【正文】 村建設(shè)扎實推進，農(nóng)村水、電、路、氣等項目建設(shè)全面實施，生產(chǎn)生活條件發(fā)生顯著變化。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，環(huán)境和生態(tài)保護進一步加強。社會治安綜合治理成效顯著，治安防控體系不斷完善，邊境地區(qū)平安穩(wěn)定。懲防體系不斷完善，糾風(fēng)治亂成效明顯，干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強。五年來，我們以爭先鋒、當(dāng)尖兵的銳氣和膽識，積極促進新鴨綠江公路大橋建設(shè)及周邊區(qū)域的開放開發(fā)，實現(xiàn)了敞開丹東南大門的歷史性突破，確立了全面開放的新格局，開創(chuàng)了招商引資的嶄新局面，使經(jīng)濟社會發(fā)展煥發(fā)出巨大的活力。加快丹東跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨、核心在黨。建設(shè)大氣秀美新丹東，我們擁有不可多得的有利條件。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元；地方財政一般預(yù)算收入力爭達到300億元；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長28%，達到780億元；實際利用外商直接投資累計達到100億美元。三、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)展是第一要務(wù)，是實現(xiàn)跨越趕超的根本之策。（二）抓產(chǎn)業(yè)促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強發(fā)展實力。要下大氣 11 力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，培育一批企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)一批科技服務(wù)平臺，認真落實支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策；加大對現(xiàn)有中小企業(yè)的支持力度，促其盡快成長壯大，并加快推進有實力的企業(yè)上市。加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，大力實施科技興農(nóng)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米、海淡水精品養(yǎng)殖、干鮮果品、標準化畜牧養(yǎng)殖和特色林下產(chǎn)業(yè)基地；抓好“菜籃子”工程，切實保障城鄉(xiāng)居民的生活需要；大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 12 化經(jīng)營，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高水利化、機械化和信息化水平。要引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)大力推進清潔生產(chǎn)、“綠色制造”，并逐步關(guān)閉和遷走對環(huán)境造成危害的企業(yè)。要全面提升丹東全域開放的層次和質(zhì)量，為“橋頭堡”、“大通道”建設(shè)創(chuàng)造條件。大力推進體制機制創(chuàng)新，在合作開發(fā)黃金坪、支持邊境地區(qū)發(fā)展等方面，積極爭取國家特殊優(yōu)惠政策；鼓勵大孤山經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域推進體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮先導(dǎo)示范作用。臨近大東港和濕地區(qū)域，著力打造丹東臨海新城；臨近海洋紅港和大洋河區(qū)域，要按照中等城市規(guī)模，把大孤山經(jīng)濟區(qū)打造成遼寧沿海經(jīng)濟重鎮(zhèn)。新城區(qū)要快速擴張，形成新的增長中心。要積極開展全國文明城創(chuàng)建活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，普及文明禮儀，糾正不文明言行，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育典型，形成良好的社會風(fēng)氣，打造健康向上的人文環(huán)境。保障和改善民生是推進社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)，讓群眾收入有提高、生活有保障、困難有救助更是我們的責(zé)任。（二）加快發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾生活更加安康舒心。社會管理創(chuàng)新是維護廣大人民群眾利益的根本保證，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。全市各級黨組織要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，不斷提高黨建工作水平，為丹東的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展凝聚力量，提供保障。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要不斷豐富內(nèi)涵，創(chuàng)新形式，使之成為組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠的有效載體。同時，要把能否完成富有挑戰(zhàn)性、艱巨艱苦的任務(wù)，作為培養(yǎng)、鍛煉和識別干部的“試金石”，要把那些有辦法、有能力、有胸懷、能擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔到重要崗位，努力把各級班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、善打硬仗的領(lǐng)導(dǎo)集體。