【正文】 要我們始終強化“黨要管黨、從嚴治黨”，不斷提高黨的執(zhí)政水平，增強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎，就一定能夠更好地統(tǒng)攬全局、駕馭全局、推動全局。二、向著建設幸福美好的現(xiàn)代化新高郵奮勇前進今后五年，高郵將進入又一個新的發(fā)展階段。未來五年，我們正處于加快發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇期。從國內(nèi)看，國家宏觀經(jīng)濟政策回歸“正常化”，國內(nèi)市場需求潛力逐步釋放，長三角區(qū)域一體化、寧鎮(zhèn)揚同城化效應加速顯現(xiàn)，在經(jīng)濟基礎進一步夯實、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢頭強勁的新起點上，只要我們十分珍惜機遇，敏銳抓住機遇，就一定能夠贏得大發(fā)展、實現(xiàn)大跨越。隨著我市生態(tài)、旅游、文化等資源優(yōu)勢的進一步釋放、彰顯，將催生更強勁的經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。今后，土地、信貸等生產(chǎn)要素的從緊安排將成為常態(tài)，人民幣升值帶來的影響將更加深遠，通貨膨脹風險仍然存在，國際、國內(nèi)市場的不可預見性增強，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的難度加大，對我們提出了破解要素制約的挑戰(zhàn)性課題；經(jīng)濟社會發(fā)展衍生出來的各種新情況、新問題，促進社會和諧穩(wěn)定的壓力加大，保障和改善民生的責任加大，對我們提出了正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系的復雜性課題；周邊地區(qū)迅猛發(fā)展的超越態(tài)勢、區(qū)域競爭不進則退的嚴峻形勢，對我們提出了不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢、全面增強競爭力的緊迫性課題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡性加大、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理的現(xiàn)實狀況，對我們提出了做強特色板塊經(jīng)濟、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性課題。實現(xiàn)兩個倍增：農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比2010年翻一番，、?！油怀鰟?chuàng)新驅(qū)動?！油怀龌鶎踊A。三、全力建設更加“富裕、創(chuàng)新、生態(tài)、文化、幸?！钡默F(xiàn)代化新高郵建設幸福美好現(xiàn)代化新高郵，需要舉全市之力、匯萬眾之智，我們必須按照科學發(fā)展觀的新要求，立足高郵發(fā)展的新階段，順應全市人民的新期待，堅持加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展，切實推進和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，奮力融入沿江、接軌蘇南，全力建設一個更加“富裕、創(chuàng)新、生態(tài)、文化、幸?！钡默F(xiàn)代化新高郵。做大做強工業(yè)經(jīng)濟。大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快企業(yè)上市步伐。大力促進信息技術在企業(yè)的集成創(chuàng)新與綜合應用，“十二五”期間培育省“兩化”融合試點企業(yè)10家以上、示范企業(yè)12家。要立足沿湖、沿河、沿路等區(qū)域優(yōu)勢，進一步優(yōu)化全市開發(fā)開放布局，傾力打造一批特色鮮明、支撐有力的新的經(jīng)濟增長極。城南經(jīng)濟新區(qū)、菱塘光電科技園要進一步高點定位、科學規(guī)劃，進一步在項目引進、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、特色發(fā)展上下功夫，堅定不移地推進園區(qū)走特色化、高新化、品牌化之路。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)實行分類指導、差別化考核，鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。進一步推動重大項目建設。我們必須充分認識服務業(yè)對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強城市活力、增加就業(yè)、加速富民的重要意義，以更大的力度推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，力爭到2015年服務業(yè)增加值占GDP比重達40%。積極推動軟件和信息服務業(yè)突破提升，規(guī)劃建設特色軟件產(chǎn)業(yè)園，為高郵未來信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。集中力量打造盂城驛、文游臺、東湖濕地、界首蘆葦蕩、天山漢文化等一批重點旅游項目，扮靚珍珠、串珠成鏈，打響“東方郵都、帝堯故里、濱湖名城、回族風情”等旅游品牌，把高郵打造成為文化特色彰顯、鄉(xiāng)村特色鮮明、廣受游客歡迎的新興旅游目的地，加快把旅游業(yè)打造成為高郵的支柱產(chǎn)業(yè)。