【正文】 制度。通過聘用制的實施，實現(xiàn)事業(yè)單位用人制度的根本轉(zhuǎn)變。其次要規(guī)范聘用的基本程序。竟崗方法要因地制宜，不能搞一刀切。事業(yè)單位按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案合理配置人員。需要強(qiáng)調(diào)的是，方案一經(jīng)核準(zhǔn)，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或改變。按照上級文件規(guī)定，凡是納入崗位設(shè)置管理范圍的事業(yè)單位都必須執(zhí)行審核制度，向政府人事行政部門報送的相關(guān)材料包括事業(yè)單位崗位設(shè)置方案、崗位設(shè)置審核表、人員現(xiàn)狀統(tǒng)計表、單位基本情況和崗位說明書等多項內(nèi)容。各部門、各單位一定要認(rèn)真研究，使崗位的設(shè)置既具有科學(xué)性、合理性，也具有操作性和針對性。同時根據(jù)崗位設(shè)置方案要制定詳細(xì)的崗位說明書，明確每類崗位、每類崗位不同等級的崗位職責(zé)、任職條件、工資待遇、考核目標(biāo)等。合理設(shè)置各類崗位是設(shè)崗環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。各部門、各單位要迅速按照要求對本部門、本單位的人員進(jìn)行調(diào)查摸底，分類進(jìn)行統(tǒng)計，對現(xiàn)有人員的基本情況如職務(wù)、職稱、技術(shù)等級、現(xiàn)聘用情況、現(xiàn)有結(jié)構(gòu)比例情況等各方面要做到心中有數(shù)，通過有針對性的研究，為制定方案、設(shè)置崗位、確定比例等打好基礎(chǔ)。四是要做好調(diào)研摸底。三是要注重公開性和民主性。二是要突出規(guī)范性和系統(tǒng)性。堅持“制度從嚴(yán)、問題從簡”原則，把制度先建起來，先入軌后完善，逐步推進(jìn)。重點要抓好三個環(huán)節(jié)：（一）圍繞設(shè)置崗位環(huán)節(jié)，要切實做好三個方面工作認(rèn)真制定崗位設(shè)置方案。具體要求是，從這次全縣崗位設(shè)置管理實施工作動員大會后，在全縣事業(yè)單位全面推行以崗位管理制度和聘用制度為核心內(nèi)容的人事制度改革，力爭在今年12月底以前，基本完成我縣事業(yè)單位崗位設(shè)置任務(wù)。二、抓住重點，迅速推動事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作入軌運行崗位管理體現(xiàn)在事業(yè)單位人事管理的各個環(huán)節(jié)中，是事業(yè)單位公開招聘、竟聘上崗、崗位考核、收入分配、職稱改革等制度的基礎(chǔ)和依據(jù)。事業(yè)單位崗位設(shè)置和崗位聘用工作完成后，要經(jīng)過主管部門和人事部門的審核認(rèn)定，主要看崗位設(shè)置方案是否經(jīng)過核準(zhǔn)、是否按核準(zhǔn)的方案設(shè)置崗位、組織崗位聘用和簽訂聘用合同是否符合要求等。事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實施，同時也負(fù)有監(jiān)督管理的職責(zé)。在崗位設(shè)置管理工作中，各級組織、人事部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。各部門、各單位要積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好配合工作。明確規(guī)定了事業(yè)單位崗位設(shè)置實行核準(zhǔn)制度，并對崗位設(shè)置的程序和管理權(quán)限作了嚴(yán)格規(guī)定，核準(zhǔn)權(quán)限在市以上政府人事行政部門。國家和省市關(guān)于崗位設(shè)置政策中對崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)作了剛性規(guī)定，各單位在實施過程中不得突破。二是崗位等級的結(jié)構(gòu)比例，即同一類別崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的比例。崗位結(jié)構(gòu)比例有兩種，一是崗位類別的結(jié)構(gòu)比例，指管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三類崗位之間的比例和三類崗位占崗位總量的比例關(guān)系。工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個等級，分別對應(yīng)高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，普通工崗位不分等級。管理崗位分為10個等級，即一至十級職員，縣事業(yè)單位管理崗位為七到十級職員，分別對應(yīng)事業(yè)單位現(xiàn)行的正科、副科、科員和辦事員崗位。二是確立了崗位等級設(shè)置。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要立足于社會公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求，符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點，有利于調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員積極性。明確了事業(yè)單位通用的三種崗位類別，即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，分別提出了三類崗位設(shè)置的基本原則。