【正文】 從法律上明確由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管。二、新法體現(xiàn)的亮點(diǎn)亮點(diǎn)一：8個(gè)方面的制度設(shè)計(jì)確保最嚴(yán)監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，提出了食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)管重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理。據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在預(yù)防為主方面，就是要強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營過程和政府監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防要求。新法的理念及亮點(diǎn)一、新法體現(xiàn)的理念新修訂的《食品安全法》(以下簡稱新法)在總則中規(guī)定了食品安全工作要實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的基本原則，要建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)管制度。同時(shí)增加規(guī)定：銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和人員，或者委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對進(jìn)場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)。2015年4月，十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議對《食品安全法(修訂草案)》審議后表決通過。六是增加媒體編造、散布虛假食品安全信息的法律責(zé)任。四是對食品中農(nóng)藥的使用做了規(guī)定。二是明確將食用農(nóng)產(chǎn)品市場流通寫入食品安全法。2014年12月22日，十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對《食品安全法(修訂草案)》進(jìn)行二審。四是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)和責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等監(jiān)督作用，形成社會(huì)共治格局。加重對地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé)。二是建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度。為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，國務(wù)院法制辦于同年10月29日將該送審稿全文公布，公開征求社會(huì)各界意見。該送審稿從落實(shí)監(jiān)管體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變成果、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化地方政府責(zé)任落實(shí)、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制方式、完善食品安全社會(huì)共治、嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為6個(gè)方面對現(xiàn)行法律作了修改、補(bǔ)充，增加了食品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度、食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度、禁止嬰幼兒配方食品委托貼牌生產(chǎn)等規(guī)定和責(zé)任約談、突擊性檢查等監(jiān)管方式。新修訂的《食品安全法》歷經(jīng)全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議、第十二次會(huì)議兩次審議，三易其稿后終獲通過。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步改革完善我國食品安全監(jiān)管體制，著力建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度，積極推進(jìn)食品安全社會(huì)共治格局。食品安全法典，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾飲食安全，現(xiàn)行《食品安全法》頒布于2009年，緣何實(shí)施5年就要大修?新修訂的《食品安全法》被稱為“史上最嚴(yán)”，它都體現(xiàn)了哪些理念和原則，做了哪些主要修改?“最嚴(yán)”體現(xiàn)在哪些方面?對監(jiān)管部門、食品行業(yè)發(fā)展以及公眾“舌尖上的安全”有何影響?修訂背景及過程現(xiàn)行《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱現(xiàn)行食品安全法)對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、保障食品安全發(fā)揮了重要作用，食品安全整體水平得到提升，食品安全形勢總體穩(wěn)中向好。與此同時(shí)，國家立法部門也在充分調(diào)研論證的情況下，不斷完善食品安全法律法規(guī)體系。然而，近年來食品安全問題時(shí)有發(fā)生，三聚氰胺、蘇丹紅、地溝油等，每一起食品安全事件都牽動(dòng)著廣大群眾的神經(jīng)。