【正文】 今后，土地、信貸等生產(chǎn)要素的從緊安排將成為常態(tài)，人民幣升值帶來(lái)的影響將更加深遠(yuǎn)，通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不可預(yù)見性增強(qiáng)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的難度加大，對(duì)我們提出了破解要素制約的挑戰(zhàn)性課題；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展衍生出來(lái)的各種新情況、新問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力加大，保障和改善民生的責(zé)任加大，對(duì)我們提出了正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的復(fù)雜性課題；周邊地區(qū)迅猛發(fā)展的超越態(tài)勢(shì)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)不進(jìn)則退的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)我們提出了不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、全面增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的緊迫性課題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性加大、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理的現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)我們提出了做強(qiáng)特色板塊經(jīng)濟(jì)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略性課題。今后五年工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹“兩個(gè)率先”、建設(shè)“三個(gè)揚(yáng)州”新要求，以融入沿江為目標(biāo)，以創(chuàng)新突破為動(dòng)力，以重大項(xiàng)目為支撐，以民生幸福為根本，以黨的建設(shè)為保證，始終保持最佳的精神狀態(tài)，樹立后發(fā)先至的志氣和決心，奮力開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)倍增：農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比2010年翻一番，、?？傊?，未來(lái)五年，我們就是要跑出高郵速度，加快融入沿江，努力建設(shè)一個(gè)更加“富裕、創(chuàng)新、生態(tài)、文化、幸?！钡男赂哙]，建設(shè)一個(gè)小康水平更高、現(xiàn)代化圖景初現(xiàn)的新高郵，建設(shè)一個(gè)讓全市人民感到幸福美好、引以自豪的新高郵!在今后五年工作中，我們要牢牢把握好以下五條原則： ——更加突出科學(xué)發(fā)展。——更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！油怀龈纳泼裆！油怀龌鶎踊A(chǔ)?！油怀鳇h建創(chuàng)新。三、全力建設(shè)更加“富裕、創(chuàng)新、生態(tài)、文化、幸?！钡默F(xiàn)代化新高郵建設(shè)幸福美好現(xiàn)代化新高郵，需要舉全市之力、匯萬(wàn)眾之智，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的新要求，立足高郵發(fā)展的新階段，順應(yīng)全市人民的新期待，堅(jiān)持加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，奮力融入沿江、接軌蘇南，全力建設(shè)一個(gè)更加“富裕、創(chuàng)新、生態(tài)、文化、幸?！钡默F(xiàn)代化新高郵。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，園區(qū)強(qiáng)則城市興。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。高起點(diǎn)制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。著力壯大企業(yè)規(guī)模。加快企業(yè)上市步伐?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)5家以上企業(yè)成功上市，培育上市儲(chǔ)備企業(yè)20家以上。大力促進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)的集成創(chuàng)新與綜合應(yīng)用，“十二五”期間培育省“兩化”融合試點(diǎn)企業(yè)10家以上、示范企業(yè)12家。深入推動(dòng)開發(fā)開放。要立足沿湖、沿河、沿路等區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化全市開發(fā)開放布局，傾力打造一批特色鮮明、支撐有力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。著力推動(dòng)各類園區(qū)以完善規(guī)劃為引導(dǎo)推進(jìn)有序化開發(fā)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)特色化開發(fā)，以活化機(jī)制為動(dòng)力推進(jìn)市場(chǎng)化開發(fā)，以化解要素瓶頸制約為突破推進(jìn)集約化開發(fā)。城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)、菱塘光電科技園要進(jìn)一步高點(diǎn)定位、科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步在項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、特色發(fā)展上下功夫，堅(jiān)定不移地推進(jìn)園區(qū)走特色化、高新化、品牌化之路。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)實(shí)行分類指導(dǎo)、差別化考核，鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。堅(jiān)持把招商引資作為第一抓手，完善“飛地”政策，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資，更加注重產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商，更加注重招大商招外商，更加注重投資與效益、體量與強(qiáng)度相匹配，“十二五”期間注冊(cè)外資實(shí)際到賬年均增長(zhǎng)20%以上，實(shí)際利用外資總額達(dá)14億美元，新增民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本650億元。