要進一步加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，使各級干部牢固樹立廉潔自律意識。同志們，60年前，丹東人民以犧牲和奉獻塑造了這座英雄城市；30年前，丹東人民以膽略和智慧成就了這座全國明星城市；今天，丹東人民也必將不負歷史的重托，無愧英雄的榮譽，滿懷激情，埋頭苦干，譜寫新的篇章，再創(chuàng)新的輝煌！讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與245萬人民一道，為建設(shè)大氣秀美的新丹東而努力奮斗！第二篇：十一次黨代會報告堅持科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧蘭州為建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨蘭州市第十一次代表大會上的報告(2006年12月11日)陳寶生同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨蘭州市第十屆委員會，向大會作報告。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)快速增長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了長足進步，固定資產(chǎn)投資增長較快。行政管理體制、文化、教育、衛(wèi)生、科技體制等方面的改革深入推進。我們高度重視精神文明建設(shè)，全面構(gòu)建“文化蘭州”，創(chuàng)作了以《大夢敦煌》為代表“三個代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和基層黨組織建設(shè)，認真實施“治庸”計劃，推廣“民情流水線”工作經(jīng)驗，用改革的辦法和創(chuàng)新的精神，積極探索從制度和機制上保持黨的先進性的途徑和方式，形成了一批具有蘭州特色的理論成果、實踐成果和制度成果，有力推進了黨的建設(shè)新的偉大工程。全市經(jīng)濟總量還偏小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚不合理，自主創(chuàng)新能力還不強，經(jīng)濟增長方式還比較粗放，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出；就業(yè)壓力大，群眾收入增長還不快，人民生活水平還不高；生態(tài)環(huán)境脆弱，大氣污染較為嚴重，可持續(xù)發(fā)展面臨著諸多考驗；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，各項基礎(chǔ)工作依然比較薄弱，社會治安綜安治理有待進一步加強，城市管理水平有待進一步提高；體制機制尚不完善，一些影響發(fā)展的深層次矛盾和問題還有待解決；一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，部分干部作風(fēng)漂浮，反腐倡廉的任務(wù)還十分艱巨，等等。(一)加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。堅持規(guī)劃引導(dǎo)，放寬市場準入，加強政策扶持，實施品牌戰(zhàn)略，大力推進各類市場上檔次上水平，加速金融、土地、產(chǎn)權(quán)和勞動力等要素市場建設(shè)，努力以市場化增強服務(wù)業(yè)競爭能力，以國際化提升服務(wù)業(yè)等級，以信息化提高服務(wù)業(yè)水平，以法制化優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。圍繞蘭州“得山獨厚、得水獨秀”的城市自然特征，發(fā)揮城市規(guī)劃的“龍頭”作用、城市建設(shè)的基礎(chǔ)作用和城市管7能和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快構(gòu)建以蘭州為中心的“四方六邊”大蘭州經(jīng)濟圈。繼續(xù)采取有效措施，解決好國有企業(yè)改革中涉及職工切身利益的問題，維護職工的合法權(quán)益。堅持把引資與引智相結(jié)合，積極發(fā)展對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，加快蘭州出口加工區(qū)建設(shè)。堅持通過保障黨員民主權(quán)利，豐富黨內(nèi)民主形式，健全黨的代表大會制度和黨的委員會制度，擴大黨內(nèi)民主渠道，細化黨內(nèi)議事規(guī)則，健全黨內(nèi)決策機制，不斷提高黨內(nèi)民主的制度化和規(guī)范化水平，努力以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。(四)發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。全面實施素質(zhì)教育，不斷深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平，提高義務(wù)教育水平，7友好型”城市為目標，堅持預(yù)防為主、綜合治理，加大環(huán)境保護和城市園林綠化力度，鞏固提升南北兩山綠化和退耕還林成果，管護好天然林和自然保護區(qū)。建立健全符合蘭州實際的社會矛盾排查調(diào)處機制、社會利益關(guān)系協(xié)調(diào)機制、突發(fā)事件預(yù)警機制、重大災(zāi)害應(yīng)急機制、民主權(quán)利保障機制、法律維9于學(xué)習(xí)的模范；堅持以民為上，牢記宗旨，服務(wù)群眾，做勤政廉政的模范；堅持以實為本，實事求是，真抓實干，做求真務(wù)實的模范；堅持以德為基，端正品行，崇尚科學(xué)，做明榮知恥的模范；堅持以和為貴，顧全大局，和諧共事，做團結(jié)協(xié)作的模范。