【正文】 桉定的預(yù)算予以撥付。四是要推進(jìn)政府收支分類改革，為非稅收入納入預(yù)算實(shí)行分類管理提供制度保證。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門要制定本地區(qū)政府非稅收入納人財(cái)政預(yù)算管理的具體實(shí)施步項(xiàng)工作扎實(shí)穩(wěn)妥進(jìn)行。一是各級財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《財(cái)政部、中國人將部分行政事業(yè)性收費(fèi)納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)預(yù)[2003]470號）的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)行政事業(yè)財(cái)政預(yù)算管理工作。六、強(qiáng)化政府非稅收入預(yù)算管理（一）政府非稅收入分步納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。各級財(cái)政部門要通過統(tǒng)一印制、發(fā)放事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒收入票據(jù)、捐贈票據(jù)、非稅收入一般繳款書等政府非稅確保國家有關(guān)政府非稅收入管理政策的貫徹落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理亂收費(fèi)，從制度上規(guī)范部費(fèi)行為；監(jiān)督各項(xiàng)政府非稅收人及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶，保證收入收繳管理制度改革順利過票據(jù)的驗(yàn)舊換新和票據(jù)年檢工作，及時(shí)糾正和查處有關(guān)部門和單位執(zhí)行政府非稅收入管理政策規(guī)行為。除財(cái)政部另執(zhí)收單位收取政府非稅收入，必須嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別使用財(cái)政部或省、自治區(qū)、直轄市一印制的票據(jù)。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對政府非稅收入征收工作的監(jiān)督管理，確保政府非稅收入按照足額上繳國庫或財(cái)政專戶，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用政府非稅收入。要繼續(xù)擴(kuò)大中央政府非稅收入收繳改革范圍，完非稅收科收繳系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政、中央部門和代收銀行間政府非稅收入收繳信息聯(lián)網(wǎng)，以及中數(shù)財(cái)政政府非稅收入收繳信息聯(lián)網(wǎng)，保證地方代收的中央政府非稅收入或中央分成的政府非稅收上繳中央財(cái)政。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，政府非稅收入可門直接征收，也可以由財(cái)政部門委托的部門和單位征收，委托征收所需費(fèi)用，由財(cái)政部門通過預(yù)算各級財(cái)政部門要按照既有利于廈時(shí)足額征收、方便繳款人，又有利于提高效率、降低征收成本的政府非稅收入征收管理方式。未經(jīng)國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)，各部門和單位不得擅稅收入實(shí)行分成，也不得集中下級部門和單位的政府非稅收入。三、完善政府非稅收入分成管理政策政府非稅收入分成比例，應(yīng)當(dāng)按照所有權(quán)、事權(quán)以及相應(yīng)的管理成本等因素確定。以政府名義接受的捐贈收入，必須堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)行攤派，不得將以政的捐贈收入轉(zhuǎn)交不實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、不代行政府職能的社會團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人或者其管理。作施，目前主管部門集中收入應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入非稅收入管理范圍，實(shí)行“收支脫鉤”管理，有關(guān)支出納入實(shí)行統(tǒng)一安排。主管部門集中收入主要指國家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的其他組織集中所屬事業(yè)單位收入，這部分收入必須經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)。（五）規(guī)范其他政府非稅收入管理，確保政府非稅收入應(yīng)收盡收。要彩票公益金分配管理方式，對彩票公益金實(shí)行專項(xiàng)預(yù)算管理，按照國務(wù)院確定的分配政策及有關(guān)配彩票公益金，不得用于平衡預(yù)算。各級財(cái)政部門要積極支持彩票機(jī)構(gòu)擴(kuò)大彩票發(fā)行規(guī)模，籌集更益金。（四）加強(qiáng)彩票公益金管理，提高彩票公益金使用效益。國有資本經(jīng)營收益是政府非稅收入的分，包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售讓收益和依法由國有資本享有的其他收益，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照同級財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行，及時(shí)足額上繳要進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營收益征收管理方式，防止國有資本經(jīng)營收益流失。要積極探設(shè)施開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)有效管理方式，通過進(jìn)行社會招賣，廣泛吸收社會資金參與經(jīng)營，盤活城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，有關(guān)招標(biāo)、拍賣收入全額上繳增加政府非稅收入。國有資產(chǎn)有償使用收入，包括國家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，世界文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)項(xiàng)目的有償出讓收入和世界文化遺產(chǎn)的門票收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場地設(shè)置得的收入，以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入。要依法推行國有資源使用權(quán)招標(biāo)、拍賣，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資源有償使用收入征收管理，確保防止收入流失。（二）完善國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理政策，防止國有資源（資產(chǎn)）收入流失。符合國家規(guī)定審批程序批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性性基金，必須嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額征收。二是繼續(xù)清理整頓在清理整頓的基礎(chǔ)上，取消不合法、不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，合理控制行政和政府性基金規(guī)模?；鸨仨毎凑諊鴦?wù)院規(guī)定統(tǒng)一報(bào)財(cái)政部審批，重要的政府性基金項(xiàng)目由財(cái)政部報(bào)國務(wù)院審批。其中，審批行政許可收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》，除法律、行政法外，凡是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可、對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查以及提供行政許可申請書格式文不得批準(zhǔn)收費(fèi)。