由此來看，未來保健食品的注冊審批已明確為行政許可，而備案管理的那一部分政府職責(zé)或改為“告知性備案”，具體情況尚需有關(guān)部門出臺(tái)具體管理辦法予以明確。值得一提的是，5月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：“按照依法行政要求，對保健食品注冊審批等20項(xiàng)按程序轉(zhuǎn)為行政許可”。新法增加的這些規(guī)定，將使整個(gè)保健食品行業(yè)得到進(jìn)一步肅清整頓，加速行業(yè)的健康成長。然而，保健食品法規(guī)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致監(jiān)管乏力，市場上虛假宣傳銷售現(xiàn)象泛濫。三是規(guī)定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的義務(wù)，包括消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)，購買食品其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)的食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償，如果網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)的提供者對入網(wǎng)的食品經(jīng)營者真實(shí)姓名、名稱、地址和有效方式不能提供的，要由網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)提供賠償，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者生產(chǎn)者進(jìn)行追償，網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)提供者如果做出了更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。二是明確網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)的管理義務(wù)，即要對依法取得許可證才能經(jīng)營的食品經(jīng)營者許可證進(jìn)行審查，特別是發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并立即報(bào)告食品藥品監(jiān)管部門。亮點(diǎn)四：3項(xiàng)義務(wù)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)食品交易監(jiān)管。同時(shí)消費(fèi)者在法定情形下可以要求10倍價(jià)款或者3倍損失的懲罰性賠償金。六是強(qiáng)化民事責(zé)任追究。五是非法提供場所增設(shè)罰則。四是對重復(fù)違法行為加大處罰。三是大幅提高了罰款額度。二是增設(shè)了行政拘留。如果不構(gòu)成刑事犯罪，才是由行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政處罰。一是強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。新法從民事和刑事等方面強(qiáng)化了對食品安全違法行為的懲處力度。新法明確規(guī)定通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患等情形，必須進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估。新法明確規(guī)定，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留的農(nóng)藥，特別強(qiáng)調(diào)劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。新法明確特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方實(shí)行注冊制度。新法明確了食品藥品監(jiān)管部門參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)制定與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的銜接。新法進(jìn)一步完善了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估制度，增設(shè)了責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級管理等重點(diǎn)制度。新法對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管以及網(wǎng)絡(luò)食品交易等新興業(yè)態(tài)等進(jìn)行了細(xì)化和完善。終結(jié)了“九龍治水”的食品安全分段監(jiān)管模式，從法律上明確由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管。亮點(diǎn)一：8個(gè)方面的制度設(shè)計(jì)確保最嚴(yán)監(jiān)管。2015年4月24日，十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議以160票贊成、1票反對、3票棄權(quán)，表決通過了新修訂的《食品安全法》，自今年10月1日起正式施行。加快立法進(jìn)程并有效地實(shí)施下去，嚴(yán)厲打擊黑心商家，達(dá)到有效的震懾作用，是解決食品安全問題的一大必須且有效的措施。不法分子、黑心商家都是利益熏心，不惜以別人的生命安全來賺錢，這種行為嚴(yán)重藐視人的生命健康，違反了基本的法律精神，應(yīng)該得到法律機(jī)構(gòu)嚴(yán)懲。一次性杯子加工廠老板介紹，他們這里常年日夜不停做著。在另外幾家加工點(diǎn)，這些醫(yī)療垃圾的顆粒還被做成了飲料杯、奶茶杯、裝果凍的杯子。