這三個層面的政策文件是相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體，全面確立了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度的政策框架，是處理和解決各類突出問題和矛盾的重要指導(dǎo)性文件,各部門和各單位要全面掌握和領(lǐng)會，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。下面，我就做好全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作講幾點具體意見：一、深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的政策框架根據(jù)中央關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的總體部署和要求，國家人事部、省、市人事部門先后制定了一系列關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的政策文件。剛才，吳縣長在百忙中親臨大會作了重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。第一篇：縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作動員會講話稿做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作——在全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會議上的講話同志們：這次全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會議是經(jīng)縣委、縣政府研究同意召開的。會議的主要任務(wù)是貫徹落實省、市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會議精神，安排部署全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作。這次會后我們還將對事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合我縣實際，指導(dǎo)我縣事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的政策文件分為三個層面：一是人事部會同教育、衛(wèi)生、文體等九個行業(yè)制定的行業(yè)指導(dǎo)意見，結(jié)合行業(yè)實際對國家政策的進(jìn)一步細(xì)化、具體化，充分體現(xiàn)行業(yè)特點，以保證同一類型事業(yè)單位的崗位設(shè)置大體相同；二是由縣委辦、縣政府辦出臺的《團(tuán)風(fēng)縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的實施意見》，這是根據(jù)中央、省、市文件精神，結(jié)合我縣實際，在廣泛調(diào)研、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上研究制定的，是指導(dǎo)全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策性文件，具有很強(qiáng)的針對性和操作性；三是由縣委組織部、縣人事局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的《省委組織部、省人事廳關(guān)于做好全省黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的通知》，對黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的相關(guān)問題作出了明確規(guī)定。概括起來，政策框架由以下五個方面組成：一是確立了崗位類別設(shè)置。管理崗位的設(shè)置要立足于增強(qiáng)單位運轉(zhuǎn)效能，提高工作效率，提升管理水平。工勤技能崗位的設(shè)置要立足于提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實際需要。為與事業(yè)單位收入分配制度改革相銜接，依據(jù)崗位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)和任職條件的不同，對事業(yè)單位三種類別崗位分別劃分了通用的崗位等級。專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，其中高級崗位分7個等級，中級崗位和初級崗位各3個等級。三是確立了崗位結(jié)構(gòu)比例的設(shè)置。不同類型的事業(yè)單位承擔(dān)的職責(zé)和功能不同，適用不同的崗位類別結(jié)構(gòu)比例控制，并明確了不同的控制標(biāo)準(zhǔn)。在三類崗位中，專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例的設(shè)置，是實施崗位設(shè)置管理的重點，也是實施崗位設(shè)置管理的難點。四是確立了崗位設(shè)置核準(zhǔn)制度。這也體現(xiàn)了崗位設(shè)置管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。五是確立了崗位設(shè)置管理體制。人事部門具體承擔(dān)對事業(yè)單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級的控制管理。