【正文】 ，增強(qiáng)市級(jí)財(cái)政對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的綜合調(diào)控能力；繼續(xù)推進(jìn)權(quán)力下放、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，增強(qiáng)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展能力；探索建立政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，努力把丹東打造成對(duì)朝貿(mào)易的核心區(qū)、國(guó)際貿(mào)易的集散地。積極推進(jìn)黃金坪自由貿(mào)易區(qū)和丹東綜合保稅區(qū)的設(shè)立和建設(shè)，加快發(fā)展港口物流、航空物流等重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)，把丹東打造成東北東部的國(guó)際物流樞紐和高端物流產(chǎn)業(yè)基地。新鴨綠 13 江公路大橋開工建設(shè)，威化島、黃金坪合作開發(fā)，是丹東百年難遇的開放機(jī)會(huì)。今后，凡是對(duì)環(huán)境有不利影響的項(xiàng)目一律不引，凡是環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目一律不批，凡是有可能產(chǎn)生污染的項(xiàng)目一律不上。各縣（市）區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主承載區(qū)。要切實(shí)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住開放新機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意研發(fā)、物流配送、金融保險(xiǎn)、咨詢中介、服務(wù)外包、會(huì)展等高端業(yè)態(tài)，加快引進(jìn)大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，提升服務(wù)業(yè)檔次。加快培育和發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力支持汽車及零部件、電子儀器儀表、裝備制造、新型材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要以大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心，迅速形成丹東特種鋼及下游產(chǎn)品、重化工產(chǎn)業(yè)基地；以大東港周邊海域?yàn)楹诵模罅Πl(fā)展海洋工程、造船、谷物深加工等產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施功能更加完備，保障更為有力。要加快港口建設(shè)。社會(huì)主義民主與法制建設(shè)更加完善，社會(huì)平安穩(wěn)定，公平正義，人與人關(guān)系融洽，生活平和安逸；文明程度顯著提高，人們熱愛生活、充滿愛心、團(tuán)結(jié)互助、積極向上；生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展?！嗣裆蠲黠@改善。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：——綜合實(shí)力迅速增強(qiáng)。建國(guó)60多年來，丹東人民為建設(shè)和保衛(wèi)祖國(guó)邊疆，作出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲。隨著新鴨綠江公路大橋開工建設(shè)，中朝威化島和黃金坪合作開發(fā)正式啟動(dòng)，大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)正式運(yùn)行，東北東部城市 7 間區(qū)域合作日益密切，丹東特殊的開放優(yōu)勢(shì)逐漸明朗，開放環(huán)境日趨向好，逐漸顯現(xiàn)出在更大范圍集聚要素、配置資源的巨大潛力，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)更加突出。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。第五，必須毫不動(dòng)搖地把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為核心動(dòng)力。五年來，我們緊緊咬住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)核心，不動(dòng)搖、不懈怠，排除萬(wàn)難，勇于突破，積極化解用地、資金等諸多難題，成功引進(jìn)了一 5 批重大工業(yè)項(xiàng)目，開工建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開放是丹東的希望所在，是打破束縛、推進(jìn)跨越的關(guān)鍵。在此，我代表中共丹東市第 4 十屆委員會(huì)，向他們表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！五年來的工作，我們積累了以下經(jīng)驗(yàn)：第一，必須堅(jiān)定不移地把解放思想作為第一先導(dǎo)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)豐富多彩，城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效，達(dá)到了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目的。普法工作深入開展，干部依法行政能力和群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。民族宗教工作卓有成效，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，食品安全監(jiān)管力度加大。城鄉(xiāng)居民居住條件進(jìn)一步改善，城市棚戶區(qū)改造成果顯著，廉租房建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市區(qū)三處城市公園建設(shè)、濱江路改造、城市污水處理、垃圾處理等項(xiàng)目如期完成。老城區(qū)改造步伐加快，城市功能不斷完善。區(qū)域合作扎實(shí)推進(jìn)，東北東部城市（12+1）合作起步良好。開放合作不斷深入，區(qū)域地位迅速提升。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響、特大洪災(zāi)的考驗(yàn)，我們?cè)邳h中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，奮力拼搏，積極進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出嶄新局面，較好地完成了市第十次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。