【正文】 稅收入的規(guī)模明顯偏大。健全非稅收入監(jiān)督檢查制度 建立了非稅收入稽查制度； 中央部門非稅收入專項檢查； 各地財政專員辦進行專項檢查； 地方開展收費基金的稽查工作。在預算安排上，根據(jù)非稅收入的不同類別和性質(zhì)，分別實行了基金預算、專項預算和一般預算管理。采取行之有效的非稅收入收繳方式大部分地方實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的收繳方式； 有的地方成立了專門的非稅收入征收管理機構(gòu)；有的地方設立了收費大廳或政府辦證（服務）中心，由繳款人直接申報和繳費； 有的地方將部分非稅收入委托稅務機構(gòu)代收；2002年以來，財政部在中央部門和單位推行了收入收繳管理改革。建立了非稅收入審批制度行政事業(yè)性收費實行中央和省兩級審批制度，由國務院或省級政府及其財政、價格部門批準；政府性基金由國務院或財政部審批； 罰沒收入按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定收取； 彩票公益金按照國家批準的發(fā)行額度、種類及游戲規(guī)則向社會籌集等。專項稽查：可以對管理中某一方面反映比較突出的問題，采取措施，加以解決三、中國政府非稅收入管理的歷史沿革 1982—1994 征收“兩金” 1．能源交通重點建設基金 2．預算調(diào)節(jié)基金1994—1998 預算外資金管理制度 1．出臺多項行政事業(yè)性收費和政府性基金 2．收費基金規(guī)模膨脹，政府收入分配機制不規(guī)范 3．形成與一般預算并行的預算外資金管理制度 1998—至今 預算外資金管理向非稅收入管理轉(zhuǎn)變 1．全面清理整頓收費基金 2．打破了預算外資金管理體系 3．加快建立健全非稅收入管理法制建設 明確了非稅收入概念和管理范圍概念：除稅收以外，由各部門和單位依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務、準公共服務取得，并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。對于違規(guī)違紀問題，省財政廳將抵減市縣和省直有關部門相應資金，并按照國家和我省有關法規(guī)，對有關責任人員進行處理?！掇k法》共有23條，主要內(nèi)容包括非稅收入的征收、項目管理、票據(jù)使用、監(jiān)督檢查和獎懲等方面。過去，我省除了行政事業(yè)性收費有政府令可以依據(jù)外，其他非稅收入并沒有政府以立法的形式作為依據(jù)。主要用于—般公共服務、教育、社保就業(yè)及其他支出。這些收入花在何處?市財政局介紹，包括般預算支出、基金預算支出、預算外財政專戶支出三部分。據(jù)了解，我市市直執(zhí)行收費職能的部門有61個，具體執(zhí)收單位293家，行政事業(yè)性收費項目共318項。第三篇：非稅收入管理(三)非稅收入管理（三）監(jiān)督檢查機制規(guī)范 1．人大監(jiān)督 2．政府監(jiān)督 3．財政監(jiān)督 4．其他有關部門監(jiān)督 5．社會監(jiān)督 【資料】武漢向人大常委會報非稅收入市財政局向市人大常委會匯報去年政府非稅收入管理使用情況，其中。建立財政票據(jù)稽查監(jiān)督機制，實行分級管理、責任連鎖、強化對截留、坐支三是建立和完善非稅收入稽查、舉報、違規(guī)處罰和責任追究等監(jiān)督管理制度。二是推行收費政策公示制度。一是建立非稅收入管理稽查制度。因此建議，逐步建立執(zhí)收單位與代征銀行、代收單位及繳納單位的網(wǎng)絡建設，開發(fā)數(shù)據(jù)平臺，開放導入接口，建立動態(tài)監(jiān)管模式，以便執(zhí)收單位隨時掌握征收基數(shù)、應征數(shù)、入庫數(shù)、欠繳數(shù)等基本信息，實現(xiàn)業(yè)務管理與監(jiān)督檢查信息共享，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。目前，非稅收入征繳已逐步實現(xiàn)業(yè)務監(jiān)管網(wǎng)絡化。同時，在非稅收入征收過程中必須嚴格加強票據(jù)管理，健全財政票據(jù)監(jiān)管制度，實行票款分離、罰繳分離，嚴禁白條收費和無票收費，真正實現(xiàn)以票控費的目標。全面推行非稅收入實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的征管制度。近日，通過與各單位財務人員溝通交流，對2017年非稅收入收繳情況進行了預算，下降 %，主要是土地出讓金、公安罰沒收入、人防費等有所減少。一是建立科學的非稅收入測算機制。由此提升各級各部門各單位按章辦事、服從監(jiān)管的主動性和自覺性。因此建議，加大對非稅收入征繳制度的宣傳和培訓，發(fā)揮電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段，宣講非稅收入征繳政策、法規(guī)和制度內(nèi)容，著力提高各部門、各單位及普通大眾的關注度和認知度，明確非稅收入是與稅收收入同等重要的國家財政收入重要組成部分。