【正文】 經(jīng)驗(yàn)之三是大膽進(jìn)行縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的實(shí)踐。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)重要標(biāo)志，那就是政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。五年成績的取得，是中國化的馬克思主義和中國式的社會(huì)主義在理論和實(shí)踐上同沁水縣情相結(jié)合的結(jié)晶。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、煤炭領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處了一批違紀(jì)違法案件，反腐倡廉警示教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、紀(jì)律作風(fēng)集中整頓取得實(shí)效，為維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力的組織保證和紀(jì)律保證。黨建科學(xué)化水平實(shí)現(xiàn)新提高。衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上。“十一五”期末，全縣民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到35億元，是“十五”末的6倍。認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針政策，連年加大“三農(nóng)”投入，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，道路、飲水、醫(yī)療、廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)全面發(fā)展。旅游、商貿(mào)、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有了新的突破，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，人均水平在全省、全市領(lǐng)先。大會(huì)的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)縣十一次黨代會(huì)以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，解放思想、領(lǐng)導(dǎo)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)型跨越、政府變職能，為建設(shè)干部入民心、工作入名次、產(chǎn)品入名牌、幸福指數(shù)入名首的“三晉十強(qiáng)縣”而努力奮斗！一、過去五年的工作回顧十一次黨代會(huì)以來的五年，是沁水發(fā)展史上很不平凡的五年。要嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，牢牢守住清白做人、干凈做事這條底線。必須倍加珍惜團(tuán)結(jié)，自覺加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，悉心維護(hù)團(tuán)結(jié)。不擺花架子、不做表面文章，更不能搞形式主義、搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭Ｃ恳晃话嘧映蓡T都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，認(rèn)清發(fā)展形勢，深入研究縣區(qū)實(shí)情，不斷完善發(fā)展思路，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，推出切實(shí)有效的發(fā)展舉措，切實(shí)做到“為官一任，造福一方”，一心一意謀發(fā)展，全心全意惠民生，盡心竭力保穩(wěn)定。北?？缭桨l(fā)展的新形勢、新任務(wù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力和知識(shí)儲(chǔ)備提出了更高要求，只有與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)能力，才能肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任。三是要嚴(yán)守紀(jì)律要求，確保換屆風(fēng)清氣正。王小東提出了當(dāng)前要齊心協(xié)力做好的相關(guān)工作：一是要做好新進(jìn)班子成員的提前到位工作。由于領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)性需求等方面的限制，不可能做到滿足每一個(gè)同志的愿望和要求。這次縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人事安排工作，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，突出在“三個(gè)一線”發(fā)現(xiàn)和使用干部，注重優(yōu)化和改善班子結(jié)構(gòu)、使領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能與合力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)和廉政文化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)扭轉(zhuǎn)部分干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮，脫離群眾，責(zé)任不強(qiáng)，發(fā)展不力，尤其在推動(dòng)落實(shí)上“呆板”執(zhí)行、“主觀”執(zhí)行、“唯利”執(zhí)行、“馬虎”執(zhí)行、“慢”執(zhí)行等不良傾向，營造思想統(tǒng)一，目標(biāo)明確，職責(zé)分明，不怕困難，敢于擔(dān)當(dāng)，執(zhí)行有力的工作環(huán)境。合理設(shè)置考核內(nèi)容，探索考核的有效途徑，確保目標(biāo)考核科學(xué)性、公平性、合理性和可操作性。以實(shí)績論英雄，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子。一是選好干部。抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全縣上下形成為投資興業(yè)者“松綁、讓利、開綠燈、出政策”的濃厚氛圍，讓投資者感到放心、安心、舒心，大力營造辦事效率高、服務(wù)態(tài)度優(yōu)、發(fā)展成本低、投資回報(bào)好的良好發(fā)展環(huán)境。（一）以營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)?！