【正文】 水平和能力要求的工作崗位。事業(yè)單位的崗位類別設置分為三類： ? 管理崗位 ：指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。 四、崗位設置的基本原則和導向 ? 按需設崗、科學 合理、精簡效能； ? 先入軌、后規(guī)范、再完善； ? 設置從嚴、入軌從寬、制度優(yōu)先、問題從簡、平穩(wěn)推進； ? 合法、合規(guī)、合情、合理 ? 完善政策、分類指導、兼顧現(xiàn)實、實事求是 ? 崗位設置要考慮的五個因素（目標）： 7 ? 社會發(fā)展的需要 —— 公益目標； ? 組織目標的需要 —— 自身目標； ? 優(yōu)化結構的需要 —— 人才配置目標； ? 合理的層次 —— 內部微觀目標； ? 財政承受力 —— 政府導向目標。 作為政府監(jiān)管的重要手段和措施，這次建立事業(yè)單位崗位設置管理制度，國家和省里只確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級，根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關系的情況，對崗位實行總量、結構比例和最高等級控制。 因事設崗是崗位設置的本質要求，必須認真堅持，同時也要考慮歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實情況和國情，適當兼顧人的因素，堅持以人為本的原則，尊重人才不同的成長規(guī)律，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵人人成才，如國家對專業(yè)技術一級崗位的設置就是充分考慮高層次人才的因素，即“因人設崗”?？梢哉f，建立崗位設置管理制度，保證了收入分配制度改革的政策落實到位，收入分 配制度改革保證了崗位設置管理制度實施的實際效果，二者相輔相成、互相促進。 這次建立事業(yè)單位崗位設置管理制度，是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結合的。管理崗位 3－ 10 級，依次分別對應現(xiàn)行的廳級正職到辦事員 8個級別；專業(yè)技術崗位 13 個等級是在現(xiàn)行專業(yè)技術職務 框架內劃分的，為解決專業(yè)技術人員職業(yè)發(fā)展臺階過少、平臺過大的問題創(chuàng)造了條件；工勤技能崗位中技術工 5 個等級與現(xiàn)行的工人技術等級相一致。 我省制定的相關文件：也有三個層面 ? 第一個層面 ： 省委組織部、原省人事廳《山西省事業(yè)單位崗位設置管理實施辦法》（晉人字 [2020]111 號）； ? 第二個層面 ： 原省人事廳《山西省事業(yè)單位專業(yè)技術崗位設置管理實施細則》（晉人職字 [2020]9 號）；省人社廳《山西省事業(yè)單位專業(yè)技術二級崗位管理試行辦法》（晉人社廳發(fā) [2020]91 號）；省人社廳《關于全省事業(yè)單位崗位設置管理實施工作中有關問題的處理意見》（晉人社廳發(fā) [2020]92號）； ? 第三個層面 ： 省人社廳與省有關行業(yè)主管部門制定印發(fā)的《行業(yè)指導意見》。崗位設置管理重在制度體系的建設，實際工作中，我們既要遵從行政管理的規(guī)定，又要符合相關法律法規(guī)的要求。按一般理解，崗位設置是一項具體工作，而崗位聘用本質上是一項制度改革。從這個意義上說，崗位設置管理確實從制度框架上對現(xiàn)行事業(yè)單位人事管理作了革命性的變革。 崗位設置管理是對事業(yè)單位傳統(tǒng)人事管理的重大改革 3 我國傳統(tǒng)的事業(yè)單位人事管理側重于對工作人員身份的管 理，即身份管理，一個人的身份（干部、工人；領導、群眾）一旦確定，一般是終身不變的，這不符合現(xiàn)代人事管理的要求。 基本制度內涵和框架 國家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級，根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關系等情況，對崗位實行總量、結構比例和最高等級控制。 