非稅收入征收項目多，覆蓋面廣?？h醫(yī)院與中醫(yī)院涉及的醫(yī)療收費數(shù)額較大，每次申領的門診收費和住院票據(jù)數(shù)量也多，雖每月都向非稅專戶上繳醫(yī)療收入，但是無法確定是否做到票款同行。但國土等一些部門的專用票據(jù)則是由上級主管部門管理，這些單位在上級主管部門領取票據(jù)后，不到財政部門登記、核銷，直接使用這些票據(jù)收取非稅收入，雖然要求到財政部門備案，但往往備案不及時，財政部門又缺乏有效的監(jiān)督手段，使這部分資金游離于財政監(jiān)管之外。政府非稅收入實行收支兩條線管理已有時日，至今仍有部分資金游離于財政監(jiān)管之外，其主要的原因就是票據(jù)管理不規(guī)范?，F(xiàn)行地方收費主體主要有地方財政部門、交通部門、國土管理部門、工商部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門、公安、司法、城建、環(huán)保、教育等管理部門。二、非稅收入工作中存在的問題（一）非稅收入數(shù)額大，征收主體多元化，管理難度較大。從省財政廳領回農(nóng)村合作醫(yī)療收費票據(jù)11萬份，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險票據(jù)6萬份，居民養(yǎng)老保險票據(jù)10萬份；去市局領取門診收費票據(jù)100萬份，手工住院票據(jù)1000本，機打票據(jù)6萬份，統(tǒng)一收費票據(jù)7000本，行政往來結(jié)算票據(jù)7000本，住宅維修票據(jù)3000本，車輛規(guī)費票據(jù)10000份，罰沒票據(jù)1000本，村鎮(zhèn)往來票據(jù)10000本，領票的時候親自裝卸，同時核銷這些票據(jù)，交舊領新。完善票據(jù)管理制度，建立票據(jù)登記臺賬，實行領購票據(jù)“雙向簽字制”。2016年，嚴格執(zhí)行“限量領購、核舊領新”和票據(jù)臺賬制度，嚴把非稅收入票據(jù)購領、使用、核銷等關口，充分發(fā)揮“以票管收、以票促收”的作用。按照非稅收入的來源可分為：(1)行政事業(yè)性收費25項：居民身份證工本費、訴訟費、公證費、社會撫養(yǎng)費、人防費、不動產(chǎn)登記費、城鎮(zhèn)垃圾處理費、環(huán)境監(jiān)測服務費、測繪費、河道采砂管理費、衛(wèi)生監(jiān)測費、預防性體檢費、殯葬收費、婚姻登記證書工本費、職業(yè)技能鑒定費、考試考務費、公路路產(chǎn)損壞賠償收費、水資源補償費、非刑事案件財務價格鑒定費、水土保持補償費、非刑事案件物證鑒定費、計量收費、委托性衛(wèi)生防疫服務費、機動車駕駛?cè)说缆方煌ò踩逃嘤栙M、機關事業(yè)單位工人技術等級崗位培訓考核收費；(2)政府性基金4項：公共租賃住房資金收入、土地出讓價款收入、城市基礎設施配套費收入、污水處理費收入 ；(3)國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入6項：利息收入、行政單位國有資產(chǎn)出租出借收入、行政單位國有資產(chǎn)處置收入、事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借收入、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入、其他國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；(4)專項收入8項：排污費收入、森林植被恢復費、水資源費收入、草原植被恢復費收入、采礦權(quán)使用收入、采礦權(quán)價款收入、廣告收入、育林基金收入；(5)罰沒收入8項：公安罰沒收入、法院罰沒收入、工商罰沒收入、食品藥品監(jiān)督罰沒收入、衛(wèi)生罰沒收入、交通罰沒收入、審計罰沒收入、其他一般罰沒收入。對于沒有完成收入任務的部門和單位,如無正當理由,扣減其征收工作經(jīng)費。制定非稅收入超收獎勵和短收獎懲辦法。就加強政府非稅收入監(jiān)督檢查的有關工作提出具體管理辦法，明確財政部門的監(jiān)督職責、檢查范圍和內(nèi)容，同時確定檢查方式、檢查程序以及違反規(guī)定的處理辦法。對非稅收入票據(jù)的分類、使用范圍、領購核銷和監(jiān)督檢查作出具體規(guī)定，從收入源頭上進行了規(guī)范。明確國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入的管理范圍為七大類，厘清財政部門和各行政事業(yè)單位在國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入征收管理中的職責，規(guī)定凡利用國有資產(chǎn)實行對外投資、出租、出借等行為的，必須與財政國資部門簽訂統(tǒng)一的合同或協(xié)議，同時應規(guī)定資產(chǎn)的收益實行執(zhí)收單位代收代繳制，資金的使用由財政部門集中分配和撥付。