進(jìn)一步推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我們必須充分認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)城市活力、增加就業(yè)、加速富民的重要意義，以更大的力度推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，力爭(zhēng)到2015年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)40%。合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，不斷完善購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施，加快培育文游中路、秦郵路、北海商圈服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和城市東部中央商務(wù)區(qū)，積極引進(jìn)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名連鎖超市、購(gòu)物中心、美食廣場(chǎng)、星級(jí)影院等入駐高郵，做活做優(yōu)服裝、家具、鋼材、燈具、水產(chǎn)等一批專業(yè)市場(chǎng)，“十二五”期間建成省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1個(gè)、揚(yáng)州市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)。積極推動(dòng)軟件和信息服務(wù)業(yè)突破提升，規(guī)劃建設(shè)特色軟件產(chǎn)業(yè)園，為高郵未來(lái)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)推進(jìn)波司登物流園、運(yùn)河港口倉(cāng)儲(chǔ)物流園、誠(chéng)信物流園、紅太陽(yáng)物流園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)空港物流園，力爭(zhēng)到2015年全市物流總營(yíng)業(yè)額超10億元。集中力量打造盂城驛、文游臺(tái)、東湖濕地、界首蘆葦蕩、天山漢文化等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，扮靚珍珠、串珠成鏈，打響“東方郵都、帝堯故里、濱湖名城、回族風(fēng)情”等旅游品牌，把高郵打造成為文化特色彰顯、鄉(xiāng)村特色鮮明、廣受游客歡迎的新興旅游目的地，加快把旅游業(yè)打造成為高郵的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是安民產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是高郵的富民產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，積極扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織，不斷提高我市農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)科研院所的聯(lián)系與合作，大力推廣優(yōu)良品種，狠抓農(nóng)業(yè)投入品管理，加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)。實(shí)施“新型農(nóng)民塑造工程”，大力培養(yǎng)和造就一批有文化、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)民。圍繞“鴨、鵝、蛋、米、蝦、蟹”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建成一批千畝以上高效農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，90%以上的村建成高效農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村，到2015年設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)20萬(wàn)畝。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”，不斷完善機(jī)制，提高運(yùn)行質(zhì)態(tài)，確?！叭蠛献鳌苯M織穩(wěn)定在1000家以上。（二）著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、活力涌動(dòng)的現(xiàn)代化新高郵。我們要大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，加大體制機(jī)制改革力度，積極創(chuàng)新社會(huì)管理，加快構(gòu)筑人才高地，讓一切知識(shí)、技術(shù)和人才的活力在高郵競(jìng)相迸發(fā)，讓全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉在高郵充分涌流。強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，把科技作為創(chuàng)新之要，全力以赴實(shí)施科技創(chuàng)新工程，努力走出一條具有高郵特點(diǎn)、富有成效的科技創(chuàng)新之路。大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加快集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，加快“高郵制造”向“高郵創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。制定實(shí)施“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)計(jì)劃”，設(shè)立全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“高端化、集聚化、特色化”發(fā)展。要強(qiáng)化主體支撐。要強(qiáng)化投入支撐。要強(qiáng)化服務(wù)支撐。要強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研支撐。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)意載體建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦各類科技企業(yè)孵化器、加速器，大力培育知識(shí)、人才密集的高附加值企業(yè)，加快發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，建設(shè)智慧城市。今后五年，我們既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會(huì)矛盾多發(fā)期，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理比以往任何時(shí)候都更加重要、更加緊迫。按照最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的要求，進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理工作體系，加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化相適應(yīng)的社會(huì)管理格局。