1 事業(yè)單位崗位設置管理工作 2 第一部分 事業(yè)單位 崗位設置管理概述 本部分內容主要包括： ? 崗位設置管理的基本制度內涵和框架 ? 崗位設置管理的基本政策依據(jù) ? 崗位設置管理的特點 ? 崗位設置的基本原則和導向 一、崗位設置管理的基本制度內涵和框架 概念（什么是崗位設置） 事業(yè)單位崗位設置本身并不是一個新概念，現(xiàn)行的通用職務名稱其實就是崗位，如所長、高工、技師等。 從理論上講，所謂崗位設置，就是事業(yè)單位根據(jù)自身社會功能定位和職責任務，為完成社會公益任務和自身發(fā)展需要， 對不同工作崗位進行劃分和設置。 事業(yè)單位按照科學合理、精簡效能的原則，以及經核準的崗位總量、結構比例和最高等級控制，堅持按需設崗、兌聘上崗、按崗聘用、合同管理，自主設置本單位的具體工作崗位，自主確定崗位聘用條件，自主聘用工作人員。 崗位設置管理就是要通過制度調整實現(xiàn)科學設崗、按崗聘用、合同管理、以崗定酬，實行崗位管理，逐步淡化身份色彩，強化崗位管理，淡化行政手段，強化法律意識。 崗位設置管理的法理意義 崗位設置管理主要包括崗位設置和崗位聘用兩層含義。因此，從法理意義上講，崗位設置管理是業(yè)務工作加改革舉措，是行政手段和法律手段的綜合運用。 二、崗位設置管理基本政策依據(jù) 國家出臺的相關文件：有三個層面 ? 第一個層面： 原國家人事部 《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》 (國人部發(fā) (2020)70號 ）； ? 第二個層面： 原國家人事部 《 ﹤ 事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法 ﹥ 實施意見》（國人部發(fā) ﹝ 2020﹞ 87 號） ； ? 第三個層面： 國家人事部（人力資源和社會保障部 ）與 教育部、 科技部、 民政部、 4 文化部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、交通運輸部、 國家廣電總局、新聞出版總署、國家體育總局等單位制定 的 13 個 《行業(yè)指導意見》 ； 中共中央組織部、原國家人事部 《關于做好黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設置管理工作的通知》（國人部發(fā) ﹝ 2020﹞ 85 號） 。 三、崗位設置管理的特點 與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接 崗位設置管理必須既堅持改革的方向，又要注意處理好與現(xiàn)行制度的銜接。這些制度安排，主要是考慮減少與現(xiàn)行制度的矛盾和沖突，確保崗位設置管理 5 制度在現(xiàn)行管理制度的基礎上平穩(wěn)過渡。不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應，崗位設置、崗位聘用與工資待遇緊密結合在一起。 事業(yè)單位管理崗位工資標準 崗位設置管理的基本原則、基本框架、基本問題，在制度規(guī)范方面，對各級各類事業(yè)單 位要求是統(tǒng)一的，但又要考慮不同地區(qū)、行業(yè)、類型、層級事業(yè)單位的特點，進行分級分類管理，如制定行業(yè)指導意見、劃分 6 核準權限、各地各部門結合實際制定實施方案等。我省對專業(yè)技術二級崗位的管理也有這方面的考慮，但不是 因人設崗。同時，充分賦予事業(yè)單位用人自主權的崗位設置自主權，事業(yè)單位根據(jù)崗位設置的政策規(guī)定，按照經核準的崗位總量、結構比例和最高等級，自主設置本單位的具體工作崗位，自主確定崗位聘用條件，自主聘用工作人員。 第二部分 實施崗位設置管理的方法步驟 本部分內容主要包括： ? 幾個概念 ? 開展崗位設置管理的方法步驟 ? 崗位設置方案的編寫要 求 ? 崗位類別 ： 是根據(jù)工作性質不同而劃分的工作崗位。管理崗位的設置要立足于增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平。分為體現(xiàn)單位社會功能的專業(yè)技術主系