在河南駐馬店、信陽交界處的小塑料制品廠，每個(gè)人都很謹(jǐn)慎，外人進(jìn)去時(shí)進(jìn)去都被盤問半天，這里生產(chǎn)的有一次性餐具、奶茶杯、果凍杯等。上世紀(jì)90年代世界衛(wèi)生組織認(rèn)定溴酸鉀致癌以后，包括中國在內(nèi)的多數(shù)國家陸續(xù)宣布禁用這種添加劑，但印度尚未明文禁用。這些品牌包括肯德基、麥當(dāng)勞、必勝客、達(dá)美樂和賽百味五家跨國快餐連鎖公司?！?】 2016年5月26日，新華社報(bào)道，印度調(diào)查“毒面包”事件，賽百味等多家快餐巨頭受牽連。受肉毒桿菌污染的食品看起來或聞起來無異常，但仍可致病。加拿大CFIA曾于4月21日發(fā)布相關(guān)召回公告。慕尼黑環(huán)境研究所認(rèn)為，從絕對數(shù)字來看，被檢測到的草甘膦含量盡管很小，但檢測結(jié)果令人擔(dān)憂，因?yàn)椴莞熟⒈皇澜缧l(wèi)生組織列入“可能對人類致癌”行列，即便含量很低，也可能對人類健康造成負(fù)面影響。檢測報(bào)告顯示。慕尼黑環(huán)境研究所在其官方網(wǎng)站上說，今年即將迎來德國《純啤酒法》頒布500周年。羅馬尼亞公共衛(wèi)生部門發(fā)言人表示，如果這些肉流入市場后被消費(fèi)者食用，可能造成“災(zāi)難性后果”，甚至危及人的性命。報(bào)道稱，調(diào)查期間，涉嫌逃稅的商店店主還向警方展示了偽造證書，試圖證明這些冷凍肉適宜食用。化驗(yàn)結(jié)果顯示，這些肉早在上世紀(jì)80年代初就被冷凍，6年前，曾經(jīng)解凍，之后再次冷凍，然后賣給被查商店的店主。2016年2月24日，羅馬尼亞警方近期在該國旅游勝地康斯坦察一家商店查獲5噸“僵尸肉”，這些肉已被冷凍30多年，但無良商家仍準(zhǔn)備將其出售。三聚氰胺“毒奶粉”、蘇丹紅事件、農(nóng)藥中毒、鼠藥中毒、亞硝酸鹽中毒、每年返回餐桌的200至300萬噸的“地溝油”??隨著國內(nèi)重大食品安全事件的不斷發(fā)生，國際上的食品安全問題也層出不窮，令人防不勝防。第一篇：2016年國內(nèi)外食品安全事件概況及新食品安全法解讀（范文）2016年國內(nèi)外食品安全事件概況及新食品安全法解讀學(xué)院：農(nóng)學(xué)院 專業(yè)：植物科學(xué)與技術(shù)1401班姓名：高志遠(yuǎn) 學(xué)號：2014014040112摘要：本論文旨在介紹2016年國內(nèi)外發(fā)生的一系列食品安全問題事件，以及對我國2015年審議并通過了的新食品安全法的解讀。關(guān)鍵詞：食品安全法，2016年食品安全問題一、2016年國外食品安全事件食品是人類生活的基本需求，食品安全直接關(guān)系到公眾身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。讓我們通過幾個(gè)實(shí)例回顧一下。據(jù)報(bào)道，警方是在調(diào)查一宗逃稅案期間查獲這批“僵尸肉”的。店主準(zhǔn)備本月將冷凍肉出售。化驗(yàn)負(fù)責(zé)人表示，這批冷凍肉完全不宜食用。【1】2016年2月26日，德國慕尼黑環(huán)境研究所公布了一份實(shí)驗(yàn)室檢測報(bào)告，報(bào)告顯示，德國最受歡迎的14種啤酒中被檢測出含有不同程度的農(nóng)藥殘留物草甘膦。為了驗(yàn)證德國啤酒的純度，研究所委托一家實(shí)驗(yàn)室檢測德國最受歡迎的14種啤酒品牌。根據(jù)德國飲用水的相關(guān)規(guī)定?！?】2016年5月6日，加拿大食品檢驗(yàn)署發(fā)布消息稱，Webbersfood （salamis），因?yàn)楫a(chǎn)品疑含肉毒桿菌。受召回產(chǎn)品的品牌為“Webbersfood”，為薩拉米肉腸產(chǎn)品，規(guī)格不一，保質(zhì)期至2016年7月2日，于4月9日之前在新斯科舍省的哈利法克斯（Halifax）Historic Farmers’ Market農(nóng)貿(mào)市場有售。中毒癥狀包括惡心、嘔吐、乏力、頭暈、視力模糊或復(fù)視、口干、呼吸衰竭及癱瘓等。印度科學(xué)和環(huán)境中心的一份最新報(bào)告顯示，在首都新德里，多家面包品牌生產(chǎn)的烘焙食品被檢測出可能致癌的化學(xué)物。38個(gè)面包品牌樣本中，84％含有溴酸鉀和碘酸鉀，溴酸鉀可能引起癌癥，碘酸鉀則可能引發(fā)甲狀腺功能紊亂?！?】二、2016年國內(nèi)安全事件2016年4月20日，江蘇網(wǎng)報(bào)道，一些一次性餐具制造業(yè)制作餐具的原料大多來自醫(yī)療垃圾，眾所周知，醫(yī)用塑料瓶都是以聚乙烯為原料，輸液管的成分也是聚乙烯，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，輸液瓶、輸液管、針頭、藥瓶，都被拉到醫(yī)療垃圾回收站，倒進(jìn)機(jī)器、打成顆粒，這就是被工人們稱作好料的聚丙烯材料。工廠工人介紹，一次性杯子用料都摻的有再生料（醫(yī)療垃圾粗加工以后的塑料），他們明知道這些東西的危害，但還是加了進(jìn)去。由于市場的需求量比較大，全國各地的購買者們都會(huì)跑到這里來拉貨?！?】今年這些令人怵目驚心的國內(nèi)外食品安全事件的事件，讓人感到不寒而栗，更使我們?yōu)楝F(xiàn)在的生活感到擔(dān)憂，一系列安全問題的出現(xiàn)表明：食品安全問題不僅僅是中國所面臨的棘手的問題，而是整個(gè)世界所面臨的全球性問題?！懊褚允碁樘臁?，食品安全危機(jī)一次次挑戰(zhàn)人民對政府的信心，也一次次地讓人民對食品安全陷入恐慌。三、中國政府對食品安全問題的有效策略——立法2016年4月14—15日，備受各方關(guān)注與期待的2016年第七屆國際食品安全大會(huì)在北京舉行，本次大會(huì)由中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)和國際食品科技聯(lián)盟共同主辦，由國家食藥總局、科技部、工信部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局、中國科協(xié)、中輕聯(lián)等政府及相關(guān)部門大力支持，并贏得了世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際食品微生物標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、國際工業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì)、國際生命科學(xué)會(huì)等國際組織的有效合作。