流浪乞討人員的救助等制度，加速建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，發(fā)揮好社會保障的調節(jié)穩(wěn)定器作用。不斷探索和豐富各種和諧創(chuàng)建活動方式，建立全社會踴躍參與、共同建設、共同享有的共建共享機制，形成全社會同心同德建設和諧社會的良好氛圍，不斷取得“和諧蘭州”建設的階段性進展。深化和落實“治庸”計劃，大力倡導和踐行無功就是過、平庸也是過、有為才有位的觀念，加快建立與責任業(yè)績緊密聯(lián)系的激勵有為、淘汰平庸的激勵機制。在政治領域，抓住正確行使權力這個關鍵，完善和落實領導機關和領導干部廉潔從政行為規(guī)范，加強對權力運行的制約和監(jiān)督；在經濟領域，圍繞建立健全正確利益導向機制這個核心，堅持用改革的辦法推進反腐倡廉制度建設，制約和減少權力“尋租”機會；在文化領域，立足加強思想道德教育這個基礎，推進廉政文化建設，樹立和實踐社會主義榮辱觀，營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍；在社會領域，抓住充分依靠人民群眾這個根本，堅決反對和糾正各種損害群眾利益的不正之風，拓寬群眾參與黨風廉政建設的渠道，3這次大會確定的宏偉藍圖，為完成全面建設小康社會主體任務，為加快“和諧蘭州”建設步伐，為把蘭州建設成為區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市而努力奮斗!第三篇：丹東黨代會報告搶抓發(fā)展機遇 加快跨越趕超為建設大氣秀美新丹東而努力奮斗 ——戴玉林（2011年6月22日）同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產黨丹東市第十屆委員會向大會報告工作。一批重大基礎設施項目建設順利，全方位、立體化的對外交通新格局初步形成；港口建設步伐加快，大東港年吞吐量達到5500萬噸，海洋紅港建設開始啟動。縣域經濟蓬勃發(fā)展，新農村建設扎實推進，農村水、電、路、氣等項目建設全面實施，生產生活條件發(fā)生顯著變化。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，環(huán)境和生態(tài)保護進一步加強。社會治安綜合治理成效顯著，治安防控體系不斷完善，邊境地區(qū)平安穩(wěn)定。懲防體系不斷完善，糾風治亂成效明顯，干部作風進一步轉變，黨風廉政建設得到加強。五年來，我們以爭先鋒、當尖兵的銳氣和膽識，積極促進新鴨綠江公路大橋建設及周邊區(qū)域的開放開發(fā)，實現(xiàn)了敞開丹東南大門的歷史性突破，確立了全面開放的新格局，開創(chuàng)了招商引資的嶄新局面，使經濟社會發(fā)展煥發(fā)出巨大的活力。加快丹東跨越發(fā)展，關鍵在黨、核心在黨。建設大氣秀美新丹東，我們擁有不可多得的有利條件。人均地區(qū)生產總值超過1萬美元；地方財政一般預算收入力爭達到300億元；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長28%，達到780億元；實際利用外商直接投資累計達到100億美元。三、加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展發(fā)展是第一要務，是實現(xiàn)跨越趕超的根本之策。（二）抓產業(yè)促進結構調整，增強發(fā)展實力。要下大氣力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用，培育一批企業(yè)研發(fā)機構，建設一批科技服務平臺，認真落實支持企業(yè)技術創(chuàng)新的優(yōu)惠政策；加大對現(xiàn)有中小企業(yè)的支持力度，促其盡快成長壯大，并加快推進有實力的企業(yè)上市。加快發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，大力實施科技興農，建設優(yōu)質稻米、海淡水精品養(yǎng)殖、干鮮果品、標準化畜牧養(yǎng)殖和特色林下產業(yè)基地；抓好“菜籃子”工程，切實保障城鄉(xiāng)居民的生活需要；大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，積極扶持農產品加工企業(yè)，帶動現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展；加強農業(yè)基礎設施建設，發(fā)展設施農業(yè)，提高水利化、機械化和信息化水平。要引導現(xiàn)有企業(yè)大力推進清潔生產、“綠色制造”，并逐步關閉和遷走對環(huán)境造成危害的企業(yè)。要全面提升丹東全域開放的層次和質量，為“橋頭堡”、“大通道”建設創(chuàng)造條件。大力推進體制機制創(chuàng)新，在合作開發(fā)黃金坪、支持邊境地區(qū)發(fā)展等方面，積極爭取國家特殊優(yōu)惠政策；鼓勵大孤山經濟區(qū)等重點區(qū)域推進體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮先導示范作用。臨近大東港和濕地區(qū)域，著力打造丹東臨海新城；臨近海洋紅港和大洋河區(qū)域，要按照中等城市規(guī)模，把大孤山經濟區(qū)打造成遼寧沿海經濟重鎮(zhèn)。新城區(qū)要快速擴張，形成新的增長中心。要積極開展全國文明城創(chuàng)建活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，普及文明禮儀，糾正不文明言行，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育典型，形成良好的社會風氣，打造健康向上的人文環(huán)境。保障和改善民生是推進社會管理創(chuàng)新的基礎，讓群眾收入有提高、生活有保障、困難有救助更是我們的責任。（二）加快發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾生活更加安康舒心。社會管理創(chuàng)新是維護廣大人民群眾利益的根本保證，也是構建