完善推進(jìn)“陽(yáng)光三問(wèn)”，陽(yáng)光問(wèn)政推動(dòng)決策管理民主化，陽(yáng)光問(wèn)責(zé)推動(dòng)行政和執(zhí)法行為規(guī)范化，陽(yáng)光問(wèn)效推動(dòng)工作成效最大化。把順應(yīng)民意與解決民怨民憂民盼緊密結(jié)合起來(lái)，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，通過(guò)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾和深入細(xì)致的群眾工作，維護(hù)人民群眾權(quán)益，有效應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)良好秩序，為發(fā)展?fàn)I造更加良好的社會(huì)環(huán)境。建立完善“訴求表達(dá)、矛盾排查和預(yù)警、矛盾調(diào)處、應(yīng)急管理和社會(huì)公共安全管理”五大機(jī)制，加強(qiáng)信息研判，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，做到主動(dòng)作為、積極作為、有效作為，實(shí)現(xiàn)矛盾排查常態(tài)化、問(wèn)題化解及時(shí)化、應(yīng)急處臵規(guī)范化。切實(shí)做好以基層黨組織建設(shè)為核心的基層基礎(chǔ)工作，完善社區(qū)管理體制和網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，把城鄉(xiāng)社區(qū)打造成政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要“用好”、“管好”互聯(lián)網(wǎng)，真正使互聯(lián)網(wǎng)成為社會(huì)管理的重要渠道和有效手段，真正掌握互聯(lián)網(wǎng)使用管理工作主動(dòng)權(quán)。體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)是發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。要優(yōu)化服務(wù)。要提高效能。要深化改革。全面推進(jìn)社保、就業(yè)、住房、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的改革，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、順應(yīng)人民群眾期待、有利于社會(huì)和諧發(fā)展的公共事業(yè)體制。傾力構(gòu)筑人才高地。要加強(qiáng)人才規(guī)劃。要加大人才投入。要加強(qiáng)人才集聚。實(shí)施“人才集聚工程”，確保今后5年全市新增高層次領(lǐng)軍人才100人以上，新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專門人才1000人以上。積極組織實(shí)施“綠揚(yáng)金鳳計(jì)劃”、“百千萬(wàn)”人才能力提升行動(dòng)計(jì)劃、高技能人才培養(yǎng)工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程、特色文化人才培養(yǎng)工程、名醫(yī)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程、青年人才培養(yǎng)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工程等“八大人才工程”，為高郵融入沿江、跨越發(fā)展提供全方位人才支撐。（三）著力建設(shè)城鄉(xiāng)一體、生態(tài)一流、面貌一新的現(xiàn)代化新高郵。要把可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)，積極構(gòu)建特色鮮明、布局合理、功能完善、規(guī)模適度的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，為城鄉(xiāng)百姓提供最宜居最宜業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。到2015年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%，中心市區(qū)常住人口30萬(wàn)人以上，揚(yáng)州市級(jí)以上重點(diǎn)中心鎮(zhèn)常住人口3萬(wàn)人以上。提高城市建設(shè)水平，堅(jiān)持每年實(shí)施一批城建重點(diǎn)工程，對(duì)城市標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性地段、重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)部位，精心設(shè)計(jì)、精細(xì)施工、精致建設(shè)，打造更多經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的城市精品；提高城市管理水平，推動(dòng)實(shí)施城市數(shù)字化管理，建立健全城市綜合管理體制和長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)和低碳、節(jié)能、環(huán)保等新技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用，讓城市更加文明有序、靚麗和諧。適度超前規(guī)劃建設(shè)能源、交通、供電、污水處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，更好地迎接高鐵、空港時(shí)代的到來(lái)，更好地適應(yīng)區(qū)域性中等城市發(fā)展的需要。把重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)來(lái)抓，加大政策扶持力度，推動(dòng)菱塘、三垛、臨澤和界首、卸甲等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)完善規(guī)劃、做出特色，帶動(dòng)其他鎮(zhèn)加快建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照“科學(xué)規(guī)劃、控制布點(diǎn)、集聚人口、完善功能”的要求，積極推進(jìn)農(nóng)民集中居住，加快建設(shè)一批農(nóng)村新型社區(qū)。緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)工作，把農(nóng)村真正建成農(nóng)民的美好家園、高郵的特色亮點(diǎn)。堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施好新農(nóng)村建設(shè)百件實(shí)事工程，大力推進(jìn)“四有一責(zé)”行動(dòng)計(jì)劃，全面提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，切實(shí)化解鎮(zhèn)村債務(wù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村“造血”功能，積極做好農(nóng)村扶貧工作。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定實(shí)施“水利改革發(fā)展意見”，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)防汛防旱能力，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新。