事業(yè)單位是崗位設(shè)置管理的主體，根據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，按照科學(xué)合理、精簡效能的原則，自主確定本單位具體工作崗位，自主聘用人員。對經(jīng)過認(rèn)定的，才能根據(jù)人事部門下達(dá)的認(rèn)定通知兌現(xiàn)工資待遇。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是事業(yè)單位人事制度改革的“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的工作，是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作總的原則是“設(shè)崗從嚴(yán)、入軌從寬，制度從嚴(yán)、問題從簡”。這項工作頭緒多，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，各部門、各單位一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，制定周密的工作計劃，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)，切實保證政策落實到位。制定方案要切實把握以下原則：一是要堅持重在制度建設(shè)。對不按政策規(guī)定辦事、不符合規(guī)定的崗位設(shè)置方案，人事部門不予核準(zhǔn)。實施方案的內(nèi)容必須以行業(yè)指導(dǎo)意見和團(tuán)辦發(fā)[]號文件為依據(jù)，崗位設(shè)置管理與聘用制度、工資分配制度、考核制度、職稱評聘制度等結(jié)合起來，不能就事論事，孤立設(shè)置某一個方面的內(nèi)容。為了鼓勵職工積極參與改革，實施方案必須交給廣大職工討論，廣泛征求他們的意見，在職代會通過后方可按程序和要求上報審批并組織實施。做好調(diào)查摸底工作是制定方案的基本前提?？茖W(xué)合理的設(shè)置崗位。事業(yè)單位要堅持有利于工作需要、有利于事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、有利于人才隊伍建設(shè)“三個有利于”原則出發(fā)，按照精簡高效、結(jié)構(gòu)合理的原則，在核定的編制員額內(nèi)，按照工作需要，合理確定各類崗位職數(shù)，設(shè)置具體工作崗位，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的因人設(shè)崗向因事設(shè)崗轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置是這項工作的重點和難點，是對事業(yè)單位的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)致、具體、科學(xué)、合理的劃分。履行報批手續(xù)。審核重點主要是看是否嚴(yán)格執(zhí)行崗位設(shè)置管理的政策規(guī)定，是否按規(guī)定對崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級提出意見，設(shè)置是否超出規(guī)定比例，方案是否科學(xué)可行，上報的方案是否真實、全面、準(zhǔn)確。（二）圍繞竟?fàn)帊徫画h(huán)節(jié)，切實把握兩個工作要點實行聘用制度是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的落腳點。首先要制定竟?fàn)幧蠉彽膶嵤┺k法。對現(xiàn)有在崗在冊人數(shù)大于設(shè)崗數(shù)的單位，可采取對中層干部或關(guān)鍵崗位實行竟崗，其他崗位一般可實行雙向選擇；對現(xiàn)有在崗在冊人數(shù)明顯小于或等于設(shè)崗數(shù)的單位，可由現(xiàn)任崗位直接上崗。即公布崗位、崗位職責(zé)和條件及任務(wù)等事項、應(yīng)聘人員應(yīng)聘、資格審查、考試或考核、確定應(yīng)聘人員等。（三）圍繞管理崗位環(huán)節(jié)，逐步規(guī)范四項管理事業(yè)單位人事制度改革是圍繞事業(yè)單位聘用制度來設(shè)計的。在具體管理上，一是實行聘用合同管理。在簽訂合同時，要基本做到：已實行了聘用制的單位要及時跟進(jìn)崗位設(shè)置管理，按照核準(zhǔn)的方案，對本單位現(xiàn)有人員分別確定不同等級的崗位，并變更聘用合同相應(yīng)的內(nèi)容；另一方面，要保證現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位；二是崗位設(shè)置管理工作通過人事部門認(rèn)定的單位實行事業(yè)單位工資分配制度，建立崗優(yōu)績優(yōu)、以崗定酬、崗變薪變的分配激勵機(jī)制；三是實行聘期考核制度。事業(yè)單位在有崗位空缺時，因工作需要，在編制限額和年度增人計劃內(nèi)，可按規(guī)定程序面向社會組織公開招考，壯大人才隊伍。實施崗位設(shè)置管理的事業(yè)單位和工作人員的范圍在隨后下發(fā)的兩辦文件和團(tuán)人[]53號文件中已作明確規(guī)定，這里不再重復(fù)。確因工作需要的，應(yīng)在編制限額內(nèi)實行“人事派遣制度”和人事代理管理。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)崗位高級、中級、初級之間的結(jié)構(gòu)比例為1：5：4，這與國家規(guī)定的1：3：6的崗位結(jié)構(gòu)比例存在較大差距，突出表現(xiàn)為中級比例過高，而且主要集中