笆濉睍r(shí)期將是永登發(fā)展新進(jìn)程中一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期。要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大民生投入，解決好事關(guān)群眾生存性問題、發(fā)展性問題和安全性問題，解決群眾最迫切需要解決的重大民生問題，提高群眾幸福指數(shù)。要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇、抓投資、抓發(fā)展、抓跨越的理念，按照“大、好、多、快”的要求，全力以赴謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目、盡可能地開工建設(shè)一批項(xiàng)目、盡可能地竣工達(dá)產(chǎn)一批項(xiàng)目，加快擴(kuò)大投資規(guī)模。一、過去五年，成效明顯，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)2006年以來，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共xxx縣委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，有效應(yīng)對(duì)了國際金融危機(jī)影響，成功戰(zhàn)勝了多次洪澇、冰凍災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成了十三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要率先垂范、嚴(yán)格自律，同時(shí)要管好班子、帶好隊(duì)伍；其他成員也要根據(jù)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)制度建設(shè)。要強(qiáng)化黨紀(jì)教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭到農(nóng)村、社區(qū)和基層開展駐點(diǎn)調(diào)研，輕車簡從，住下來、扎下去，每年1015天時(shí)間，努力做到“三解三促”：了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。立足風(fēng)清氣正，進(jìn)一步提升能力作風(fēng)。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，支持市人民法院、市人民檢察院公正司法、服務(wù)大局、維護(hù)好社會(huì)公平正義，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士參政議政、建言獻(xiàn)策、發(fā)揮民主監(jiān)督作用。加強(qiáng)“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平。要?jiǎng)?chuàng)新黨組織基層建設(shè)。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加快干部隊(duì)伍“四化”建設(shè)，努力建設(shè)一支素質(zhì)更加優(yōu)良、數(shù)量更加充足、層次更加優(yōu)化的后備干部隊(duì)伍。要完善干部培養(yǎng)機(jī)制。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅(jiān)決去除清議空談、評(píng)頭論足、說三道四的不良習(xí)氣，摒棄怕?lián)?dāng)、怕風(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任的守成心態(tài)，不比說功比做功，不比困難比辦法，不比資歷比作為，埋頭苦干，勤于實(shí)干，踏實(shí)大干，干好干成，以扎扎實(shí)實(shí)的工作舉措回應(yīng)質(zhì)疑和擔(dān)憂，用實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得擁護(hù)和支持。已經(jīng)走過的，是老路；走的人多，是現(xiàn)成路；自己開辟的，是新路。要堅(jiān)決克服唯條件論、唯基礎(chǔ)論，向如皋、沭陽等一批后來居上的地區(qū)學(xué)習(xí)，勇于攀高，善于起跳，確立更高的目標(biāo)定位，樹立更高的工作標(biāo)桿。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市各級(jí)黨組織的首要政治任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神、胡錦濤總書記對(duì)江蘇工作“六個(gè)注重”的重要指示、省委十一屆十次全會(huì)精神和建設(shè)“三個(gè)揚(yáng)州”的重大部署；我們的重大工作責(zé)任就是大力推進(jìn)創(chuàng)新突破、融入沿江，努力建設(shè)幸福美好現(xiàn)代化新高郵。我們要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、扎實(shí)的舉措，大力實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力把每個(gè)黨員干部鍛造成創(chuàng)新發(fā)展、奮勇爭先的鮮艷旗臶，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要密切關(guān)注征地拆遷、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、勞資糾紛、流動(dòng)人口和特殊人群管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)化解。加強(qiáng)平安高郵建設(shè)，嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，強(qiáng)化群防群治措施，全面提升社會(huì)治安防控水平。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，深化黨務(wù)、政務(wù)、村（居）務(wù)、企務(wù)公開，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，陽光施政，取信于民。當(dāng)前，老百姓呼聲最大的是，說話要有地方，訴求要有回應(yīng)，困難要有幫助。讓人人擁有和諧幸福的好心情。高度關(guān)注人口老齡化帶來的新情況、新問題，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與興辦養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極探索機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等多元化的養(yǎng)老服務(wù)模式。