行政是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利服務(wù)對象收取的費(fèi)用。（一）從嚴(yán)審批管理收費(fèi)基金，合理控制收費(fèi)基金規(guī)模。社會保障基金、住房入政府非稅收入管理范圍。為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于完善社會濟(jì)體制若干問題的決定》精神，加強(qiáng)政府非稅收入管理，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：一、明確政府非稅收入管理范圍政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配一種形式。近幾年來，各級財(cái)政部門在加強(qiáng)政府非稅收入管理，建立健制度等方面進(jìn)行了有益探索，對于規(guī)范政府收入分配秩序，從源頭上防范腐敗起到了積極作用。第一篇：財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知財(cái)政部文件 財(cái)綜[2004]53號日期：20061219【字號 大 中 小】 【我要打印】 【我要糾錯(cuò)】 【發(fā)表評論】各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各省、轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：政府非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分。加強(qiáng)政府非稅收入管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下理順系、健壘公共財(cái)政職能的客觀要求。目前各方面認(rèn)識不盡一致，有關(guān)政府非稅收入的政策界限不夠明確，加之體制改革與法制建設(shè)滯政府非稅收入還存在管理不夠規(guī)范、運(yùn)行效率偏低等同題。按照建立健全公共財(cái)政體制的要求，政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。二、分類規(guī)范管理政府非稅收入政府非稅收入應(yīng)當(dāng)在依法籌集的基礎(chǔ)上，努力挖掘收入潛力，實(shí)行分類規(guī)范管理。一是嚴(yán)格把好收費(fèi)基金審批關(guān)。財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門會同同級價(jià)格主管部門審批行政事目，必須嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)[1996]29號）和《中共中央于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)[1997]14號）規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持以為依據(jù)。政府性基金是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。嚴(yán)各部門越權(quán)審批行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，禁止以行政的名義變相批準(zhǔn)征收政府性基金，嚴(yán)禁未經(jīng)財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門會同同級價(jià)格準(zhǔn)擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)或者將行政事業(yè)性收費(fèi)作為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行審國家明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取。三是規(guī)范收費(fèi)基金征收行為。未經(jīng)財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部收單位不得減免行政事業(yè)性收費(fèi)；未經(jīng)國務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得減免政府性基金。國有用收入，包括土地出讓金收入，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，海域使用金，探礦權(quán)和采礦權(quán)使收入，場地和礦區(qū)使用費(fèi)收入，出租汽車經(jīng)營權(quán)、公共交通線路經(jīng)營權(quán)、汽車號牌使用權(quán)等有償收入，政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國有資入。國有資源有償使用收入應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定繳入國庫或財(cái)政專戶。要盡快建立健全國有資產(chǎn)有償使用收入管理制度機(jī)構(gòu)將國有資產(chǎn)有償使用收入及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶，防止國有資產(chǎn)收入流失。（三）加強(qiáng)國有資本經(jīng)營收益管理，維護(hù)國有資本權(quán)益。要逐步建立國有資體系，將國有資本經(jīng)營收益納入國家預(yù)算管理，確保國有資本經(jīng)營收益的安全和有效使用，促進(jìn)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)健康發(fā)展。彩票公益金是政府為支持社會公益事過發(fā)行彩票籌集的專項(xiàng)財(cái)政資金。要切實(shí)規(guī)范彩票發(fā)行和銷售方式，加強(qiáng)彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支管理，監(jiān)督彩票機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國票資金構(gòu)成比例籌集彩票公益金，并及時(shí)足額將彩票公益金上繳財(cái)政專戶，不得拖欠和截留。同時(shí)，加強(qiáng)對彩票公益金使用的監(jiān)督檢查，確保將彩票公益的社會公益事業(yè)，防止被擠占和挪用，提高彩票公益金使用效益。罰沒收人必須嚴(yán)格按照法律章規(guī)定收取。今后，隨著事業(yè)單位體入進(jìn)行，主管部門應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位財(cái)務(wù)實(shí)行徹底脫鉤，逐步取消主管部門集中事業(yè)單位收入。以政府名義接受的捐贈收入，是指以各級政府、國家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事行政府職能的社會團(tuán)體以及其他組織名義接受的非定向捐贈貨幣收入，不包括定向捐贈貨幣收入收入以及以不實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、不代行政府職能的社會團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人或者其他民接受的捐贈收入。政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入是指稅收和非稅收入產(chǎn)生的利息收入，按照中國人民銀行規(guī)一納入政府非稅收入管理范圍。根據(jù)分級財(cái)政凡涉及中央與地方分成的政府非稅收入，其分成比例應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院或者財(cái)政部規(guī)定；凡涉及省級分成的政府非稅收入，其分成比例應(yīng)當(dāng)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其同級財(cái)政部門規(guī)定；凡單位之間分成的政府非稅收入，其分成比例應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別報(bào)財(cái)政部或省、自治區(qū)、部門批準(zhǔn)。四、深化政府非稅收入收繳管理改革各級財(cái)政部門是政府非稅收入征收主管機(jī)關(guān)。按照深化“收支兩條線”管理改革和財(cái)政國庫管理制度改革的要求，門要積極推進(jìn)政府非稅收入收繳管理制度改革。要加快地方政府非稅收入收繳改革步伐，按照“金財(cái)工程”的要求建立健全本地區(qū)入收繳系統(tǒng)。五、加強(qiáng)政府非稅收入票據(jù)管理財(cái)政部