要加強農(nóng)業(yè)基礎設施現(xiàn)代化建設。深入推進農(nóng)業(yè)科技服務機構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)科研院所的聯(lián)系與合作，大力推廣優(yōu)良品種，狠抓農(nóng)業(yè)投入品管理，加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)業(yè)。圍繞“鴨、鵝、蛋、米、蝦、蟹”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建成一批千畝以上高效農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，90%以上的村建成高效農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村，到2015年設施農(nóng)業(yè)達20萬畝。（二）著力建設創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、活力涌動的現(xiàn)代化新高郵。強化創(chuàng)新發(fā)展的鮮明導向，把科技作為創(chuàng)新之要，全力以赴實施科技創(chuàng)新工程，努力走出一條具有高郵特點、富有成效的科技創(chuàng)新之路。制定實施“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級計劃”，設立全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導資金，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動主導產(chǎn)業(yè)“高端化、集聚化、特色化”發(fā)展。要強化投入支撐。要強化產(chǎn)學研支撐。今后五年，我們既處于重要戰(zhàn)略機遇期，也處于社會矛盾多發(fā)期，加強和創(chuàng)新社會管理比以往任何時候都更加重要、更加緊迫。完善推進“陽光三問”，陽光問政推動決策管理民主化，陽光問責推動行政和執(zhí)法行為規(guī)范化，陽光問效推動工作成效最大化。建立完善“訴求表達、矛盾排查和預警、矛盾調(diào)處、應急管理和社會公共安全管理”五大機制，加強信息研判，加強應急能力建設，做到主動作為、積極作為、有效作為，實現(xiàn)矛盾排查常態(tài)化、問題化解及時化、應急處臵規(guī)范化。要“用好”、“管好”互聯(lián)網(wǎng)，真正使互聯(lián)網(wǎng)成為社會管理的重要渠道和有效手段，真正掌握互聯(lián)網(wǎng)使用管理工作主動權。要優(yōu)化服務。要深化改革。傾力構(gòu)筑人才高地。要加大人才投入。實施“人才集聚工程”，確保今后5年全市新增高層次領軍人才100人以上，新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專門人才1000人以上。（三）著力建設城鄉(xiāng)一體、生態(tài)一流、面貌一新的現(xiàn)代化新高郵。要堅持規(guī)劃引領建設。提高城市建設水平，堅持每年實施一批城建重點工程，對城市標志性建筑、標志性地段、重點片區(qū)、重點部位，精心設計、精細施工、精致建設，打造更多經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的城市精品；提高城市管理水平，推動實施城市數(shù)字化管理，建立健全城市綜合管理體制和長效機制，推動現(xiàn)代信息技術和低碳、節(jié)能、環(huán)保等新技術在城市管理中的應用，讓城市更加文明有序、靚麗和諧。把重點中心鎮(zhèn)建設作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要節(jié)點來抓，加大政策扶持力度，推動菱塘、三垛、臨澤和界首、卸甲等重點中心鎮(zhèn)完善規(guī)劃、做出特色，帶動其他鎮(zhèn)加快建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，抓住關鍵，扎實工作，把農(nóng)村真正建成農(nóng)民的美好家園、高郵的特色亮點。積極推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。制定實施“水利改革發(fā)展意見”，加大水利基礎設施投入，進一步提高城鄉(xiāng)防汛防旱能力，推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。加快城市資源和公共服務向農(nóng)村延伸，努力縮小城鄉(xiāng)居民在收入、教育、醫(yī)療、社保等方面的差距，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)對接與共享，促進城鄉(xiāng)互動協(xié)調(diào)發(fā)展。以解決飲用水安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出問題為重點，加大環(huán)境污染綜合整治力度，加強生態(tài)恢復和建設。要強化節(jié)能減排。（四）著力建設文明開放、文化繁榮、文脈彰顯的現(xiàn)代化新高郵。文明開放是現(xiàn)代城市的重要標志。重視關心下一代，切實加強未成年人思想道德教育，整合社會力量，堅持齊抓共管，形成全社會共同關心、支持、參與未成年人思想道德建設的良好氛圍。積極營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會風氣，激發(fā)人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，為深入推進加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展奠定廣泛的思想基礎和群眾基礎。