第一篇：丹東十一次黨代會(huì)報(bào)告(2011)搶抓發(fā)展機(jī)遇 加快跨越趕超 為建設(shè)大氣秀美新丹東而努力奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨丹東市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告戴玉林（2011年6月22日）同志們：現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨丹東市第十屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作。地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)順利，全方位、立體化的對(duì)外交通新格局初步形成；港口建設(shè)步伐加快，大東港年吞吐量達(dá)到5500萬(wàn)噸，海洋紅港建設(shè)開始啟動(dòng)。開發(fā)建設(shè)全面鋪開，城鄉(xiāng)面貌日新月異?？h域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村水、電、路、氣等項(xiàng)目建設(shè)全面實(shí)施，生產(chǎn)生活條件發(fā)生顯著變化。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面不斷擴(kuò)大，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系基本形成。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，環(huán)境和生態(tài)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用得到充分發(fā)揮。社會(huì)治安綜合治理成效顯著，治安防控體系不斷完善，邊境地區(qū)平安穩(wěn)定。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分顯現(xiàn)。懲防體系不斷完善，糾風(fēng)治亂成效明顯，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。沒有思想的大解放，就不會(huì)有事業(yè)的大發(fā)展。五年來，我們以爭(zhēng)先鋒、當(dāng)尖兵的銳氣和膽識(shí)，積極促進(jìn)新鴨綠江公路大橋建設(shè)及周邊區(qū)域的開放開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了敞開丹東南大門的歷史性突破，確立了全面開放的新格局，開創(chuàng)了招商引資的嶄新局面，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展煥發(fā)出巨大的活力。第四，必須始終不渝地把改善民生作為首要任務(wù)。加快丹東跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨、核心在黨。二、未來五年的奮斗目標(biāo)“十二五”時(shí)期丹東要實(shí)現(xiàn)跨越趕超，關(guān)鍵是要抓住開放機(jī)遇，破除陳舊思想觀念，快速推進(jìn)中朝合作，全力推動(dòng)以港興市，迅速做大經(jīng)濟(jì)總量，扎實(shí)抓好“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，切實(shí)改善民生，提高群眾生活水平，全面建設(shè)大氣秀美的新丹東。建設(shè)大氣秀美新丹東，我們擁有不可多得的有利條件。進(jìn)入新時(shí)期，廣大群眾對(duì)進(jìn)一步提高生活質(zhì)量、改善生活條件的期盼越來越強(qiáng)烈。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬(wàn)美元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入力爭(zhēng)達(dá)到300億元；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)28%，達(dá)到780億元；實(shí)際利用外商直接投資累計(jì)達(dá)到100億美元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭(zhēng)超過全省平均水平，農(nóng)民人均純收入達(dá)到全省先進(jìn)水平。三、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是實(shí)現(xiàn)跨越趕超的根本之策。大東港要進(jìn)一步提高配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)深水泊位，積極建設(shè)腹地陸港，不斷優(yōu)化集疏運(yùn)體系，盡 10 快突破億噸規(guī)模；海洋紅港要加快規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)進(jìn)度，為臨海、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，并盡快形成港口輻射帶動(dòng)能力。（二）抓產(chǎn)業(yè)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。同時(shí)，上述兩個(gè)區(qū)域要大力發(fā)展物流、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)。要下大氣 11 力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，培育一批企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批科技服務(wù)平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策；加大對(duì)現(xiàn)有中小企業(yè)的支持力度，促其盡快成長(zhǎng)壯大，并加快推進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)上市。要加快建設(shè)一批功能完善的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色鮮明的商業(yè)街，重點(diǎn)是以錦山大街為軸，集中引進(jìn)和建設(shè)一批高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，打造具有標(biāo)志性的中央商務(wù)區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施科技興農(nóng)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米、海淡水精品養(yǎng)殖、干鮮果品、標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖和特色林下產(chǎn)業(yè)基地；抓好“菜籃子”工程，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民的生活需要；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 12 化經(jīng)營(yíng)，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高水利化、機(jī)械化和信息化水平。