要完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步加大投入力度，積極推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快現(xiàn)代化建設(shè)，讓更加豐富、更高水平的社會(huì)事業(yè)新成果不斷惠及全市廣大人民。通過放寬領(lǐng)域促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、降低門檻鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)幫扶支持創(chuàng)業(yè)，營造以創(chuàng)業(yè)為本、以創(chuàng)業(yè)為榮、以創(chuàng)業(yè)為樂的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、能人大戶、村組干部和大學(xué)生村官等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)興業(yè)，掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，規(guī)范用工行為，實(shí)現(xiàn)充分培訓(xùn)、充分轉(zhuǎn)移、充分就業(yè)。要把“居民收入倍增計(jì)劃”作為最大的民生實(shí)事，作為保障和改善民生的硬任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅。民生大于天，幸福最關(guān)情。要重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。申報(bào)國家歷史文化名城，是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)文化高郵、提升發(fā)展軟實(shí)力的一項(xiàng)重大決策，是全市上下的共同責(zé)任。深化文化體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，建立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，培育新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化與科技、金融、現(xiàn)代傳播方式融合發(fā)展。制定實(shí)施“文化精品工程”，不斷推出一批把握時(shí)代脈搏、體現(xiàn)高郵地域風(fēng)采、具有強(qiáng)烈藝術(shù)感染力的優(yōu)秀作品，進(jìn)一步提升“秦少游文化獎(jiǎng)?wù)隆焙汀巴粼魑膶W(xué)獎(jiǎng)”的含金量。全面推進(jìn)江蘇省文明城市創(chuàng)建工作，廣泛開展“文明好市民”評(píng)選、志愿者服務(wù)和學(xué)習(xí)、宣傳、爭做“高郵好人”等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，傳播文明新風(fēng)，提高市民素質(zhì)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)城鄉(xiāng)文明互動(dòng)共融。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展大勢，以更加開放的眼界、開拓的思維、開闊的胸襟和開明的舉措，走出里下河，融入沿江沿海，積極主動(dòng)地參與國際化經(jīng)濟(jì)合作與競爭，進(jìn)一步提高全市對(duì)外開放的整體水平。要加強(qiáng)道德建設(shè)。我們要秉承7000多年的文明發(fā)展史，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求，以嶄新的視角審視高郵文化，以全新的理念打造高郵文化，努力建設(shè)“文明開放、文化繁榮、文脈彰顯”的文化名城。要打造森林城市。鼓勵(lì)發(fā)展低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)。更大力度落實(shí)環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，全面深入開展生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，創(chuàng)成國家級(jí)生態(tài)市，使“生態(tài)文明”成為高郵的重要品牌。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新。積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施好新農(nóng)村建設(shè)百件實(shí)事工程，大力推進(jìn)“四有一責(zé)”行動(dòng)計(jì)劃，全面提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，切實(shí)化解鎮(zhèn)村債務(wù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村“造血”功能，積極做好農(nóng)村扶貧工作。按照“科學(xué)規(guī)劃、控制布點(diǎn)、集聚人口、完善功能”的要求，積極推進(jìn)農(nóng)民集中居住，加快建設(shè)一批農(nóng)村新型社區(qū)。適度超前規(guī)劃建設(shè)能源、交通、供電、污水處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，更好地迎接高鐵、空港時(shí)代的到來，更好地適應(yīng)區(qū)域性中等城市發(fā)展的需要。到2015年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%，中心市區(qū)常住人口30萬人以上，揚(yáng)州市級(jí)以上重點(diǎn)中心鎮(zhèn)常住人口3萬人以上。要把可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展緊密結(jié)合起來，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)，積極構(gòu)建特色鮮明、布局合理、功能完善、規(guī)模適度的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，為城鄉(xiāng)百姓提供最宜居最宜業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。積極組織實(shí)施“綠揚(yáng)金鳳計(jì)劃”、“百千萬”人才能力提升行動(dòng)計(jì)劃、高技能人才培養(yǎng)工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程、特色文化人才培養(yǎng)工程、名醫(yī)名師名校長培養(yǎng)工程、青年人才培養(yǎng)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工程等“八大人才工程”，為高郵融入沿江、跨越發(fā)展提供全方位人才支撐。