加快推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、共同繁榮，努力把高郵建設成為文化名市、文化強市。加強文化人才隊伍建設，改善提升文化基礎設施，促進城鄉(xiāng)基層文化更大發(fā)展，推動新聞、出版、廣電等文化事業(yè)加快發(fā)展，保障人民群眾基本文化權益，更好滿足城鄉(xiāng)群眾不斷增長的精神文化需求。到2015年，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP6%以上。要加大文物保護和合理利用工作力度。要積極開展文化名鎮(zhèn)創(chuàng)建，創(chuàng)成12個省級歷史文化名鎮(zhèn)。讓人人擁有可靠穩(wěn)定的好收入。堅持以穩(wěn)定和擴大就業(yè)增加工資性收入，以鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入，以擴大民眾投資渠道增加財產(chǎn)性收入，以完善社保和加強幫扶增加轉(zhuǎn)移性收入，千方百計提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，確保困難家庭不因物價上漲而降低生活水平。進一步加強職業(yè)教育和技能培訓，培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的專業(yè)技工隊伍，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)化、青年技工本地就業(yè)。基本公共服務均等化是維護和改善民生的重要體現(xiàn)。要堅持現(xiàn)行計劃生育政策，統(tǒng)籌解決人口問題，積極創(chuàng)建省人口均衡發(fā)展先進市。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，重視做好被征地農(nóng)民保障工作，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，啟動實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。加大保障性住房建設力度，增加廉租房房源，擴大經(jīng)濟適用房覆蓋范圍，推進公共租賃房建設，努力使困難家庭住得上廉租房、低收入家庭買得起經(jīng)濟適用房、新就業(yè)人員租得到公共租賃房。要順應民意造福百姓。要重視和加強信訪工作，及時化解矛盾糾紛，引導群眾依法有序反映訴求。深入推進民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，努力爭創(chuàng)全國村民自治模范市。嚴格落實各項安全生產(chǎn)制度，切實加強重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，堅決杜絕重大安全責任事故發(fā)生。高度關注宏觀政策調(diào)整對群眾生產(chǎn)生活帶來的影響，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)和生產(chǎn)要素的供需銜接，加大對新問題新矛盾的排查處臵力度，確保經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾心情舒暢。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求。進一步解放思想，切實解決加快發(fā)展的膽識問題。進一步解放思想，切實解決加快發(fā)展的路徑問題。進一步解放思想，切實解決加快發(fā)展的責任問題。立足加快發(fā)展，進一步打造干部團隊。要科學考核評價干部。把實踐鍛煉作為干部隊伍建設的重要抓手，把更多年輕干部推向項目建設第一線、城鄉(xiāng)建設主戰(zhàn)場和招商引資最前沿，在實踐中增長才干、錘煉作風。加強大學生村官隊伍建設，不斷完善大學生村官干事創(chuàng)業(yè)、成長成才的長效機制。要創(chuàng)新黨組織設臵方式。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)黨建工作，整合城鄉(xiāng)基層黨建資源，深化結(jié)對幫扶，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進。要創(chuàng)新黨組織領導機制。認真做好工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團工作。要密切聯(lián)系群眾。大興“三學”：向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習，做到“三寬”：胸襟寬、眼界寬、思路寬，推動“三創(chuàng)”：創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)。重大決策一旦部署，全市上下必須集中精力抓落實，切實提高執(zhí)行力。要落實廉政責任。各位代表、同志們，我們用奮力拼搏，換來了高郵“十一五”城鄉(xiāng)面貌的巨大變化，也必定能以創(chuàng)新突破，推動高郵“十二五”各項事業(yè)的全面騰飛。2010年實現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值30億元，比2005年增長1倍。五、堅定不移保民生促穩(wěn)定?！笆晃濉逼陂g是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務提前一年完成，實現(xiàn)了預期目標?？