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，確?？h域經(jīng)濟(jì)新一輪“三年倍增計(jì)劃”的完成，縣域總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省先進(jìn)行列。要引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)、“綠色制造”，并逐步關(guān)閉和遷走對(duì)環(huán)境造成危害的企業(yè)。我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間，把丹東打造成面向朝鮮半島開放的“橋頭堡”和貫通東北亞的物流大通道，并努力爭(zhēng)取納入國(guó)家戰(zhàn)略，使對(duì)外開放產(chǎn)生更加強(qiáng)大的牽動(dòng)力。要全面提升丹東全域開放的層次和質(zhì)量，為“橋頭堡”、“大通道”建設(shè)創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步深化與東北東部城市以及大連的區(qū)域合作，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在合作開發(fā)黃金坪、支持邊境地區(qū)發(fā)展等方面，積極爭(zhēng)取國(guó)家特殊優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮先導(dǎo)示范作用。要按照“帶狀城市、組團(tuán)布局”的總原則，以一體化發(fā)展為方向，科學(xué)有序推進(jìn)城市區(qū)劃調(diào)整，形成人口與土地等資源大體均衡、基本匹配的城市空間格局，并持續(xù)加大開發(fā)力度，逐步打造東起古樓子西至大孤山的沿江沿海城市帶。臨近大東港和濕地區(qū)域，著力打造丹東臨海新城；臨近海洋紅港和大洋河區(qū)域，要按照中等城市規(guī)模，把大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成遼寧沿海經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。老城區(qū)要下大氣力改造、完善和提升。新城區(qū)要快速擴(kuò)張，形成新的增長(zhǎng)中心。要快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要積極開展全國(guó)文明城創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，普及文明禮儀，糾正不文明言行，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育典型，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，打造健康向上的人文環(huán)境。要經(jīng)常性地開展治臟、治亂、治差、治污、治俗、治丑行動(dòng)，確保我們的城市天藍(lán)、地綠、水清、景美、人和。保障和改善民生是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)，讓群眾收入有提高、生活有保障、困難有救助更是我們的責(zé)任。未來五年要建成1000萬(wàn)平方米的保障性住房，著力解決中低收入群眾住房困難問題。（二）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓群眾生活更加安康舒心。要努力提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療資源合理有效整合，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便和價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)管理創(chuàng)新是維護(hù)廣大人民群眾利益的根本保證，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。進(jìn)一 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步完善市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）四級(jí)維穩(wěn)協(xié)調(diào)機(jī)制，整合力量，及時(shí)化解各類矛盾。全市各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，不斷提高黨建工作水平，為丹東的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展凝聚力量，提供保障。要發(fā)揮各級(jí)黨校的主陣地作用，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；用好丹東大講堂等平臺(tái)，邀請(qǐng)著名專家學(xué)者來丹授課，促進(jìn)各級(jí)干部不斷更新知識(shí)、拓寬視野、增長(zhǎng)才干。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要不斷豐富內(nèi)涵，創(chuàng)新形式，使之成為組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠的有效載體。要全面落實(shí)黨代表任期制有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮黨代表的作用。同時(shí)，要把能否完成富有挑戰(zhàn)性、艱巨艱苦的任務(wù)，作為培養(yǎng)、鍛煉和識(shí)別干部的“試金石”，要把那些有辦法、有能力、有胸懷、能擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔到重要崗位，努力把各級(jí)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、善打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)集體。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹群眾路線，始終把為群眾謀福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)提高做好群眾工作的能力和本領(lǐng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，使各級(jí)干部牢固樹立廉潔自律意識(shí)。