毫不動搖地堅持黨的民主集中制原則，以擴大黨內(nèi)民主為基礎(chǔ)，以推進黨務(wù)公開為關(guān)鍵，以完善黨委常委分工負責(zé)的領(lǐng)1黨建以建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作機制為目標，繼續(xù)推進雙向進入、交叉任職，形成統(tǒng)一的黨建工作責(zé)任主體和運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的黨建工作運行機制。面對國際金融危機的影響、特大洪災(zāi)的考驗，我們在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團結(jié)、帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，奮力拼搏，積極進取，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出嶄新局面，較好地完成了市第十次黨代會確定的各項目標任務(wù)。區(qū)域合作扎實推進，東北東部城市（12+1）合作起步良好。城鄉(xiāng)居民居住條件進一步改善，城市棚戶區(qū)改造成果顯著，廉租房建設(shè)規(guī)模不斷擴大，市區(qū)三處城市公園建設(shè)、濱江路改造、城市污水處理、垃圾處理等項目如期完成。民族宗教工作卓有成效，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實效，達到了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目的。在此，我代表中共丹東市第十屆委員會，向他們表示崇高的敬意和誠摯的感謝！五年來的工作，我們積累了以下經(jīng)驗：第一，必須堅定不移地把解放思想作為第一先導(dǎo)。五年來，我們緊緊咬住項目建設(shè)這個核心，不動搖、不懈怠，排除萬難，勇于突破，積極化解用地、資金等諸多難題，成功引進了一批重大工業(yè)項目，開工建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，為今后的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這些都需要我們在今后的工作中認真加以解決。建國60多年來，丹東人民為建設(shè)和保衛(wèi)祖國邊疆，作出了巨大的貢獻和犧牲?！嗣裆蠲黠@改善。要加快港口建設(shè)。要以大孤山經(jīng)濟區(qū)為核心，迅速形成丹東特種鋼及下游產(chǎn)品、重化工產(chǎn)業(yè)基地；以大東港周邊海域為核心，大力發(fā)展海洋工程、造船、谷物深加工等產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住開放新機遇，重點發(fā)展創(chuàng)意研發(fā)、物流配送、金融保險、咨詢中介、服務(wù)外包、會展等高端業(yè)態(tài)，加快引進大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，提升服務(wù)業(yè)檔次。各縣（市）區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主承載區(qū)。新鴨綠江公路大橋開工建設(shè)，威化島、黃金坪合作開發(fā)，是丹東百年難遇的開放機會。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，努力把丹東打造成對朝貿(mào)易的核心區(qū)、國際貿(mào)易的集散地。（一）加快完善城市發(fā)展布局。（二）全力推進城市改造與開發(fā)建設(shè)。加快綜合行政辦公區(qū)建設(shè)，形成新的行政中心，提升人氣，拉動發(fā)展。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機，進一步加強城市管理，提高管理水平，完善城管體制，下放管理權(quán)限，細化管理責(zé)任，切實提高城市管理效能。要努力提高社會保障水平。進一步加強未成年人思想道德教育。要大力發(fā)展文化事業(yè)，弘揚主旋律，提倡多樣化，大力實施文化精品工程。積極推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等社會保障體系，不斷擴大覆蓋面，提高保障標準；加快推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的市級統(tǒng)籌，推行全市范圍內(nèi)醫(yī)?！耙豢ㄍā?。五、大力推進社會管理創(chuàng)新，努力開創(chuàng)和諧新局面加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是保障和改善民生，維護社會秩序，促進社會和諧。抓好縣城建設(shè)，堅持科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)和管理，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善整體功能。要實行可居住規(guī)模與人口規(guī)模的總量控制，三年內(nèi)完成城市棚戶區(qū)改造，鼓勵和吸引動遷戶異地安置，促進老城區(qū)人口向新區(qū)疏散，著力解決人口密度過大、居住水平較低等問題。新老城區(qū)區(qū)域要把“三灣”打造成新的亮點。要加大招商引資工作力度，借機造勢，擴大影響，突出專業(yè)招商，倡導(dǎo)全民服務(wù)，營造良好的招商環(huán)境，力爭招商引資實現(xiàn)更大的突破。要率先推進黃金坪的配套區(qū)建設(shè)，打造“橋頭堡”、“大通道”的先導(dǎo)區(qū)。要加快城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，因地制宜，突出特色，不斷壯大城區(qū)經(jīng)濟實力，實現(xiàn)提速升位。加快整合旅游資源，突出休閑度假、溫泉養(yǎng)生、邊境風(fēng)情等特色，強力打造鴨綠江精品旅游帶，提高丹東旅游的知名度和美譽度。要做強做大工業(yè)經(jīng)濟。要加快推進填海造島工程，統(tǒng)籌解決岸線利用、項目用地等問題。