梢哉f，今后五年，是我縣大投入、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展的重要時期。全縣各級黨組織要科學研判永登發(fā)展形勢，進一步增強爭先、爭位、爭一流的昂揚斗志，乘勢而上，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力，大力營造“目標明確，思想統(tǒng)一，合力共進，作而有為”的思想輿論環(huán)境。按照中央有關精神和省委安排部署，今年是縣鄉(xiāng)黨委換屆年，要將換屆工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌考慮，及早謀劃，精心組織，嚴明紀律，營造風清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。根據(jù)不同職務的職責權限，拓展干部考察的深度和廣度，拓寬監(jiān)督途徑，提高選人用人的公信度，改進和完善干部考察方法，確保把人選準、用好。三是考核追究。（三）以提高落實力和執(zhí)行力為重點，進一步加強黨的作風建設。（四）以提升服務發(fā)展水平為重點，進一步加強黨的基層組織建設（五）以完善懲防體系為重點，進一步加強黨風廉政建設。認真落實領導干部廉潔從政各項規(guī)定，強化干部權力運行監(jiān)督，加大違法違紀案件查辦力度，抓好領導干部廉潔自律。日前，北海市委書記、市人大常委會主任王小東與縣區(qū)領導班子新老成員集體談話，勉勵他們講政治、講黨性，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)和角色轉(zhuǎn)換，不斷提高自身素質(zhì)、提升能力水平、改進工作作風，全身心投入到新的崗位，以科學發(fā)展的優(yōu)異成績回報組織的信任和群眾的期待。大家一定要從講政治、講黨性的高度，把思想統(tǒng)一到市委的決定上來，自覺服從事業(yè)需要和組織安排，把心思和精力集中到做好工作、凝聚人心、增進團結(jié)上來，恪盡職守，扎實工作，確保領導班子的順利交接和工作的平穩(wěn)過渡，確保換屆換出干勁、換出活力、換出新氣象。古人云：得一官不榮，失一官不辱。二是要共同努力，做好縣區(qū)黨代會的各項準備工作。王小東強調(diào)，新一屆縣區(qū)班子成員的思想作風、能力素質(zhì)、工作表現(xiàn)如何，不僅關系到各項工作的推進，也影響到群眾對選人用人公信度和滿意度的評價。二要認清形勢、科學謀劃，做服務發(fā)展的表率。面對推動北?？缭桨l(fā)展的歷史重任，各級領導干部在關鍵時刻能不能負責、敢不敢擔當，關系到目標能否實現(xiàn)。四要精誠團結(jié)、合作共事，做團結(jié)協(xié)作的表率。大事講原則，小事講風格，多點理解，多點支持，多點配合，做到思想上合心，工作上合力，行動上合拍；要有容人之短的胸懷，容人之長的美德、容人之異的肚量，坦誠相待，不搞自由主義。以平和之心對待“名”，以淡泊之心對待“位”，以知足之心對待“利”，以敬畏之心對待“權”，做到耐得住寂寞、頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得起考驗秦建孝在中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會上的報告解放思想 領導變作風轉(zhuǎn)型跨越 政府變職能 為建設干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強縣”而努力奮斗——在中國共產(chǎn)黨沁水縣第十二次代表大會上的報告各位代表、同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨沁水縣第十一屆委員會向大會作報告，請各位代表審議，并請列席人員提出意見。經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。五年來，我們積極踐行“以煤為基、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的轉(zhuǎn)型思路，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級穩(wěn)步推進，煤炭資源整合重組任務基本完成，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、機械化、信息化水平進一步提升；煤層氣、煤變電等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，形成了年抽采煤層氣18億立方、。始終堅持集中力量辦大事、扭住重點不放松，五年累計投入資金30多億元，組織實施城鄉(xiāng)基礎設施建設重點工程和項目210余項，先后完成了梅杏大道、濱河南路、陽翼高速互通連接線、碧峰公園、趙樹理圖書館、污水處理廠、集中供熱和煤層氣入戶等多項重點工程，縣城的環(huán)境明顯改善、功能更加齊全、品位有效提升。不斷深化政治體制改革，完成了新一輪政府機構(gòu)改革任務。社會事業(yè)有了新發(fā)展。精神文明和民主法治建設不斷加強，和諧社會建設深入推進，信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。精心實施基層黨建“五大工程”，全面推行“四議兩公開”工作法，切實加強農(nóng)村支部書記隊伍建設，實現(xiàn)了村級組織活動場所全覆蓋。同志們，回顧過去的五年，沁水的變化有目共睹，沁水的發(fā)展振奮人心。他們在結(jié)合而不是照搬、在實踐而不是口頭、在改革創(chuàng)新而不是墨守陳規(guī)等方面，為我們作出了榜樣。經(jīng)驗之二是大膽創(chuàng)新社會體制改革的內(nèi)