要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。同志們，60年前，丹東人民以犧牲和奉獻(xiàn)塑造了這座英雄城市；30年前，丹東人民以膽略和智慧成就了這座全國(guó)明星城市；今天，丹東人民也必將不負(fù)歷史的重托，無愧英雄的榮譽(yù)，滿懷激情，埋頭苦干，譜寫新的篇章，再創(chuàng)新的輝煌！讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與245萬(wàn)人民一道，為建設(shè)大氣秀美的新丹東而努力奮斗！第二篇：十一次黨代會(huì)報(bào)告堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧蘭州為建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市而努力奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨蘭州市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告(2006年12月11日)陳寶生同志們：現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨蘭州市第十屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告。面對(duì)加快發(fā)展的時(shí)代要求和全市300多萬(wàn)各族人民對(duì)美好生活的向往，我們深感責(zé)任重大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快。我們確立了“東擴(kuò)西展，南升北拓”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施了安寧新城區(qū)、和平新區(qū)、西固石化城、兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和十大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域性突破，被國(guó)家有關(guān)部門和媒體譽(yù)為新一輪國(guó)企改革的“蘭州模式”。行政管理體制、文化、教育、衛(wèi)生、科技體制等方面的改革深入推進(jìn)。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障體系逐步完善，“兩個(gè)確?！比媛鋵?shí)，困難群眾基本生活得到保障，干旱山區(qū)群眾飲水困難問題得到初步解決。我們高度重視精神文明建設(shè)，全面構(gòu)建“文化蘭州”，創(chuàng)作了以《大夢(mèng)敦煌》為代表“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“治庸”計(jì)劃，推廣“民情流水線”工作經(jīng)驗(yàn)，用改革的辦法和創(chuàng)新的精神，積極探索從制度和機(jī)制上保持黨的先進(jìn)性的途徑和方式，形成了一批具有蘭州特色的理論成果、實(shí)踐成果和制度成果，有力推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程。八年的實(shí)踐證明，十屆市委作出的各項(xiàng)重大決策是正確的，是符合全市各族人民根本利益的。全市經(jīng)濟(jì)總量還偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚不合理，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出；就業(yè)壓力大，群眾收入增長(zhǎng)還不快，人民生活水平還不高；生態(tài)環(huán)境脆弱，大氣污染較為嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展面臨著諸多考驗(yàn)；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作依然比較薄弱，社會(huì)治安綜安治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，城市管理水平有待進(jìn)一步提高；體制機(jī)制尚不完善，一些影響發(fā)展的深層次矛盾和問題還有待解決；一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，部分干部作風(fēng)漂浮，反腐倡廉的任務(wù)還十分艱巨，等等。未來五年蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力提高自主創(chuàng)新能力，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化進(jìn)程，在全面完成“十一五”規(guī)劃確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資“四個(gè)翻番”及人均生產(chǎn)總值突破31善社會(huì)管理，激發(fā)社會(huì)活力，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，建立健全覆蓋全市城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)互贏、民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、健康文明、充滿活力、安定有序、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧相處的“和諧蘭州”。(一)加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。充分依托新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式，加快建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)體系和市場(chǎng)體系。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)政策扶持，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力推進(jìn)各類市場(chǎng)上檔次上水平，加速金融、土地、產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)建設(shè)，努力以市場(chǎng)化增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，以國(guó)際化提升服務(wù)業(yè)等級(jí)，以信息化提高服務(wù)業(yè)水平，以法制化優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，建立勞務(wù)輸出的長(zhǎng)效機(jī)制，提高勞務(wù)輸出的組織化和品牌化程度。圍繞蘭州“得山獨(dú)厚、得水獨(dú)秀”的城市自然特征，發(fā)