二是制發(fā)《關于加強國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入征收管理的通知》。第一篇：關于加強非稅收入管理的幾點建議關于加強非稅收入管理的幾點建議一是建議加強重點非稅收入項目的監(jiān)管。要對國有資源有償使用收入、政府壟斷性經(jīng)營服務收入、罰沒物品處置及政府捐贈收入等薄弱環(huán)節(jié)加強征管，尤其對占非稅收入比例較大的土地出讓收入要強化監(jiān)管。加強對事業(yè)單位經(jīng)營性收入的監(jiān)管，將國有資源有償使用收入全部納入財政專戶和預算管理。三是制發(fā)《非稅收入票據(jù)管理辦法》。四是制發(fā)《政府非稅收入監(jiān)督檢查管理辦法》。五是建立健全非稅收入約束、激勵機制。對執(zhí)收執(zhí)罰部門進行量化考核,對完成預算收入的單位或部門，除給予一定的征收成本補償以外，還要給予適當獎勵，充分調(diào)動部門和單位的積極性，促進非稅收入總量做大，彌補一般預算資金的不足。二〇一一年十月二十四日第二篇：非稅收入管理現(xiàn)狀問題及建議非稅收入管理問題及建議一、非稅收入征管工作非稅收入與稅收一樣是我國財政收入的重要來源和組成部分。另外，還有納入財政專戶管理的經(jīng)營服務性收費、教育收費及醫(yī)療收入，總計涉及收費單位117家。對新申請辦理《財政票據(jù)準購證》的單位，嚴把審核關口，嚴格票據(jù)供給制度。全年手工開具一般繳款書17000張，預算撥款憑證465張，辦理現(xiàn)金業(yè)務102筆。換發(fā)新版票據(jù)準購證195本。2016年， %，非稅收入在整個政府收入體系中的地位由“拾遺補缺”演變?yōu)檎紦?jù)“半壁江山”成為與預算內(nèi)收入、稅收收入并駕齊驅(qū)的財力資源。每個部門都有收費名目，而且一個部門收取多種費，同時管理上職權(quán)分散，存在一方委托另一方代為收費現(xiàn)象（二）個別部門票據(jù)管理有漏洞。非稅收入票據(jù)主要使用的是財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，且通過縣級財政部門統(tǒng)一管理。2016年，根據(jù)領購的3萬份門診收費票據(jù)和住院票據(jù)來分析，沒有做到應收盡收。三、完善非稅收入征管的建議（一）加大宣傳力度，做到依法征管。由于存在對非稅收入概念認識不到位，對非稅收入的財政性質(zhì)缺乏理解，導致非稅收入征繳管理中問題時有發(fā)生。非稅收入所有權(quán)屬國家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財政。(二)提高預算編制質(zhì)量，強化“收支兩條線”管理。財政非稅收入征管部門要在掌握非稅收入政策、項目、標準、范圍及其變化的前提下對本級非稅收入進行科學測算，制定切合實際的預算任務在預算編制環(huán)節(jié)上實現(xiàn)政府非稅收入“應收盡收”。(三)嚴格非稅收入收繳程序，完善相關制度。除按要求實行委托銀行代收的收費、基金、罰沒收入外，對其他非稅收入按照有利征收、方便繳款的原則采取不同的征收方式，隨稅收征收的各種附加仍由稅務部門代為征收，收入數(shù)額大或征收對象在城鎮(zhèn)的統(tǒng)一實行委托銀行代收，零星的非稅收入或不具備委托銀行代收條件的由財政部門委托征收單位征收然后由征收單位按規(guī)定要求匯繳到非稅收入專戶。各部門、各單位征收的非稅收入必須全額繳入非稅收入專戶。但由于非稅收入征繳涉及單位多，要將財政、執(zhí)收單位、代理銀行、繳納單位全部納入信息化管理還是一個浩大的工程，嚴重制約了非稅收入績效管理的開展。(四)加強對非稅收入的日常監(jiān)督稽查力度，確?！笆罩蓷l線”規(guī)定落到實處。建立行政事業(yè)性收費和政府性基金收支管理稽查制度，對各項收費和基金的征繳情況、票據(jù)使用、賬戶設立以及“票款分離”的實施、資金收取和使用等情況進行一年一度的監(jiān)督檢查和不定期抽查，實現(xiàn)稽查工作規(guī)范化、制度化。利用各種媒體對財政各類票證的式樣及相對應的收費性質(zhì)、收費范圍、填寫要求進行詳細介紹，對不使用財政票據(jù)收費、罰款的當事人可持違規(guī)收費票據(jù)到財政部門上訴并要求退款；對丟失票據(jù)的要嚴格查處，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)定期實行清理檢查。對亂收亂罰或應征不征、應罰不罰、隨意減免的違規(guī)想像通過種媒體公開曝光并依法給予處罰。據(jù)悉，、。其中，公安、交管、工商和質(zhì)檢部門項目數(shù)量靠前。其中，—，主要用于—般公共服務、公共安全等。【資料】海南省出臺非稅收入管理辦法《海南省非稅收入管理辦法》（以下簡稱《辦法》）日前開始實施，這是我省首次以立法形式規(guī)定非稅收入的管理，此舉標志著我省非稅收入管理新制度體系的正式建立，對于進一步加強和規(guī)范我省財政管理有十分重要的意義。因此，此次《