要加強(qiáng)人才集聚。要加強(qiáng)人才規(guī)劃。全面推進(jìn)社保、就業(yè)、住房、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的改革，形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、順應(yīng)人民群眾期待、有利于社會(huì)和諧發(fā)展的公共事業(yè)體制。要提高效能。體制機(jī)制優(yōu)勢是發(fā)展的最大優(yōu)勢。切實(shí)做好以基層黨組織建設(shè)為核心的基層基礎(chǔ)工作，完善社區(qū)管理體制和網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，把城鄉(xiāng)社區(qū)打造成政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。把順應(yīng)民意與解決民怨民憂民盼緊密結(jié)合起來，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，通過協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾和深入細(xì)致的群眾工作，維護(hù)人民群眾權(quán)益，有效應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)良好秩序，為發(fā)展?fàn)I造更加良好的社會(huì)環(huán)境。按照最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的要求，進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理工作體系，加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化相適應(yīng)的社會(huì)管理格局。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)意載體建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦各類科技企業(yè)孵化器、加速器，大力培育知識(shí)、人才密集的高附加值企業(yè)，加快發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，建設(shè)智慧城市。要強(qiáng)化服務(wù)支撐。要強(qiáng)化主體支撐。大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加快集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，加快“高郵制造”向“高郵創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。我們要大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，加大體制機(jī)制改革力度，積極創(chuàng)新社會(huì)管理，加快構(gòu)筑人才高地，讓一切知識(shí)、技術(shù)和人才的活力在高郵競相迸發(fā)，讓全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉在高郵充分涌流。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”，不斷完善機(jī)制，提高運(yùn)行質(zhì)態(tài)，確保“三大合作”組織穩(wěn)定在1000家以上。實(shí)施“新型農(nóng)民塑造工程”，大力培養(yǎng)和造就一批有文化、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民。大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，積極扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織，不斷提高我市農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平。農(nóng)業(yè)是安民產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是高郵的富民產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)波司登物流園、運(yùn)河港口倉儲(chǔ)物流園、誠信物流園、紅太陽物流園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)空港物流園，力爭到2015年全市物流總營業(yè)額超10億元。合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，不斷完善購物、餐飲、休閑、娛樂等服務(wù)設(shè)施，加快培育文游中路、秦郵路、北海商圈服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和城市東部中央商務(wù)區(qū)，積極引進(jìn)一批國際國內(nèi)知名連鎖超市、購物中心、美食廣場、星級(jí)影院等入駐高郵，做活做優(yōu)服裝、家具、鋼材、燈具、水產(chǎn)等一批專業(yè)市場，“十二五”期間建成省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1個(gè)、揚(yáng)州市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把招商引資作為第一抓手，完善“飛地”政策，強(qiáng)勢推進(jìn)招商引資，更加注重產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商，更加注重招大商招外商，更加注重投資與效益、體量與強(qiáng)度相匹配，“十二五”期間注冊(cè)外資實(shí)際到賬年均增長20%以上，實(shí)際利用外資總額達(dá)14億美元，新增民營企業(yè)注冊(cè)資本650億元。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推動(dòng)各類園區(qū)以完善規(guī)劃為引導(dǎo)推進(jìn)有序化開發(fā)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)特色化開發(fā)，以活化機(jī)制為動(dòng)力推進(jìn)市場化開發(fā)，以化解要素瓶頸制約為突破推進(jìn)集約化開發(fā)。深入推動(dòng)開發(fā)開放?！笆濉逼陂g，力爭5家以上企業(yè)成功上市，培育上市儲(chǔ)備企業(yè)20家以上。著力壯大企業(yè)規(guī)模。高起點(diǎn)制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，園區(qū)強(qiáng)則城市興。——更加突出黨建創(chuàng)新。—