加快城市資源和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，努力縮小城鄉(xiāng)居民在收入、教育、醫(yī)療、社保等方面的差距，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)對(duì)接與共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。更大力度落實(shí)環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，全面深入開展生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)市，使“生態(tài)文明”成為高郵的重要品牌。以解決飲用水安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加大環(huán)境污染綜合整治力度，加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)。要強(qiáng)化節(jié)能減排。要打造森林城市。（四）著力建設(shè)文明開放、文化繁榮、文脈彰顯的現(xiàn)代化新高郵。我們要秉承7000多年的文明發(fā)展史，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求，以嶄新的視角審視高郵文化，以全新的理念打造高郵文化，努力建設(shè)“文明開放、文化繁榮、文脈彰顯”的文化名城。文明開放是現(xiàn)代城市的重要標(biāo)志。要加強(qiáng)道德建設(shè)。重視關(guān)心下一代，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德教育，整合社會(huì)力量，堅(jiān)持齊抓共管，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與未成年人思想道德建設(shè)的良好氛圍。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展大勢(shì)，以更加開放的眼界、開拓的思維、開闊的胸襟和開明的舉措，走出里下河，融入沿江沿海，積極主動(dòng)地參與國(guó)際化經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步提高全市對(duì)外開放的整體水平。積極營(yíng)造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)氣，激發(fā)人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，為深入推進(jìn)加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展奠定廣泛的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。全面推進(jìn)江蘇省文明城市創(chuàng)建工作，廣泛開展“文明好市民”評(píng)選、志愿者服務(wù)和學(xué)習(xí)、宣傳、爭(zhēng)做“高郵好人”等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，傳播文明新風(fēng)，提高市民素質(zhì)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)城鄉(xiāng)文明互動(dòng)共融。加快推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、共同繁榮，努力把高郵建設(shè)成為文化名市、文化強(qiáng)市。制定實(shí)施“文化精品工程”，不斷推出一批把握時(shí)代脈搏、體現(xiàn)高郵地域風(fēng)采、具有強(qiáng)烈藝術(shù)感染力的優(yōu)秀作品，進(jìn)一步提升“秦少游文化獎(jiǎng)?wù)隆焙汀巴粼魑膶W(xué)獎(jiǎng)”的含金量。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，改善提升文化基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層文化更大發(fā)展，推動(dòng)新聞、出版、廣電等文化事業(yè)加快發(fā)展，保障人民群眾基本文化權(quán)益，更好滿足城鄉(xiāng)群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求。深化文化體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，建立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，培育新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化與科技、金融、現(xiàn)代傳播方式融合發(fā)展。到2015年，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP6%以上。申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)文化高郵、提升發(fā)展軟實(shí)力的一項(xiàng)重大決策，是全市上下的共同責(zé)任。要加大文物保護(hù)和合理利用工作力度。要重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。要積極開展文化名鎮(zhèn)創(chuàng)建，創(chuàng)成12個(gè)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。民生大于天，幸福最關(guān)情。讓人人擁有可靠穩(wěn)定的好收入。要把“居民收入倍增計(jì)劃”作為最大的民生實(shí)事，作為保障和改善民生的硬任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅。堅(jiān)持以穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)增加工資性收入，以鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入，以擴(kuò)大民眾投資渠道增加財(cái)產(chǎn)性收入，以完善社保和加強(qiáng)幫扶增加轉(zhuǎn)移性收入，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，確保困難家庭不因物價(jià)上漲而降低生活水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，規(guī)范用工行為，實(shí)現(xiàn)充分培訓(xùn)、充分轉(zhuǎn)移、充分就業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的專業(yè)技工隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化、青年技工本地就業(yè)。通過(guò)放寬領(lǐng)域促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、降低門檻鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)幫扶支持創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造以創(chuàng)業(yè)為本、以創(chuàng)業(yè)為