食品安全，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾飲食安全，現(xiàn)行《食品安全法》頒布于2009年，緣何實(shí)施5年就要大修？新修訂的《食品安全法》被稱為“史上最嚴(yán)”，它都體現(xiàn)了哪些理念和原則，做了哪些主要修改？“最嚴(yán)”體現(xiàn)在哪些方面？對監(jiān)管部門、食品行業(yè)發(fā)展以及公眾“舌尖上的安全”有何影響？新《食品安全法》總體有四大亮點(diǎn)，帶著 這些問題，我們逐一解讀。一是完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。二是建立最嚴(yán)格的全過程的監(jiān)管制度。三是更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范。四是建立最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。五是對特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。六是加強(qiáng)對農(nóng)藥的管理。七是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估管理。八是建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度。亮點(diǎn)二：6個(gè)方面的罰則設(shè)置確保“重典治亂”。新法對違法行為的查處上做了一個(gè)很大改革，即首先要求執(zhí)法部門對違法行為進(jìn)行一個(gè)判斷，如果構(gòu)成犯罪，就直接由公安部門進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任。此外還規(guī)定，行為人因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，則終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。新法對用非食品原料生產(chǎn)食品、經(jīng)營病死畜禽、違法使用劇毒高毒農(nóng)藥等嚴(yán)重行為增設(shè)拘留行政處罰。比如，對生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等性質(zhì)惡劣的違法行為，現(xiàn)行食品安全法規(guī)定最高可以處罰貨值金額10倍的罰款，新法規(guī)定最高可以處罰貨值金額30倍的罰款。新法規(guī)定，行為人在一年內(nèi)累計(jì)3次因違法受到罰款、警告等行政處罰的，給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。為了加強(qiáng)源頭監(jiān)管、全程監(jiān)管，新法對明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的行為，規(guī)定最高處以10萬元罰款。新法增設(shè)首負(fù)責(zé)任制，要求接到消費(fèi)者賠償請求的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)先行賠付，不得推諉。此外，新法還強(qiáng)化了民事連帶責(zé)任，規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者未能履行法定義務(wù)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假的論證結(jié)論，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)與相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。一是明確網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)的一般性義務(wù)，即要對入網(wǎng)經(jīng)營者實(shí)名登記，要明確其食品安全管理責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，保健食品日益受到廣大消費(fèi)者的關(guān)注。尤其是對保健食品缺乏相應(yīng)的許可準(zhǔn)入制度，導(dǎo)致保健品經(jīng)營主體(超市、藥店、個(gè)體商戶)五花八門，嚴(yán)重影響保健食品行業(yè)的良性發(fā)展。正如湯臣倍健公共事務(wù)部總監(jiān)陳特軍所言，此次食品安全法修訂將對整個(gè)保健品行業(yè)的發(fā)展起到正向激勵(lì)作用，既解放了行業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)力與創(chuàng)新力，也給行業(yè)注入新鮮活力，而且規(guī)范的監(jiān)督也有助于重塑消費(fèi)者對保健品行業(yè)的信心，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展成熟。原保健食品注冊審批為“非行政許可審批事項(xiàng)”，而新修訂的《食品安全法》將保健食品的管理方式規(guī)定為審批與備案雙軌制。【6】經(jīng)過這次食品安全法的修訂，我相信中國在食品安全方面必將有前所未有的改變，食品安全事件也必將得到有效的遏制，使我國真正地實(shí)現(xiàn)“藥安食美”，讓老百姓真正地對國產(chǎn)食品有信心，對政府有信心！參考文獻(xiàn)：【1】中華新聞網(wǎng):// 訪問日期2016/6/