大力促進權(quán)利公平、機會公平、分配公平，堅持民生財政方向，讓群眾享受敞亮的住房、方便的醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)的教育、充分的就業(yè)、完善的社會保障、滿意的公共服務(wù)。我們有責(zé)任、有義務(wù)肩負起這一神圣使命，讓廣大人民群眾更多更快地分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。“大氣秀美”是以科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展為理念，以科學(xué)規(guī)劃城市布局、迅速做強做大支柱產(chǎn)業(yè)、大力提高市民文明素質(zhì)等為主要內(nèi)容，構(gòu)建文明、生態(tài)、繁榮、富裕、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代城市，最終目的是讓全市城鄉(xiāng)人民過上更加美好的生活?；菝裆?、順民意才能聚民力。五年來，我們勇于承認差距、正視問題，敢闖敢為、開拓創(chuàng)新，挖掘潛力、擴大優(yōu)勢，確立了符合丹東實際的發(fā)展思路和奮斗目標，把思想解放的過程變?yōu)閾寵C遇、抓發(fā)展、促提高的過程，走出了一條“以開放開發(fā)促跨越”的科學(xué)發(fā)展之路，形成了大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的強勁態(tài)勢。黨建工作創(chuàng)新成效明顯，“兩新組織”黨建、縣鄉(xiāng)兩級黨委換屆等工作經(jīng)驗得到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，情景互動式黨課等經(jīng)驗在全國交流推廣，黨員活動站建設(shè)、“雙崗雙責(zé)”等經(jīng)驗在全省推廣?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)穩(wěn)步推進，村民自治、社區(qū)居民自治進一步完善。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育服務(wù)功能明顯增強。以沿江沿海經(jīng)濟帶為核心，全域開發(fā)建設(shè)快速推進。五年翻了一番多，%；，%。機關(guān)、學(xué)校、科研院所黨建要立足自身改革發(fā)展實際，不斷改進和加強。堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)作為關(guān)系蘭州改革發(fā)展最為緊要、最為關(guān)鍵的問題來抓，下大力氣培養(yǎng)和造就一支甘當(dāng)重任、善打硬仗的干部隊伍。(六)深入開展和諧創(chuàng)建活動。(二)保障社會公平正義。圍繞提高執(zhí)政能力，不斷改進治政理事的方式方法，繼續(xù)辦好“一把手”上電視節(jié)目，完善民主評議機關(guān)、民主評議黨員制度，全面推進政務(wù)公開，依法保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進群眾“建言獻策”活動的制度化、規(guī)范化和長期化。1治市進程。正確劃分政府職能與市場機制作用的范圍，根據(jù)部分履行行政職能事業(yè)單位、社會公益性事業(yè)單位、經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位的不同情況，加快事業(yè)單位改革步伐，建立健全政事職責(zé)分開、法人地位明確、單位自主運營、政府依法管理的社會事業(yè)發(fā)展新機制。進一步理順城市管理體制，堅持規(guī)劃在市、管理在區(qū)、重點在基層和社會化建設(shè)、市場化經(jīng)營，推進管理重心下移，形成縱橫協(xié)調(diào)、區(qū)塊協(xié)作、管理有序、運轉(zhuǎn)高效的大城管格局。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會共建和城市帶動的作用，堅持城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)理念建設(shè)農(nóng)村，現(xiàn)代理念教育農(nóng)民，把推進新農(nóng)村建設(shè)與加速5成全面建設(shè)小康社會主體任務(wù)、構(gòu)建“和諧蘭州”所承擔(dān)的責(zé)任，加強對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)和支持，進一步從體制和政策上激活縣域內(nèi)部發(fā)展活力，推動以園區(qū)經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)建設(shè)和非公有制經(jīng)濟為主的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快形成與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策導(dǎo)向和基礎(chǔ)設(shè)施配置新機制，促使縣域經(jīng)濟發(fā)展速度明顯高于全市平均水平。必須堅定不移地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化路子，更好地發(fā)揮工業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。面對新的形勢和任務(wù)，在新的歷史起點上，我們必須冷靜分析，科學(xué)謀劃，順應(yīng)新趨勢，迎接新挑戰(zhàn)，堅持在解放思想中搶抓機遇，在科學(xué)發(fā)展中增創(chuàng)優(yōu)勢，在重點突破中整體推進，在改革創(chuàng)新中破解難題，奮力把蘭州的現(xiàn)代化建設(shè)推向前進。特別是2004年，市委積極支持和配合上級紀委對我市個別領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題進行查處，引起了很大的社會反響?！^去的八年，是全市城鄉(xiāng)居民收入增長較快、人民生活水平不斷提高的八年。八年